Иерархия полномочий и ответственности гражданской службы России

Заключение

Исходя из вышеизложенного необходимо сделать вывод о том, что правовоерегулирование государствен. служебных процессов в настоящее время отстает от темпов развитиятенденций и закономерностей в реформи-ровании системы государствен. управления, аппарата государства.
Итак, можно сказать, что государствен.гражданская служба представляет собой такую систему правоотн., которые регулируются не только административнправовыми нормами, но и нормамидругих отраслей права.Государственгражданская служба представляет собойопределенный правовой институт, который не может основываться только на нормы трудового права, которые предусмотрены в Трудовом Кодексе РФ.
Итак, если говорить о государствен. гражданском служащем, важно сказать о том, что данный служащий является субъектом права, а такж ...

Введение 3
1. Понятия и признаки государственной гражданской службы. 4
2. Виды государственной гражданской службы. 9
3. Параметры прохождения государственной гражданской службы. 15
Заключение 18
Литература 19

Введение

Итак, приступая к рассмотрению указанной темы, необходимо рассмотреть понятие Государствен. службы. Так государствен. служба Российск Федерации по законодательству РФ, определена Федеральн Законом «О системе государствен. службы Российск Федерац» от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ.
Вышеуказанное законодательство говорит о том, что профессиональн служебная деятельность граждан РоссийскФедерац по обеспечению исполнения полномочий: Российск Федерац; федеральн органов государствен власти, иных федеральн государствен органов; субъектов Российск.Федерац; органов государствен. власти субъектов Российск Федерац., иных государствен органов субъектов Российск. Федерац; лиц, которые замещают должности, устанавливаемые Конституц. Российск. Федерац, федеральн законами для обязательного исполнения полномочий федеральных государствен. органов; лиц, которые замещают должности, которые установлены конституц, уставами, законами субъектов Российск. Федерац для обязательного исполнения полномочий государствен. органов субъектов Российск Федерац.Итак, сама система государствен. службы включает в себя такие виды служб, как госу-дарствен. гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба.
Необходимо отметит, что одной из определенных функций ответст-венности государствен. служащих вместе с регулятивной, контрольной, ох-ранительной, карательной и другими является функция, которая называется стимулирующей. Именно эта функция показывает социальную ценность ответственности как средства, которое обеспечивает соблюдение законности и дисциплины при осуществлении служебной деятельности.
Итак, настоящая работа посвящена исследованию проблем государствен. гражданской службы и ответственности государствен служащих.

Необходимо сказать о том, что чем выше должность, тем больше требований предъявляется. Необходимо отметить, что квалификац. требования к каждой должности устанавливаются исходя из категорий и групп и в отношении каждой  должности есть три группы квалификац. требований, которые закрепляются на разных уровнях нормативного регулирования:1. требования к уровню проф. образования;  2. требования к стажу гражд. службы или гос.службы иных видов, данное указано в Указе Президента РФ от 27 сентября 2005 года «О квалификационных требованиях к стажу гражданских государствен. служащих и стажу работы по специальности»; 3. требования к проф. знаниям и навыкам – на уровне нормативных актов государствен. органов. Важно сказать о том, что акт, который комплексно регулирует конкретную должность в государствен. органе называется должностным регламентом. Данный регламент должен содержать всю информацию из ФЗ, указов, административные регламенты исполняют функции предоставления определенных услуг. Регламент определяет ответственность, определяет, какие акты может принимать, а в принятии каких актов принимать участие. Итак, должностные регламенты принимаются руководителем государствен. органа, например территориального или центрального.  Виды государственной гражданской службыНеобходимо отметить, что под видом государствен. гражданской службы понимается ее специализация, которая, обусловлена целями, уровнем и функциями таких государствен. органов и производна от них.Итак, государствен. гражданская служба включает в себя федеральную государствен гражданскую службу и государствен. гражданскую службу в субъектах РФ. Система государствен. гражданской службы представлена на рисунке 1. Рисунок 1 - Система государственной гражданской службы Необходимо отметить, что Федеральн закон «О системе государствен. службы Российск Федерац» от 27.05.2003 года №58-ФЗ разделяет государственную службу на следующие виды, которые составляют её систему:1.  государствен гражданская служба;2.  военная служба;3.  правоохранительная служба.Итак, государствен гражданская служба делится, в свою очередь, на федеральную государствен гражданскую службу и государствен гражданскую службу субъекта РФ. Необходимо сказать о том, что Федеральн. государствен служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российск Федерац, а также полномочий федеральных государствен органов и лиц, которые замещают государствен должности Российск Федерац.Так, военная служба и правоохранит служба являются видами федеральн государствен службы.Согласно статьи 71 Конституц РФ федеральная государствен служба относится к исключительному ведению Российск Федерац, то есть правовое регулирование и организация федеральной государствен службы находятся в ведении Российск Федерац.Итак, государствен гражданская служба Росссийск Федераци – это такой вид государствен службы, который представляет собой профессиональн служебную деятельность граждан, которые занимают должности государствен гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государствен органов, государствен органов субъектов РФ, лиц, которые замещают государствен должности Российск Федерац.Необходимо сказать о том, что государствен гражданская служба – это такая служебная деятельность, которая направлена на обеспечение полномочий органов, которые осуществляют государствен-управленческие функции для разрешения экономических и социальных задач. Необходимо определить, что Федеральная государствен гражданская служба, это такая профессиональная служебная деятельность граждан, которая осуществляется на должностях федеральной государствен гражданской службы по обеспечению полномочий федеральных государствен органов и лиц, которые замещают государствен должности Российск Федераци.Итак, необходимо сказать о том, что государствен гражданская служба субъекта РФ является такой служебной деятельностью граждан, причем профессиональной, которая осуществляется на должностях государствен гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий государствен органов субъекта РФ и лиц, которые замещают государствен должности субъекта РФ.Важно сказать о том, что государствен гражданская служба субъектов РФ устанавливается законами, которые принимают органы законодат. власти каждого субъекта РФ, поэтому для того, что бы выяснить правовое положение государствен службы каждого субъекта РФ следует изучать и анализировать определенные законы субъектов Федерац. Так, принимаемые в субъектах Федерац законодательн акты не должны противоречить Конституц РФ и Федеральн закону «О системе государствен службы Российск Федерац» от 27 мая 2003 года №58-ФЗ.Необходимо сказать и о военной и правоохранительной службах, это тоже виды государствен службы, которые связаны с охранной деятельностью государства, и которая занимается обеспечением личной безопасности граждан, внутренней и внешней безопасности общества и государства в целом, а также с обеспечением правопорядка.Для военной и правоохранит службы имеется ряд признаков:- содержание службы – обеспечение личной безопасности граждан, а так же общества и государства, защита прав граждан публичных интересов, материальных ценностей, а так же охрана общественного порядка;- свой профессиональный долг служащие этих служб обязаны выполнять даже в условиях повышенного риска для собственной жизни и здоровья, причем очень часто с оружием в руках;- наличие определенных правовых актов, которые регулируют организацию и прохождение службы, а так же правовое положение служащих;- наличие системы спец. званий и внешней атрибутики;- проведение специальных обязательных занятий в служебное время, а так же на служащих этих служб возложена обязанность участвовать в сборах, учениях, соревнованиях и иных плановых мероприятиях;- для данной категории служащих установлена более строгая дисциплина и единоначалие, которые предполагают установление очень строгой персональной ответственности за выполнение своих служебных обязанностей;- в данных службах повышенные требования как при приеме, так и при прохождении службы;- особые правила привлечения к юридической ответственности.Необходимо дать понятие военной службы, под которой понимается вид такой федеральной государствен службы, которая представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруж Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, которые осуществляют функции по обеспечению обороны и безопасности государства.Итак, военная служба осуществляется в Вооружен Силах РФ, во внутренних войсках МВД России, в железнодорожных войсках, в органах ФСБ России, пограничных войсках, в воинских формированиях системы МЧС России, в иных войсковых формированиях.Важно сказать о том, что для военной службы главной целью является защита своей страны от посягательств других государств на конституцион. строй, суверенитет, территориальную целостность, военный и экономический потенциал страны. Имеются отличие военной службы от других служб, это отличие заключается в том, что она комплектуется не только на добровольной основе, но и на основе призыва. Можно сказать о том, что военная служба делится на два вида: службу по контракту и службу по призыву.Необходимо отметить, что к гражданам, которые поступают на военную службу, предъявляются очень высокие требования к состоянию здоровья, образованию, уровню проф. подготовки, морально-психологическим качествам.Необходимо так же дать определение и правоохранительной службы, под которой понимается такой вид федеральной государствен службы, которая представляет собой профессион. служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государствен. органах службах и учреждениях, которые осуществляют функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и гражданина.Важно сказать о том, что правоохранительн деятельность осуществляют служащие: подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности МВД России, противопожарной и других служб МЧС России, таможенных органов РФ, органов Федеральн службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральн службы судебных приставов, Федеральн службы исполнения наказаний, Государствен фельдъегерской службы РФ.Итак, правоохранительн. служба должна защищать права и свободы граждан и организаций, а так же обеспечивать общественную безопасность, вести борьбу с преступлениями и адм. правонарушениями.Необходимо отметить, что большинство сотрудников правоохранительн органов являются должностными лицами, и представляют такой вид должностных лиц, как представители власти. В то же время сотрудники правоохранительн органов наделены большими властными полномочиями, и в том числе таким правом, как применять принудительные меры, пресекать неправомерные действия. Вышеуказанные сотрудники имеют специальные удостоверения, знаки отличия, форменную одежду, а во многих случаях и огнестрельное оружие.Важно то, что специальная государствен. гражданская служба включает в себя различные подвиды, которые очень необходимы государству и созданы данным государством для реализации определенных целей и функций. В данном случае имеются в виду государствен. органы, которые связаны с обороной страны, поддержанием общественного порядка, обеспечением прав и свобод человека, соблюдением определенных правил поведения и деятельности и так далее. Итак, к специальным видам государствен. гражданской службы относятся военная служба, служба в органах внутренних дел, таможенная, налоговая, дипломатическая, правозащитная, служба в контрольно-надзорных государственных органах, в финансово-кредитных государств.