Организация МТС на пограничных таможнях и таможенных постах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В структуре Федеральной таможенной службы вопросами таможенного сотрудничества занимается Управление таможенного сотрудничества. Данное Управление занимается координированием всей деятельности в области таможенного сотрудничества. В обязанности его сотрудников входит отслеживанию существующих международных договоров, конвенций и оценка эффективности присоединения к их положениям. Помимо этого, данное Управление курирует деятельность таможенных представительств и представителей в иностранных государствах. Также Управление является ответственных за исполнение таможенными органами положений международных конвенций, договоров и соглашений.
Российская Федерация очень активно участвует в международной интеграции, и в том числе, активно участвует в большом количестве международных орг ...

ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ 5
1.Нормативное и организационное регулирование деятельности приграничных таможенных постов 5
2.Международное таможенное сотрудничество на пограничных таможнях и таможенных постах 8
3.Международное сотрудничество в области борьбы с правонарушениями в области таможенного дела 12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 16

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы состоит в развитии самого общества, а также внешней торговли товарами и услугами. На страже интересов государства издревле государственную границу охраняли государственные органы, в частности, таможенные. Их основной задачей было и остается защита государства от ввоза товаров, наносящих вред экономике. Среди методов использовались, в первую очередь, таможенные пошлины, квоты, эмбарго. Деятельность таможенных органов постоянно расширялась. Данное обстоятельство породило необходимость создания эффективной службы применения тех или иных таможенных законов.
Отдельные нормы закона применяются должностными лицами, а значит для эффективности работы, необходимо координировать и направлять их деятельность. Особенно важно это правило на этапе международного взаимодействия государств в области таможенного дела. Поэтому в системе управления деятельностью таможенных органов назрела необходимость применения экономических законов управления, в том числе и персоналом.
От того, насколько сбалансированным будет управление таможенным сотрудничеством, зависит также эффективность работы таможенных органов в целом. Особенно это важно при совершении операций по таможенному декларированию и оформлению. Каждое государство применяет свои системы декларирования и обмена информацией с таможенными органами других государств. Поэтому так важно чтобы сотрудники таможенных органов были квалифицированы в своей деятельности. От того насколько квалифицированно они будут исполнять свои обязанности зависит выполнение установленных целевых программ. Вышеизложенные обстоятельства определили выбор темы научной работы.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с процессом управления таможенным сотрудничеством государств.
Предметом исследования является конкретные меры по международному сотрудничеству России с другими государствами.
Цель исследования состоит в изучении основных принципов и особенностей управления таможенным сотрудничеством в России.
Сформулировав основную цель исследования можно выделить задачи, которые необходимо решить в ходе исследования:
1. Изучить организационные основы управления таможенными органами;
2. Рассмотреть основные принципы организационного управления в таможенных органах;
3. Проанализировать особенности управления таможенным сотрудничеством;
4. Выявить пути совершенствования управления таможенным сотрудничеством.
Методологической базой исследования выбранной темы являются теоретические и эмпирические научные методы. Среди эмпирических методов можно выделить такие методы как эксперименты, наблюдение, измерение и другие.
При написании работы использованы следующие группы нормативно-правовых актов: Федеральные законы РФ, а также Постановления Правительства РФ, указы Президента России, в той сфере , которая регулирует трудовые отношения. Помимо этого использовались нормативные акты органа исполнительной власти в области таможенного дела (ФТС РФ). При этом необходимо отметить, что в литературе данная тема отражена на недостаточном уровне. Тем самым подтверждается актуальность подобных исследований, особенно это касается процесса управления таможенным сотрудничеством в таможенных органах.

Рассмотрим организационные вопросы регулирования деятельности таможенного поста, а также международной деятельности таможни и РТУ. Приграничный таможенный пост возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России.Таможенный пост в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.На период отсутствия начальника таможенного поста временное исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника таможенного поста в соответствии с распределением обязанностей.Для реализации международного сотрудничества таможенных органов на уровне таможен и региональных таможенных управлений созданы Подразделения таможенного сотрудничества. В области приграничного сотрудничества Подразделения таможенного сотрудничества РТУ и таможни осуществляют свою деятельность по следующим основным направлениям:1) взаимодействие с другими таможенными и государственными органами в целях расширения таможенного сотрудничества, в том числе в приграничной сфере;2) взаимодействие с таможенными органами иностранных государств на пограничных пунктах пропуска в целях повышения эффективности их функционирования;3) обеспечение участия в работе совместных рабочих и специальных групп таможенных органов Российской Федерации и сопредельных иностранных государств, межрегиональных международных организаций;4) осуществление обмена визитами делегаций с таможенными органами сопредельных иностранных государств в целях обмена профессиональным опытом и поддержания культурных и спортивных связей;5) проведение встреч с представителями дипломатических и торговых миссий иностранных государств, международных коммерческих организаций по их просьбе в целях информирования по вопросам таможенного оформления и таможенных процедур;6) обеспечение приемов иностранных делегаций в рамках протокольных мероприятий ФТС России с участием представителей таможенных органов иностранных государств в регионе деятельности РТУ, таможни, непосредственно подчиненной ФТС России;Также в оперативных таможнях созданы подразделения таможенного сотрудничества для осуществления международной деятельности. Данное подразделение выполняет такие функции как::1) взаимодействие с таможенными и правоохранительными органами зарубежных стран, их представителями, аккредитованными в Российской Федерации, а также международными правоохранительными организациями в рамках международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок;2) взаимодействие с таможенными и правоохранительными органами иностранных государств и их представителями, аккредитованными в Российской Федерации, по линии обмена правоохранительной информацией в рамках развития приграничного сотрудничества.2.Международное таможенное сотрудничество на пограничных таможнях и таможенных постахПограничные таможни и таможенные посты выполняют достаточно много сложных функций по контролю за перемещением товаров, через таможенную границу Таможенного союза. Для эффективного выполнения возложенных функций таможенные органы оснащены современными техническими средствами. Однако важное место в деятельности пограничных таможен и таможенных постов занимает взаимодействие с коллегами из других государств. Благодаря международному взаимодействию обеспечивается обмен информацией о перемещении тех или иных товаров, что, в свою очередь, обеспечивает эффективность контроля, как за перемещаемыми товарами, так и за транспортными средствами, а также физическими лицами. В настоящее время действует широкая программа по сотрудничеству между Россией и Европейским союзом. Стратегическая программа таможенного сотрудничества между Россией и ЕС заключена между руководителем ФТС России и Комиссаром по налогообложению и таможенному союзу, аудиту и борьбе с мошенничеством Комиссии ЕС А. Шеметой 25 ноября 2011 г.Программа состоит из четырех разделов, описывающих ее предпосылки, приоритеты сотрудничества, специальные цели сотрудничества на 2011-2013 годы, а также вопросы реализации.Предпосылки сотрудничества изложены в вводном разделе программы, где стороны указывают на роль таможенного сотрудничества в отношениях между Россией и ЕС, которые являются стратегическими торговыми партнерами. Являясь неотъемлемой частью торгово-экономического сотрудничества, таможенное сотрудничество России и ЕС представляется важным в обеспечении содействия торговле, защиты граждан, а также в противодействии мошенничеству.В положениях вводной части программы отражена преемственность в вопросах таможенного сотрудничества. Со ссылкой на СПС разработчики указывают на согласованную в апреле 2007 года стратегию таможенного сотрудничества в целях принятия мер, направленных на решение проблемы скопления очередей на границе России-ЕС, которая предусматривала актуальные для данной проблемы направления сотрудничества:реформы, проводимые Россией в области таможенных и пограничных процедур;передача предварительной таможенной информации из ЕС в Россию;совершенствование трансграничной таможенной и транспортной инфраструктуры.Во-вторых, это оптимизация контрольных функций на границе. Данная задача предусматривает использование европейского и международного опыта по сокращению числа контролирующих структур в российских пунктах пропуска с шести до двух. В комплексе с другими мерами сокращение контролирующих структур позволит ускорить прохождение товарами границы.В-третьих, это создание так называемых быстрых путей посредством использования институтов предварительного информирования, а также сокращение популяризация использования института уполномоченных экономических операторов. Это потребует не только упрощения формальностей в отношении товаров, перемещаемых уполномоченными экономическими операторами, но и подготовки совместного международного акта о признании уполномоченных экономических операторов друг друга.Анализируя положения программы, следует отметить, что они безусловно носят более детальный характер по сравнению с нормами других международных актов, регламентирующих сотрудничество между Россией ЕС. Несмотря на это, ряд положений носит декларативный характер и требует предложений по их содержательному наполнению.Согласно разделу программы, регламентирующему его реализацию, данная работа будет проводиться Рабочей группой России-ЕС по таможенным пограничным вопросам, состоящей из представителей России, Комиссии ЕС и заинтересованных государств-членов ЕС. Данная рабочая группа будет разрабатывать рабочие программы или дорожные карты, направленные на реализацию программы, а также осуществлять контроль за их выполнением. В частности, в зависимости от потребностей и доступных ресурсов, рабочая группа будет учреждать экспертные группы и управлять их работой, организовывать механизм мониторинга и оценки проводимых работ, а также отчитываться перед Подкомитетом Россия-ЕС по таможенному и трансграничному сотрудничеству.Также отдельного внимания заслуживает сотрудничество России и Финляндии. Торговый оборот между странами растет, а вместе с ним растет и объем перевозок. Основной проблемой в данном случае можно считать наличие очередей на таможенных границах. Как со стороны Финляндии, так и со стороны России применяются одинаковые меры по борьбе с возникающими очередями. Они включают улучшение инфраструктуры на границе, строительство новых пунктов пропуска, расширение или реконструкцию существующих пунктов, обеспечение достаточных человеческих ресурсов, внедрение современной информационной технологии и технологии контроля, совершенствование систем управления рисками, применение упрощенных таможенных процедур и переход к предварительному электронному декларированию.