Проблемы и перспективы экономического сотрудничества России и Латвии

Заключение

Безусловно, 1990-е гг. прошлого века стали временем огромных перемен во всем нашем мире, изменилось само его лицо. Претерпели изменения глобальные экономические и политические системы. Это время можно назвать «переломным» и «основополагающим» в том смысле, что именно в 90-е гг. XX века сформировалась система международных отношений, существующая сегодня. В то же время глобализация уже давно проникла на региональный и местный уровень. Она представляет собой вполне реальное и неизбежное явление, ее позитивные и негативные последствия приходится учитывать в тех областях, которые раньше были практически изолированы от внешнего мира.
В этих условиях обеспечение устойчивого развития того или иного региона, повышение его конкурентоспособности в немалой степени зависит от правильного п ...

Введение 3
Глава 1. История российско-латвийских экономических отношений 6
1.1 Российско-латвийские отношения с 1991 по 2004 гг. 6
1.2 Российско-латвийские отношения после вступления Латвии в Еврозону 13
Глава 2. Проблемы российско-латвийских экономических отношений 30
2.1 Этнополитический аспект и уровень доверия между РФ и Латвией 30
2.2 Разногласия и нерешенные вопросы 39
2.3 Влияние кризисов на отношения, позиция стран по ситуации на Украине 46
Глава 3. Перспективы экономического сотрудничества РФ и Латвии 62
3.1 Пути решения проблем 62
3.2 Прогноз дальнейшего сотрудничества 72
Заключение 76
Список использованных источников и литературы 79

Введение

Актуальность выбранной темы обуславливается тесной взаимосвязью ключевых тенденций, которые представлены как в данной работе, так и в основополагающих исследованиях современного этапа.
Проблемы, возникшие на территории бывшего Советского Союза после распада государства в 1991 году, наиболее наглядно отразились на информационной сфере. Связи между бывшими республиками СССР – языковые, культурные, этнические, экономические и геополитические – существенно осложнились в результате радикальных политических преобразований и перешли в иное культурное качество. Вместе с тем, необходимость поддержания таких связей была очевидной. Они обеспечивали и большую конкурентоспособность отдельных, теперь уже самостоятельных государств, и способствовали укреплению их суверенитетов.
Несмотря на ус иливающиеся временами расхождения между бывшими советскими республиками, подчас перерастающими в прямые конфликты, актуальность создания и последующего поддержания экономического единства в определенных аспектах государственной политики этих стран не вызывает сомнений. Напряженные отношения России с со странами Балтии не отменяют наличия широкой сферы общих интересов и многолетней традиции взаимодействия в разных областях жизни.
Хотя Латвия и Россия заинтересованы в построении дружественной политики, одним из сложных вопросов уже много лет остается вопрос статуса русского языка, он оказывает влияние и на экономические связи двух стран.
Актуальность выбранной теме придает также членство Латвии в Европейском Союзе, который является стратегическим торгово-экономическим партнером России.
Объектом настоящего исследования выступают экономические отношения России и Латвии.
Предметом исследования являются проблемы и перспективы экономического сотрудничества России и Латвии.
Целью данного исследования является исследование проблем и перспектив экономического сотрудничества России и Латвии.
Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
• определить особенности российско-латвийских отношений с 1991 по 2004 гг.;
• изучить российско-латвийские отношения после вступления Латвии в Еврозону;
• рассмотреть этнополитический аспект и уровень доверия между РФ и Латвией;
• выявить разногласия и нерешенные вопросы;
• изучить влияние кризисов на отношения, позиция стран по ситуации на Украине;
• сформулировать перспективы экономического сотрудничества РФ и Латвии.
В качестве методов анализа использованы общенаучные методы, такие как индукция и дедукция, системный анализ, методы прогнозирования. Также использованы методы сравнительного политологического анализа, способствующие более глубокому раскрытию исследования.
Источниковая база исследования. При написании работы были использованы различные документы на русском и английском языках. Прежде всего, это официальные документы Российской Федерации, а также стран ближнего зарубежья –Латвии.
В работе использованы материалы СМИ, которые позволяют нам проследить хронологию развития отношений между Россией и Латвией.
Теоретико-практическая значимость исследования. Положения и выводы исследования, а также сделанные в нем оценки могут быть в перспективе использованы внешнеполитическими ведомствами Российской Федерации.
Результаты проведенного исследования могут найти применение в учебном процессе гуманитарных вузов при чтении курсов «Международные отношения и мировая политика», «Внешняя политика зарубежных стран» и др.
Структура исследования определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы в соответствии с проблемным принципом, заключения, списка источников и литературы.

Сегодня уже начались реверсные поставки газа немецкой компании RWE в Украину. Реверсные поставки проходят через Польшу. Они будут проводиться на основании пятилетнего рамочного договора, подписанного в мае 2012 года между «Нафтогазом Украины» и RWE Supply & Trading. По этому договору объем поставок может составить до 10 млрд. кубометров в год. В сообщении немецкой компании отмечается, что поставки газа в Украину базируются на «европейских оптовых ценах на газ», включая в том числе транспортные расходы .
10 апреля 2014 года президент РФ В. В. Путин обратился со специальным посланием к руководителям 18 стран ЕС, с которыми Россию связывают долгосрочные энергетические взаимоотношения. В этом документе глава российского государства изложил европейским партнерам состояние «газовых» взаимоотношений РФ с Украиной – и предложил вместе обдумать выход из сложившегося положения .
ЕС принял к сведению письмо Путина. Так, Совет ЕС обратился к Европейской комиссии с просьбой «ответить президенту РФ от имени ЕС и его государств-членов на основе консультаций для того, чтобы договориться о консультациях с Россией и Украиной с целью обеспечения безопасности поставок и транзита». «Совет призывает РФ поддерживающими мерами продемонстрировать свою готовность принять участие в стабилизации украинской экономики. Совет полагает, что возможные варианты стабилизации экономической ситуации в Украине следует обсудить на предстоящей встрече министров иностранных дел России, Украины, США, а также Высокого представителя» .
Таким образом, сложившаяся ситуация является тяжелой для всех сторон, оказавшихся задействованными в конфликте. И Россия, и Украина, и Латвия, и остальные страны-члены ЕС заинтересованы найти выход из кризиса. Однако принятие решения, которое примут все стороны, произойдет не так быстро, что отрицательно скажется на энергетической ситуации в ЕС, газовая отрасль России также пострадает.

Глава 3. Перспективы экономического сотрудничества РФ и Латвии
3.1 Пути решения проблем
На отношения России и Латвии после вступления последней в ЕС оказывают определяющее значение связи РФ с ЕС.
Отношения с европейскими государствами являются традиционным приоритетом внешнеторговой политики России. В течение последних трех столетий наша страна неизменно играла важную роль в развитии международных отношений на континенте, вносила свой неповторимый вклад в сокровищницу европейской цивилизации. Европейский союз – крупнейшее интеграционное объединение в Европе и в мире, а также один из немногих «полюсов» формирующейся мировой многополярной системы. Интеграция с Европой становится одним из приоритетных направлений российской политической и экономической стратегии.
Значимость отношений с ЕС во многом связана с динамичными процессами, происходящими в настоящее время в его рамках. Расширение ЕС, утверждение евро как единой европейской валюты, наконец, становление новых интеграционных структур в значительной степени влияют на развитие всего континента и во многом будут определять его будущий облик. Очевидно, что Россия как неотъемлемая часть европейского экономического пространства не должна оставаться в стороне.
В настоящее время ЕС является самым крупным торговым партнером России, на долю которого приходится порядка 60% российского торгового оборота, что значительно превышает показатели других интеграционных группировок: СНГ (15%), АТЭС (20%). ЕС обеспечивает 46 экспорта и 47% импорта России. Зависимость Евросоюза от российского рынка менее очевидна: в 2010 г. Российская Федерация обеспечила 6,1% импорта и 3,9% экспорта ЕС и занимает сегодня пятое место среди его торговых партнеров (для сравнения в 2000 году она занимала 12 место), уступая США, Швейцарии, Китаю и Японии . По мнению некоторых специалистов, Россия – малый и дискриминируемый партнер Европейского Союза. Об этом свидетельствует, к примеру, применение к России количественных ограничений экспорта (в частности, такие ограничения существуют для экспорта стали, зерна и др.).
В российско-европейских отношениях ключевую роль играет энергетический сектор. Доля энергоносителей составляет 55% российского экспорта в ЕС (таблица 3). Затем следуют продукция сельского хозяйства, химической промышленности, железо и сталь, текстиль и одежда. Доля России в импорте ЕС растет, однако это связано главным образом с ростом цен на нефть. Экспорт европейских стран более диверсифицирован и составлен главным образом из продукции перерабатывающих отраслей (таблица 4). Торговля услугами достаточно ограничена и составляет лишь 1,6% от общего объема торговли услугами ЕС .
Таблица 3. Структура экспорта России в страны ЕС, %
Продукция Доля в общем объеме
Энергоносители 55
Сельское хозяйство 4,8
Химическая промышленность 4
Железо и сталь 3
Текстиль и одежда 0,6

Рис. 8. Структура экспорта России в страны ЕС, %
Таблица 4. Структура экспорта стран ЕС в Россию, %
Продукция Доля в общем объеме
Энергетическое машиностроение 16,5
Химическая промышленность 13,1
Офисная техника, телекоммуникационное оборудование 12,1
Сельское хозяйство 11,6
Транспортные средства 10,1
Текстиль и одежда 5,6
Железо и сталь 1,3

Рис. 9. Структура экспорта стран ЕС в Россию, %
Говоря о структуре торговых потоков с присоединившимися в последние годы к Европейскому Союзу странами, следует отметить еще более явное преобладание энергетической продукции. Она составляет 87% в импорте Польши из России, 86% в импорте Словакии, 80% в импорте Чехии, 76% в импорте Венгрии, 71% в импорте Литвы и 50% в импорте Латвии из Российской Федерации. Россия обеспечивает 70-100% импорта природного газа и нефти вступивших в ЕС государств, за исключением Словении. Таким образом, на сегодняшний день развитие торговли обусловлено, прежде всего, динамикой российского экспорта энергоносителей. Экспорт присоединившихся стран представлен главным образом продукцией обрабатывающей промышленности (группы 6+7+8 SITS ): она составляет 83% экспорта Словакии, 75% экспорта Чехии, 70% экспорта Эстонии, 61% экспорта Литвы, 58% экспорта Польши и 54% экспорта Словении и Латвии. Венгрия, Польша, Латвия и Литва – крупные экспортеры продукции сельского хозяйства в Россию .
Как уже было отмечено, энергетический сектор имеет стратегическую значимость для российско-европейских отношений. Европа – основной рынок сбыта российских энергоресурсов.
Из всего выше сказанного становится ясно, что Европейский Союз является стратегическим торговым партнером Российской Федерации, на который приходится большая часть российского экспорта, и роль этого партнера, скорее всего, не изменится в текущем столетии. В свою очередь, роль России для ЕС как перспективного рынка сбыта товаров гораздо менее значительна. Что касается емкости российского рынка, то для Евросоюза он в настоящее время имеет примерно такое же значение, как рынок Венгрии.
Нынешняя структура экспорта России, в которой превалируют энергоносители и сырье, не предполагает больших возможностей для его роста. Вместе с тем его наращивание позволило бы увеличить импорт инвестиционных товаров, крайне необходимых для модернизации российской промышленности, а также постепенно создать основу для последующего совершенствования собственной структуры. Предпосылкой для такого развития, бесспорно, является улучшение внутреннего инвестиционного климата и прекращение бегства капитала из страны. Кроме того, полезным было бы более тесное экономическое сотрудничество с ЕС в сфере торговли, формировании институтов и унификации технических стандартов и нормативов.
В качестве правовой основы для взаимной торговли ЕС и РФ долгое время выступало Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) , которое было подписано в 1994 году и вступило в силу в 1997 году. В рамках Соглашения стороны договорились о предоставлении друг другу режима наибольшего благоприятствования и предусмотрели перспективную возможность создания зоны свободной торговли. Помимо СПС, торговый режим для некоторых товаров (текстиль, сталь) определяют дополнительные соглашения. В настоящее время положения СПС также применимы.
Стороны обязались обеспечить на взаимной основе применение режима наибольшего благоприятствования в отношении налогообложения экспортных и импортных товаров. Применение режима наибольшего благоприятствования означает, что любые преимущества, льготы и иммунитеты, предоставляемые ЕС и Россией товарам из третьих стран, в том числе в отношении правил и формальностей осуществления экспортно-импортных операций, должны быть немедленно и, безусловно распространены на товары, происходящие соответственно из ЕС или России. В частности, это означает применение к импорту из России минимальных ставок таможенных тарифов ЕС.
Режим наибольшего благоприятствования не исключает для сторон возможность предоставления более благоприятного режима третьим странам в соответствии с соглашениями об экономической интеграции. Для России такие изъятия необходимы для проведения интеграционных процессов в рамках СНГ, для ЕС – в контексте присоединения новых членов. Европейский союз отменяет количественные ограничения на ввоз российских товаров. Россия сохранила за собой возможность применения количественных ограничений вплоть до присоединения к системе ГАТТ/ВТО (в ноябре 2011 года переговоры о присоединении РФ к ВТО были завершены, сейчас идет процесс окончательной интеграции в эту структуру). В случае ввоза товара в возросших количествах, который наносит или угрожает нанести существенный ущерб национальным производителям соответствующего или конкурирующего товара, Соглашение дает сторонам возможность применения действий по защите внутреннего рынка после проведения дополнительных консультаций.
Соглашение определяет правила и процедуры применения антидемпинговых мер путем прямой отсылки к соответствующим положениям ГАТТ и Антидемпингового кодекса ГАТТ, что предполагает учет естественных конкурентных преимуществ производителей (доступ к сырьевым материалам, процесс производства, близость производства к потребителям конечной продукции, специальные характеристики товара и т.д.). Включение указанных положений стало шагом в развитии торговых взаимоотношений между ЕС и Россией, поскольку является фактором снижения числа антидемпинговых расследований в отношении российских товаров, которые зачастую выдвигались на дискриминационных условиях.
В то же время сложный период во внешнеполитических взаимоотношениях между двумя сторонами не мог не сказаться на состоянии торгово-экономического сотрудничества. Важным негативным моментом оказалась длительная задержка со вступлением СПС в силу. В результате этого многие положения СПС на современном этапе либо не применялись, либо применялись с определенными ограничениями. Существовал и ряд спорных и нерешенных вопросов внешнеторгового регулирования, существенно осложнявших взаимные экономические отношения.
Однако нужно признать, что сотрудничество значительно расширилось с тех пор, как соглашение было подписано. Но срок его действия истек в 2007 году, и сегодня существует потребность в новом рамочном соглашении, которое охватит и новые области сотрудничества, сохранив базовые принципы пока еще существующего (Россия готова к ключевым переговорам с ЕС по новому соглашению о партнерстве и сотрудничестве, началу которых до недавнего времени мешало вето Польши, а затем Литвы, однако мандат на переговоры с Москвой в конечном итоге был утвержден 26 мая 2010 года). Членство России в ВТО открывает возможность дополнить новый документ пунктом о свободной торговле. Уже имеются контакты по поводу этого договора, который будет охватывать все товары и услуги. Новое соглашение призвано обеспечить благоприятные условия для доступа российских товаров на европейский рынок и устранить элементы их дискриминации, добиться признания в полном объеме рыночного статуса российской экономики. Будет сделан упор на нормализацию режима экспорта в Евросоюз российских товаров ядерного цикла при сохранении позиций на рынке оборудования, топлива и услуг АЭС на рынках ЦВЕ и Балтии, на предоставление услуг коммерческих космических запусков, на пересмотр в позитивную сторону и поэтапную отмену действующих антидемпинговых процедур, на сохранение и получение дополнительных торговых преференций для России. Другой важной областью является энергетика. Именно здесь экономические отношения Евросоюза с Россией имеют самый большой вес. Россия будет оставаться самым крупным поставщиком энергоносителей для ЕС, а Евросоюз - самым большим рынком для России. Это та взаимосвязь, с которой мы должны научиться жить таким образом, чтобы это шло на пользу обеим сторонам.
В 1999 году Европейский совет одобрил «Коллективную стратегию Европейского союза по отношению к России». В этом же году на саммите в Хельсинки Россия предоставила документ «Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010)», которая предполагает «построение единой Европы без разделительных линий» . Главной задачей, вытекающей из этих документов, обе стороны видят углубление сотрудничества путем выполнения всех положений и условий СПС. В частности, для стабильного развития торговой деятельности требуется разработка взаимной стратегии, основанной на изменении структуры торговли. В документах более полно и с учетом последних экономических тенденций определены задачи, сферы и инструменты торгово-экономической политики.
В то же время уже в начале 2000 года в отношениях с ЕС возникли некоторые сложности. Не завершив, как это предусмотрено СПС, консультации с российской стороной, ЕС ввел санкции на ввоз российской стали. В результате одностороннего нарушения европейской стороной соглашения по стали Россия-ЕС стало расторжение контрактов на сумму свыше 50 млн. евро , что нанесло ущерб и российским экспортерам, и потребителям ЕС. Российская сторона не стала прибегать к введению ответных мер, предусмотренных в российском законодательстве, однако это не означает, что при случае Россия юридически не может этого сделать, особенно если КЕС будет продолжать осуществление «поэтапного нажима» на Российскую Федерацию.
Важное значение с точки зрения совершенствования торгово-политического режима двустороннего сотрудничества имеет официальное признание КЕС статуса рыночной экономики нашей страны. Это касается, прежде всего, проблем, возникающих при разрешении демпинговых споров. До сих пор существовали попытки рассмотрения статуса «рыночного предприятия», однако они не смогли реально привести к существенному изменению системы урегулирования данных видов споров. Но признание за Россией статуса рыночной экономики в полной мере увязывается с ее вступлением в ВТО как подтверждением принятия на себя всех обязательств в рамках соглашения данной организации.
Важное значение для регулирования двусторонних отношений Россия-ЕС имела новая редакция отраслевых отношений – Соглашения по текстилю и Соглашения по стали.
Торговля текстилем и одеждой занимает 6,2% во взаимной торговле России и ЕС. Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом о торговле текстильными товарами было подписано в 1998 году. Подписание данного Соглашения было обусловлено необходимостью наиболее полно учитывать серьезные экономические и социальные проблемы, существующие в настоящее время в текстильной промышленности России и Сообщества, а также в процессе присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации и ее отраслевым соглашениям.
Стороны соглашаются не вводить никаких новых количественных ограничений в отношении торговли между Россией и Сообществом текстильными товарами и одеждой, перечисленными в Приложении, кроме случаев, предусмотренных Соглашением. Импорт текстильных товаров с территории одной из сторон может подвергнуться количественному ограничению только в соответствии со ст.17 СПС. Это положение является крайне важным, поскольку в отличие от предшествующих регламентов в данной отрасли предусматривает не только введение ограничений со стороны ЕС, но и со стороны России .
Классификация товаров, на которые распространяется действие настоящего Соглашения, импортируемых в Сообщество, основывается на тарифной и статистической номенклатуре Сообщества (именуемой в дальнейшем комбинированной номенклатурой или в сокращенной форме КН) и на любых изменениях к ней. В отношении классификации товаров для целей импорта в Россию применяется товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ (именуемая в сокращенной форме ЕТНВЭД).
Механизмом регулирования, применяемым в данном Соглашении, является автоматическое лицензирование. Для таких категорий товаров, подлежащих экспортному лицензированию, компетентные учреждения Европейского сообщества могут выдавать экспортные разрешения только в случае предоставления экспортных разрешений, выданных российскими учреждениями.
Импорт текстильных товаров с территории одной из сторон может подвергнуться количественному ограничению только в соответствии со ст.17 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве.
На период продолжительностью 3 года начиная с даты начала применения настоящего Соглашения любое количественное ограничение в отношении текстильных товаров устанавливается на уровне не ниже, чем действительный уровень экспорта или импорта из соответствующей стороны в течение 12-месячного периода, завершающегося за 61 день до начала месяца, в котором были запрошены консультации, или до даты введения мер.
Для тех категорий текстильных товаров, которые были подвержены количественным ограничениям, любое количественное ограничение, введенное на основании положений ст.17, устанавливается на уровне не ниже квоты 1997г. в отношении категории, о которой идет речь, и не применяется до тех пор, пока импорт в Европейское сообщество товаров данной категории происхождением из России не достигнет уровня 5% общего импорта Европейского сообщества по этой категории.
В то же время стоит отметить, что регулирование двусторонней торговли текстильными изделиями в ближайшей перспективе может существенно измениться в соответствии с решениями ВТО. После трех десятилетий активного использования с 1 января 2005 г. страны-члены ВТО обязались снять все ограничения на торговлю текстильными изделиями. Таким образом, происходит дальнейшая либерализация крупного сектора международной торговли, ежегодный оборот которого составляет примерно 370 млрд. долл. . В то же время это положение касается членов ВТО, в результате чего Совет ЕС принял соответствующее постановление, отменяющее квоты в торговле текстильными товарами в отношениях со странами, входящими в данную организацию с 1 января 2005 г. Особые правила в этом документе оговариваются для текстильных изделий, происходящих из Китая. В то же время в регламентах ЕС не существует никаких особых указаний по торговле этой группой товаров с Россией, так как Россия не является членом ВТО, а также, потому что торговля текстилем и одеждой регулируется при помощи лицензирования на основе двустороннего соглашения. В документе ЕС также отмечено, что для стран, не входящих в ВТО, будут применяться существующие положения.
Соглашение по стали впервые было заключено между Россией и ЕС в 1997 г. Оно налагало на Россию обязательства по добровольному ограничению экспорта в ЕС целого ряда изделий черной металлургии. В условиях торговой войны между Евросоюзом, США и другими странами российским дипломатам удалось договориться с ЕС об одностороннем ограничении экспорта в ЕС в рамках квот, определяемых ежегодно. Это позволило российским металлургам избежать введения антидемпинговых пошлин.
Соглашение действовало по 2001 год и охватывало семь товарных групп. Следующее соглашение (2002 г.) первоначально включало восемь товарных групп, затем в связи с расширением ЕС были добавлены две новые группы. В третьем соглашении (2005 г.) были объединены две товарные группы, и квоты распределены по девяти группам.