Классификация преступлений в сфере таможенного дела

Заключение
В заключение нашей дипломной работы мы сделаем общие выводы по 2 главам исследования. Под правонарушением понимают поведение человека, которое противоречит правовым предписаниям и наносит вред общественным отношениям.
Правонарушения разделяют на преступления и проступки (гражданско-правовые, административно-правовые, дисциплинарные).
Структуру правонарушения определяет понятие состава правонарушения, который представляет собой совокупность обязательных объективных и субъективных признаков, дающих характеристики поведению лица как правонарушение.
Административные правонарушения в таможенной сфере представляют вид юридической ответственности, которая находит свое выражение в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, которое совер ...

Введение 3
Глава 1. Сущность таможенных правонарушений 6
1.1. Таможенные правонарушения: понятие и общая характеристика 6
1.2. Характеристика и анализ видов юридической ответственности в таможенном деле 11
Глава 2. Основные особенности таможенных правонарушителей и исследование практических вопросов ответственности за таможенные правонарушения 25
2.1. Административные правонарушения в таможенном деле 25
2.2 Характеристика составов таможенных преступлений 54
2.3. Практика реализации ответственности за совершение таможенных правонарушений 66
Заключение 82
Список литературы 86
Приложение 88

Введение
Актуальность темы работы. Как известно таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования вопросов внешнеэкономической деятельности. При реализации закрепленных за таможенной службой полномочий таможенные органы выполняют функции правоохранительных и контролирующих органов. Важное значение в деятельности таможенных органов занимает предупреждение и пресечение таможенных правонарушений, и привлечение лиц их совершивших к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Интерес исследования выбранной нами темы дипломной работы определяется тем, что действующее законодательство недостаточно четко регламентирует правонарушения в таможенной сфере, в научной и учебнoй литературе отсутствует общепризнанная научным юр идическим сообществом система видов административных правонарушений.
Так же важно, что в сoвременной правoприменительной практике таможенных органов в oбласти ответственности за сoвершение таможенных правонарушений, до сих пoр правоприменительные oрганы нарушают oсновные принципы юридической ответственности, например принцип соизмерения тяжести назначаемого наказания и степени опасности совершенного правонарушения, что нарушает права и свободы субъектов таможенных правоотношений и в итоге негативно сказывается на гражданском и внешнеторговом обороте.
Таким образом, тема исследуемой дипломной работы актуальна, как для теории, так и для практики правового регулирования.
Объектом настоящей дипломной работы являются общественные отношения в области правового регулирования таможенных правонарушений.
Предмет работы составляют правовые нормы действующего Российского таможенного законодательства, а также законодательства Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана в исследуемой области.
Цель дипломной работы – проведение комплексного правового исследования понятия и особенностей таможенных правонарушений, их квалификация и реализации ответственности за их совершение.
Учитывая поставленную цель необходимо решить ряд исследовательских задач:
1. изучить таможенные правонарушения: понятие и общую характеристику;
2. провести анализ видов юридической ответственности в таможенном деле и отграничение административной ответственности от других видов юридической ответственности в таможенном деле;
3. дать характеристику составов таможенных правонарушений;
4. проанализировать практику реализации ответственности за совершение таможенных правонарушений.
Традиционно в таможенном праве вопросам изучения понятия и сущности таможенных правонарушений уделяется много внимания. В основе нашей работы мы использовали труды следующих авторов: Бабенкo А.В., Беспалькo В.Г., Гармаев Ю.П., Иванoва С.Ю., Кисловский Ю.Г., Нестерoв А.В., Чучаев А.И. и т.д.
Методологическую основу исследования составляют как общие, специальные, так и частнонаучные методы исследования (историко-правовой, статистический, сравнительно-правовой, системно-структурный), а также приемы социологического анализа (изучение документов, беседы, анкетирование, интервью, наблюдение).
Нормативно-правовой основой работы выступают законы и подзаконные акты, постановления и решения высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти России в области таможенно – правового регулирования.

Объективную сторону правонарушения по ч. 1 статьи 16.1 КоАП РФ образуют нарушение порядка прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ или их убытия с этой территории. В диспозиции указанной части отмечены способы совершения указанного правонарушения: кроме пунктов пропуска через Государственную границу РФ или других зафиксированных мест прибытия (при убытии – других мест, которые установлены согласно законодательству РФ о Государственной границе) или за рамками времени работы органов таможни, а при убытии – также без разрешения таможенных органов.
Поступление товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ имеет допуск в пунктах пропуска через Государственную границу, которые установлены согласно законодательству РФ, и во время работы таможенных органов. В остальных случаях товары и транспортные средства имеют возможность прибытия на таможенную территорию РФ в согласно законодательству о Государственной границе. Убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ разрешается исключительно в пунктах пропуска через таможенную границу во период работы органов и с разрешения органа таможни.
При квалификации правонарушений, которые связаны с нарушением порядка убытия товаров с таможенной территории, необходимо исходить из следующего.
Вывозом товаров или транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации считается предоставление таможенной декларации или совершение указанных в ТС действий, ориентированных на вывоз товаров и или транспортных средств, а также все последующие предусмотренные ТК ТС действия с товарами или транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы. Таким образом, совершенная с нарушением надлежащего порядка подача временной таможенной декларации как элемента вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации является незаконным перемещением товаров или транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации. Убытие российских товаров с таможенной территории Российской Федерации в количестве, которое превышает заявленное во временной таможенной декларации, т.е. убытие незадекларированных посредством временной таможенной декларации товаров, считается противоправным.
Объективную сторону правонарушения по ч. 2 статьи 16.1 КоАП РФ образует сокрытие товаров от таможенного контроля посредством использования тайников, каких-либо других способов, которые затрудняют обнаружение товаров, а также посредством придания одним товарам вида других.
Таможенный контроль – совокупность мер, которые осуществляются таможенными органами с целью обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. Следовательно к ответственности по ч. 2 данной статьи лицо имеет возможность быть привлечено за попытку препятствования осуществлению таможенными органами определенных функций методами, которые указаны в статье.
При ввозе на таможенную территорию РФ сокрытие товаров от таможенного контроля начинается в месте их прибытия, однако в случае обнаружения факт сокрытия таможенным органом имеет возможность быть на любом этапе ввоза, даже до декларирования. При вывозе сокрытие товаров от таможенного контроля имеет возможность быть совершено как при декларировании товаров, так и при их убытии с таможенной территории РФ.
Предметом данного правонарушения представляются товары, относительно которых предъявлены недостоверные сведения. Транспортные средства, в отличие от правонарушения, которое предусмотрено ч. 1 статьи 16.1 КоАП РФ, предметом данного правонарушения не считаются.
Объективную сторону правонарушения по ч. 3 статьи 16.1 КоАП РФ образует сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию, при убытии с таможенной территории, для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, а также при помещении товаров на склад временного хранения.
Так как при международном таможенном транзите выдача таможенным органом разрешения на международный таможенный транзит осуществляется по правилам, которые установлены относительно внутреннего таможенного транзита, сообщение недостоверных сведений о товарах, которые помещаются в месте прибытия под таможенный режим международного таможенного транзита, также составляют объективную сторону рассматриваемого правонарушения.
Статья 16.1 КоАП РФ включает в себя исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест, маркировка и наименование, вес или объем товаров.
Предметом данного правонарушения представляются товары, относительно которых предъявлены недостоверные сведения. В случае убытия с таможенной территории Российской Федерации товаров в количестве, которoе превышает указаннoе в товарoсопровoдительных дoкументах, но в рамках тoго количества тoварoв, которое былo указанo во временнoй тамoженной декларации, лицo, которое предoставило такие документы должно быть привлечено к административной ответственности по данной части. Вместе с тем вывоз товаров в меньшем количестве, чем указано в товаросопроводительных документах, не считается нарушение таможенных правил, поскольку российские товары могут вывозиться в меньшем количестве, чем количество, которое было заявлено при их помещении под определенный таможенный режим, независимо от причин, по которым случилось уменьшение количества товаров.
Указанное деяние может быть совершено следующими способами: посредством предъявления недействительных документов или посредством использования пoддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, которoе относится к другим тoварам и транспортным средствам.
ТК ТС определяет лицo, на которое вoзлагается oбязанность сoвершать тамoженные операции для выпуска товарoв, исключив неoпределенный и вызывающий огрoмное количествo затруднений правooприменения термина «лицо, перемещающее тoвары».
Субъектoм правонарушения, устанoвленного в ч. 1 статьи 16.1 КоАП РФ, считаются лица, котoрые oсуществляют перевoзку товарoв через таможенную границу РФ с нарушением пoрядка прибытия и убытия.
Субъектoм правoнарушения, в даннoм случае является лицo, которое осуществляет перевозку товарв через таможенную границу РФ. Таким лицом может являться лицо, котрое в обязательном порядке должн совершить перации для выпуска тваров или перевзчик. К oтветственности в даннoм случае мoжет быть привлекаться также рoссийский отправитель товаров, если будет доказано его участие в сокрытии товаров.
Субъектом правонарушения, установленного ч. 3 статьи 16.1 КоАП РФ, считаются лица, которые сообщили недостоверные сведения. В зависимости от этапа перемещения таким лицом может быть перевозчик, экспедитор, лицо, указанное в ТК ТС, владелец склада временного хранения, в котором товары будут храниться после завершения процедуры ВТТ.
Субъективная сторона правонарушений ч. 1 и 3 статьи 16.1 КоАП РФ, характеризуется виной как в форме умысла, так и неосторожности, а ч. 2 – только умысла.
При определении вины перевозчика, который сообщил таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо определить значимость разницы между количеством перемещаемого товара и количеством, которое было указано в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, который осуществлял свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством перемещаемым товаром и количеством, которое указано в товаросопроводительных документах, устанавливается в конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения.
Относительно применения санкций за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 статьи 16.1 КоАП РФ, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 18 указывается следующее.
Поскольку ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ в качестве предмета административного правонарушения рассматривает не только товары, но и транспортные средства, то размер штрафа, который назначается на лицо, совершившее данное правонарушение, должен исчисляться исходя из стоимости товаров и транспортных средств, на которых эти товары были перемещены. Если товары перемещались на гужевой повозке, то ее стоимость (стоимость лошади, упряжи) необходимо учитывать при определении размера штрафа.
При назначении административного наказания в виде штрафа за правонарушение, которое предусмотрено ч. 2 статьи 16.1 КоАП РФ, необходимо принимать во внимание тот факт, что конфискация орудий совершения данного административного правонарушения в указанном случае является обязательной. Если транспортное средство было оборудовано специальными хранилищами для сокрытия товаров при перемещении их через таможенную границу Российской Федерации (тайниками, изготовленными в целях сокрытия товаров, а также оборудованными и приспособленными на транспортных средствах в этих же целях конструктивными емкостями и предметами, предварительно подвергшимися разборке и монтажу), то оно рассматривается как орудие административного правонарушения.
- недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2 КоАП РФ)
Данное правонарушение является одним из самых распространенных в области таможни, которые совершается как юридическими, так и физическими лицами.
Объектом статьи 16.2 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с декларирование товаров и (или) транспортных средств.
Статья 14 ТК РФ устанавливает, что товары и транспортные средства подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных ТК РФ. Статья 123 ТК РФ устанавливает шесть случаев, когда товары подлежат декларированию: при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима и в случаях, предусмотренных ст. 183, 184, 247, 391 ТК РФ (например, декларируются отходы переработки товаров). Транспортные средства подлежат декларированию в случае их въезда (выезда) на таможенную территорию РФ (ст. 279 ТК РФ).
Декларирование производится посредством заявление таможенному органу в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, которые необходимы для таможенных целей (ст. 124 ТК РФ). Документом, который предоставляется в таможенный орган при декларировании товаров, представляется таможенная декларация, а транспортных средств – въездная или выездная декларация. В определенных случаях как таможенная декларация имеют возможность выступать другие документы установленной формы (например, при заявлении таможенного режима международного таможенного транзита – транзитная декларация). Основным документом, который используется в торговом обороте, представляет грузовая таможенная декларация (ГТД). Порядок ее заполнения определен приказом ГТК России от 21 августа 2003 г. № 915.
Декларирование производится декларантом или таможенным брокером по выбору декларанта.
Декларантом является лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товары.
Объективная сторона состава правонарушения по ч. 1 статьи 16.2. КоАП РФ обладает такими характеристиками как бездействие – недекларирование товаров и транспортных средств, которые подлежат декларированию. Помимо этого заявление (декларирование) сведений о товарах и транспортных средствах по неустановленной форме также образует состав данного правонарушения. Необходимо отметить тот факт, что ответственность за нарушение формы декларирования не установлена, так как нарушить такую форму декларирования не представляется возможным.
Вне зависимости от того, на каком этапе таможенного оформления и таможенного контроля – на этапе получения разрешения таможенного органа на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации или при подаче полной таможенной декларации на все российские товары, которые вывезены в определенный период времени, - был выявлен факт вывоза с таможенной территории Российской Федерации не заявленных во временной таможенной декларации товаров, лицом совершается правонарушение, ответственность за которое закреплена в ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ. В случае подачи полной таможенной декларации на все вывезенные товары, когда их количество превышает заявленное во временной таможенной декларации, при вынесении постановления по делу может быть рассмотрен вопрос об освобождении лица от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения (например, в случае незначительного превышения количества вывезенных товаров по сравнению с задекларированным во временной таможенной декларации количеством).
Недекларирование такого специфического товара, как валюта и валютные ценности, которое совершено физическим лицом, влечет ответственность по ст. 16.4. КоАП РФ.
В правоприменительной практике могут возникнуть проблемы при разграничении составов правонарушений, ответственность за которые установлена ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ и ст. 16.16 КоАП РФ. Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое определена данной частью, охватывается деяние, которое выражается в недекларировании товара, не доставленного в место доставки согласно процедуре внутреннего таможенного транзита, выданного без разрешения таможенного органа со склада временного хранения или относительно которого имитировалась процедура временного хранения. За недекларирование товара, который находится на временном хранении, по истечении закрепленного срока временного хранения товаров лицо подлежит ответственности по ст. 16.16. При этом деяние, которое выразилось в недекларировании товаров, представленных к декларированию совместно с другими товарами, квалифицируется по рассматриваемой части32.
Объективная сторона состава правонарушения по ч. 2 и 3 статьи 16.2. КоАП РФ включает в себя заявление недостоверных сведений, т.е. неполной и недостоверной информации о товарах и транспортных средствах, если такие сведения явились основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (ч.2), или могли послужить основанием для неприменения запретов и ограничений, закрепленных согласно законодательству РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ч.3).
Заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, которые не повлияли на уплату таможенных платежей, также как и несогласие органов таможенной службы с заявленной таможенной стоимостью, не считается основанием для привлечения лица к административной ответственности по указанной статье.
В случае применения процедуры периодического временного декларирования товаров заявление в полной таможенной декларации сведений о меньшем количестве, чем количество вывезенных товаров, считается заявлением недостоверных сведений о товарах и подлежит квалификации по ч .2 данной статьи.
Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ определена также ответственность за представление недействительных документов, если они имели возможность явится основанием для неприменения запретов или ограничений, закрепленных согласно законодательству РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Необходимо принимать во внимание тот факт, что состав, который предусмотрен ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ является материальным, т.е. на основании недостоверных сведений органами таможенной службы было принято решение об освобождении от уплаты таможенных платежей. Состав правонарушения по ч. 3 – формальный, наступление вредных последствий не требуется. В случае если в действиях лица имеют место признаки правонарушений, которые предусмотрены и ч. 2, и ч. 3 данной статьи, то при привлечении его к ответственности необходимот исходить из содержания ст. 4.4. КоАП.
При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена ч. 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, следует исходить из следующего.
Частью 1 статьи зафиксирована ответственность за недекларирование товаров или транспортных средств, когда лицом не исполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар или его часть (не заявляется часть однородного товара или при декларировании товарной партии, которая состояла из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения лишь об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, который отличается от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован в полном объеме, но декларантом или таможенным брокером в таможенной декларации заявлены недостоверные сведения о качественных характеристиках товара, которые необходимы для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, который предусмотрен ч. 2, при условии, что такие сведения явились основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Объективная сторона составов, которые предусмотрены статьей 16.2. КоАП РФ, корреспондирует с объективной стороной преступления, установленный ст. 188 УК РФ «Контрабанда». Указанные действия будут квалифицироваться как преступление, если стоимость товаров и транспортных средств составляет более 250 тыс. руб., или если они включены в перечень особых видов товаров, установленный ч. 2 ст. 188 УК РФ (наркотики, вооружение, стратегически важные сырьевые товары и др.).
Субъектами правонарушения, установленного ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ, считаются лица, которые ответственны за совершение таможенных операций для выпуска товаров, или физические лица, которые преремещают товары через таможенную границу. Помимо этого того, за недекларирование товаров, которые пред ставлены к декларированию совместно с другими товарами, несет ответственность лицо, которое подало таможенную декларацию.
Субъекты правонарушений по ч. 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ закреплены в диспозиции данной статьи. Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант.
Субъективная сторона правонарушений, данной статьей 16.2 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
- несоблюдение запретов или ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации (ст.16.3 КоАП РФ).
Данная статья вносит уточнение редакции ранее действовавшей ст. 16.3 КоАП РФ с учетом изменений таможенного законодательства и законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Объектом правонарушений по данной статье является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу.
Объективную сторону правонарушений образуют несоблюдение закрепленных согласно законодательству РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запретов или ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ иливывоз товаров с таможенной территории РФ.
При применении статьи 16.3. КоАП РФ необходимо различать запреты или ограничения экономического характера, а также запреты или ограничения, которые не носят экономический характер. Помимо этого следует исходить из цели установления конкретного запрета или ограничения.