Совершенствование порядка применения таможенных сборов в условиях Таможенного союза

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современная экономика больше не представляет собой обособленную систему экономик стран мира, а может быть определена как взаимоувязанный комплекс национальных экономик, ориентированный на расширение и тесноту мирохозяйственных связей.
В процессе написания работы было выяснено, что вообще государства могут придерживаться:
- политики свободной торговли, открывающей внутренний рынок для иностранной конкуренции;
- торговой политики протекционизма, защищающей внутренний рынок от иностранной конкуренции;
- умеренной торговой политики, в каких-то пропорциях сочетающей элементы свободной торговли и протекционизма.
В рамках изучения политики протекционизма немаловажная роль отводится изучению сущности таможенных платежей.
Выяснили, что к таможенным платежам относятся:
- ввозная тамо ...

АННОТАЦИЯ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛЕ 7
1.1. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности: понятие, сущность, принципы 7
1.2. Меры нетарифного регулирования, как часть протекционистской политики: понятие, сущность, классификация и функции 13
1.3. Международно-правовые основы нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности 21
ГЛАВА 2. МЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ПРАВООТНОШЕНИЯХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 28
2.1. Правовая природа мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности экономического характера 28
2.2.Особенности применения в таможенных правоотношениях мер нетарифного регулирования внешней торговли административного характера 35
2.3. Анализ использования мер нетарифного регулирования во внешней торговле 38
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 58
3.1. Проблемы применения мер нетарифного регулирования 58
3.2. Перспективы использования мер нетарифного регулирования 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 85
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Выбор темы обусловлен тем, что в России переход к рыночным механизмам произошел сравнительно недавно, определив тем самым острую необходимость в более детальном изучении вопроса обеспечения таможенного контроля в рамках внешнеэкономической деятельности. Вообще, международные отношения – это сфера межгосударственного и межнационального общения. В ходе взаимодействия государств и народов, реализующих в этой сфере свои интересы, формируются разнообразные отношения: социальные, культурные, информационные. В современных условиях социально-экономического и политического развития России экспортно-импортные операции активно и динамично развиваются, поэтому государственная поддержка внешнеэкономической деятельности страны, что особо актуально также в посткризисных условиях, необходима.
Ак туальность изучения темы также определяется, прежде всего, тем, что в сложившихся условиях хозяйствования, обусловленных началом посткризисного подъема, перед экономической наукой и практикой предстало много сложных и принципиально новых вопросов, требующих своего осмысления и решения. Важна ориентация на формирование эффективной системы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования России, которая позволит повысить результативность внешнеторговой деятельности в рамках функционирования Таможенного союза.
Объект в работе – нетарифное регулирование, предмет – особенности нетарифного регулирования в Таможенном союзе.
Цель дипломной работы – исследовать особенности совершенствования порядка применения таможенных сборов в условиях Таможенного союза. В результате написания работы решены следующие задачи:
- выявить основные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, их понятие, сущность, принципы;
- представить меры нетарифного регулирования, как часть протекционистской политики, их понятие, сущность, классификация и функции;
- выявить международно-правовые основы нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности;
- определить основы правовой природы мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности экономического характера;
- представить особенности применения в таможенных правоотношениях мер нетарифного регулирования внешней торговли административного характера;
- провести анализ использования мер нетарифного регулирования во внешней торговле;
- выявить проблемы применения мер нетарифного регулирования;
- представить перспективы использования мер нетарифного регулирования.
Теоретической и методологической основой проведенного исследования послужили труды ученых-теоретиков (Балабанова И.Т. , Бельянинова А. , Блинова Н.М. , Гуревича А.М. , Дудковой В. , Маргунова И.А. и некоторых других) в области внешнеторговой деятельности, государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и международных отношений. Использовались научно-исследовательские разработки, связанные с регулированием внешнеэкономической деятельности, ее оптимизацией.
Практическая значимость изучения данной темы заключается в том, что полученные в ходе написания результаты, выводы позволяют сделать общий вывод о сложившейся ситуации во внешнеторговой деятельности России, выявить наиболее перспективные и наиболее проблемные сферы, определить наиболее оптимальные пути решения сложившихся проблем на основе совершенствования нетарифного регулирования.
Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Первая глава – «Теоретико-методологические аспекты применения мер нетарифного регулирования во внешней торговле».
Вторая глава – «Меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, применяемые в правоотношениях Таможенного союза».
Третья глава – «Проблемы и перспективы нетарифного регулирования в условиях функционирования Таможенного союза».

Немаловажные позиции занимает статья «Металлы, драгоценные камни» (15% в 2013 г.).Импорт в период 2010-2013 гг. имеет положительную тенденцию (Рисунок 2.11). Рис.2.10. Динамика импорта в 2010-2013 гг. Товарная структура импорта в 2012 году представлена на Рисунке 2.11.Рис.2.11. Товарная структура импорта в 2012-2013 гг., в %В соответствии с Рисунком 2.11 можем наблюдать преобладающую долю машин, оборудования и транс портных средств в общем объеме импорта России в 2012-2013 годах немаловажные позиции занимает статья «Химическая продукция и каучук» (13,7% и в 2012 г., и в 2013 г.), продовольственные и с/х товары (около 10% в 2012 и 2013 гг.).На основе представленного выше анализа, можем сделать вывод, что внешнеторговая деятельность России в рассматриваемый период 2010 – 2013 гг. активноразвивается как в аспекте экспортных операций, так и в отношении импорта.Важно отметить, что в современных условиях внешнеэкономическая деятельность России получила активное развитие, при этом, существенная роль сотрудничества в рамках Таможенного союза. Отметим, что участие России в таможенных союзах распадается на два вектора – участие в рамках СНГ и участие со странами дальнего зарубежья. В рамках функционирования современной мировой экономики создаются и активно развиваются разнонаправленные интеграционные группировки, которые основной своей целью ставят обеспечение наиболее успешного внешнеэкономического сотрудничества для стран – участниц. Россия по состоянию на 2014 год является участницей многих таких группировок как в аспекте сотрудничества со странами дальнего зарубежья, так и в отношении стран СНГ. В рамках участия со странами СНГ нельзя не отметить группировку «Россия – Беларусь – Казахстан» (Таможенный союз). В рамках внешнеторговой деятельности России немаловажна роль участия в Таможенном союзе. Основные этапы интеграционного процесса Таможенного союза определены в Приложении 2. Формирование таможенного союза основной своей целью предусматривало создание единой таможенной территории с отсутствием таможенных пошлин и ограничений экономического характера.С 1 января 2012 г. на постсоветском пространстве начало функционировать новое региональное интеграционное образование - Единое экономическое пространство Беларуси, Казахстана и России (ЕЭП). ЕЭП можно представить как внешнеторговый рынок трех указанных государств (России, Беларуси и Казахстана), в рамках которого обеспечиваются следующие принципы:принцип четырех свобод (данный принцип предполагает свободное перемещение товаров, услуг, капитала, а также человеческих ресурсов);принцип единства нормативно – правовой базы;принцип независимости государств – членов ЕЭП;принцип ориентации на оказание помощи стран – участниц друг другу и т.д.Основной целью создания ЕЭП, без сомнения, можно считать стирание межстрановых барьеров между Россией, Украиной и Беларусью для обеспечения поля, которое позволит ориентировать внешнеторговую деятельность стран – участниц на динамичное, постоянно развивающееся сотрудничество. Помимо организации положительного внешнеторгового поля, ЕЭП ставит целью обеспечение результативного инвестиционного поля сотрудничества.Итак, Единое экономическое пространство (ЕЭП) - проект экономической и политической интеграции трёх государств СНГ: России, Казахстана и Белоруссии. Органы Таможенного союза и ЕЭП определены в Приложении 3.На саммите, который был проведен в сентябре 2003 года было подписано Соглашение о формировании ЕЭП, которое предусматривало комплекс мероприятий по формированию ЕЭП. Важным этапом стало также обсуждение и разработка ставок Единого таможенного тарифа (ЕТТ) в рамках функционирования Таможенного союза.Важно отметить, что первоначально ставки трех стран – участниц совпадали только на 40%, поэтому необходимо было их унифицировать и обеспечить их гармонию. По состоянию на 2014 год окончательно обеспечить консенсус по всем ставкам, все же, так и не удалось. Например, Казахстан отказался изменять практически 55% всех ставок, причем в направлении их роста по многим позициям. Казахстан до 2014 года зарезервировал 400 товарных позиций, по которым установлены низкие (либо нулевые) процентные ставки. В перечень данных товаров вошли лекарственные средства, бумага и картон, пластмасса, алюминиевые изделия и т.д.Итак, Таможенный союз Россия-Беларусь-Казахстан явился новым этапом состояния России в межгосударственных связях в рамках СНГ. Это объясняется двумя причинами:во-первых, указанные договоры распространяли интеграцию на очень широкий круг межгосударственных отношений;во-вторых, указанные договоры создали новый уровень межгосударственных отношений, характеризующийся новыми формами международных организаций. Определим основы внешнеторговой деятельности в современной России в аспекте внешнеторговой деятельности с Беларусью и Казахстаном.Экономические взаимоотношения России и Беларуси уже давно являются приоритетом во внешней политике обоих государств. Ведь речь идет, помимо прочего, о создании условий для эффективного строительства Союзного государства.Рис.2.12. Динамика внешнеторгового оборота Россия-Беларусь, в млрд. долл. США,Активно развиваются отношения России и Казахстана.Товарооборот России и Казахстана по итогам 2013 года превысил 25 миллиардов долларов США и стал рекордным за последние годы (Рисунок 2.13). Рис.2.13. Динамика внешнеторгового оборота Россия-Казахстан, в млрд. долл. США,,В России по состоянию на 2014 год сформирована эффективная и результативная система нетарифного регулирования в рамках функционирования Таможенного союза. Ниже представлен Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывозгосударствами – членами Таможенного союза в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений:1. Товары, запрещенные к перемещению через границу таможенного союза:1.1 Озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и вывозу с таможенной территории Таможенного союза.1.2 Опасные отходы, ввоз которых на территорию Таможенного союза запрещен. 1.3 Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза.1.4 Средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, попадающие под действие приложений А и В Стокгольмской Конвенции о стойких органических загрязнителях, подписанной в Стокгольме 22 мая 2001.1.5 Лесоматериалы, регенерируемая бумага, картон, макулатура, запрещенные к вывозу с таможенной территории Таможенного союза.1.6 Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза.1.7 Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза. 1.8 Шкурки гренландского тюленя и бельков гренландского тюленя, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза.2. Товары, ограниченные к перемещению через границу таможенного союза:2.1 Озоноразрушающие вещества, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и вывозе.2.2 Средства защиты растений, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при импорте.2.3 Опасные отходы, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе.2.4 Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе.2.5 Дикие живые животные и отдельные дикорастущие растения, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при экспорте.2.7 Виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза. 2.8 Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений их частей и (или) дериватов, включенных в красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе. 2.9 Драгоценные металлы и драгоценные камни, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при экспорте. 2.10 Необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при экспорте.2.11 Виды минерального сырья, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе.2.12 Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензии. 2.13 Ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и вывозе (в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.10.2012 № 177)2.14 Лекарственные средства и фармацевтические субстанции, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе. 2.15 Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, ограниченные к ввозу на территорию Таможенного союза. 2.16 Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза ограничен. 2.17 Шифровальные (криптографические) средства, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза ограничен.2.18 Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе.2.19 Органы и ткани человека, кровь и ее компоненты, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе.2.20 Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему, ограниченное для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза. 2.21 Информация о недрах, ограниченная к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе.2.22 Товары, при экспорте и (или) импорте которых установлены количественные ограничения.2.23 Товары, при экспорте или импорте которых установлен разрешительный порядок.2.24 Товары, при экспорте и (или) импорте которых установлено исключительное право.2.25 Товары, импорт которых на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в рамках тарифных квот.2.26 Товары, в отношении которых государствами - членами таможенного союза применяются ограничения в соотвествии с обязательствами, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации2.27 Товары, в отношении которых государствами - членами таможенного союза применяется лицензирование импорта на основании Решений об установлении импортной квоты в качестве специальной защитной меры.В рамках нетарифного регулирования установлен Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка таможенного союза, в отношении которых в исключительных случаях  могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта. К указанному перечню относят следующие позиции:мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное;мясо крупного рогатого скота, замороженное;свинина свежая, охлажденная или замороженнаябаранина или козлятина свежая, охлажденная или замороженная;рожь;ячмень;овес;кукуруза;мука;крупы;жмыхи;дистилляты;лен, шерсть.В соответствии с представленным перечнем можно отметить ориентацию в рамках нетарифного регулирования (квот и лицензий) преимущественно на отрасль сельского хозяйства, текстильную промышленность.Например, Евразийская экономическая комиссия одобрила квоты на импорт мяса в страны Таможенного союза в 2013 году, сократив заявки Белоруссии, в частности по свинине до 60 тысяч тонн с 90 тысяч тонн, и до нуля - по мясу говядины. Кроме того, министерство сельского хозяйства России и Белоруссии согласовало график развития свиноводческого комплекса стран на ближайшие несколько лет. Несмотря на то, что Белоруссия получает импортную свинину по квоте, значительный объем готовой продукции поставляется на рынок Таможенного союза, что вызывает вопросы относительно не только увеличения, но и сохранения этой квоты с учетом того, что Россия в рамках ВТО взяла обязательство увеличить поставки импортной свинины против того, что требует отрасль. Кроме того, было одобрено изменение в соглашение Таможенного союза о распределении тарифных квот, где применяется принцип пропорциональности при распределении квот на импорт мяса. Таким образом, в ближайшее время, стороны уйдут от пропорционального распределения, а будут учитывать лишь разницу между производством и потреблением мяса в каждой стране. Таким образом, на 2014 год квота на импорт говядины для России составляет 570 тысяч тонн, свинины - 430 тысяч тонн, птицы - 364 тысячи тонн. Казахстану выделено квота на говядину в объеме 15,4 тысячи тонн, по мясу свинины - 9,7 тысячи тонн, по мясу птицы - 100 тысяч тонн. Для Белоруссии квота на 2014 год составила 47,2 тысячи тонн мяса свинины, плюс дополнительно 13 тысяч тонн после изменения соглашения и ухода от пропорционального распределения квот, квота на мясо птицы механической обвалки - 10,9 тысячи тонн. В 2013 году квота на импорт свинины и свиного тримминга в Россию составила 430 тысяч тонн. Квота на поставки мяса кур была утверждена в объеме 250 тысяч тонн, на импорт замороженного куриного фарша - 70 тысяч тонн, замороженного фарша индейки - 10 тысяч тонн.Квота на импорт в 2013 году охлажденной говядины составила 30 тысяч тонн, замороженной - 530 тысяч тонн, как и в 2013 году. Для Белоруссии квоты на импорт охлажденной и замороженной говядины в 2013 году составляли по 2,5 тысячи тонн, свинины - 60 тысяч тонн (учитывая тримминг), птицы - 15 тысяч тонн. Квота на ввоз в Казахстан охлажденной говядины была утверждена в размере 0,02 тысячи тонн, замороженной - 13,9 тысячи тонн. На свинину квота составила 9,4 тысячи тонн, мяса птицы - 110 тысяч тонн.Сельскому хозяйству, таким образом российское правительство оказывает значительную поддержку в отличие, к примеру, от Казахстана.В рамках функционирования Таможенного союза помимо квотирования и лицензирования сформирована система сертификации продукции. Среди основных целей применения сертификации выделяют:подтверждение показателей качества заявленных изготовителем;содействие потребителям в их выборе, путем защиты от некачественного товара;повышение конкурентоспособности;создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по таможенной территории ТС.Сформирован Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза. Порядок включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр, а также формирования и ведения Единого реестра устанавливается Комиссией Таможенного союза.Оценка соответствия, устанавливаемая в технических регламентах Таможенного союза, проводится в форме регистрации, испытания, подтверждения соответствия (декларирование соответствия, сертификация), экспертизы и в иной форме.Сертификация осуществляется аккредитованными органами по сертификации, и испытательными лабораториями, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза.Для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории ТС, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании. Для целей таможенного оформления и таможенного контроля используется заверенная копия сертификата.Продукция, в отношении которой странами-участницами ТС установлены одинаковые обязательные требования, одинаковые формы и схемы подтверждения соответствия, а также применяются одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции при проведении подтверждения соответствия, допускается к обращению на единой таможенной территории, если она прошла установленные процедуры подтверждения соответствия на территории любого из государств ТС с соблюдением следующих условий:проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр;проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр;сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме.Единая форма сертификатов соответствия и деклараций о соответствии устанавливается Комиссией таможенного союза.Вся продукция подлежащая сертификации, включается в Единый перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе»).Дополнительно в России установлены отдельные списки подтверждения соответствия требованиям технических регламентов:Перечень молока и молочной продукции, подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента на молоко и молочную продукцию, определен Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2008 г. № 956.Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности утвержден, Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 г. № 241.Уполномоченные органы государств Сторон в случае выявления несоответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством государств Сторон, при проведении государственного контроля (надзора) на территории своих государств, в возможно короткий срок уведомляют об этом уполномоченные органы государств других Сторон и предпринимают меры по недопущению такой продукции на их территории.Настройка нетарифного регулирования на стимулирование производства и экспорта инновационной, высокотехнологичной продукции требует по состоянию на 2014 год развития институтов содействия экспорту, совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере таможенного дела, упрощения и сокращения числа административных процедур, использования всего инструментария мер по защите рынка, допускаемых положениями и нормами Таможенного союза.Усиление глобальной конкуренции вызывает необходимость расширения спектра используемых мер поддержки конкурентоспособности российских производителей на внутреннем и внешнем рынках. Среди них - реализация среднесрочных планов действий со странами – участницами Таможенного союза, определяющих в том числе отраслевые приоритеты взаимного сотрудничества, формирование и обеспечение эффективной работы Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, государственное содействие реализации приоритетных инвестиционных проектов с иностранным участием, активное противодействие дискриминации отечественных экспортеров на внешних рынках.Однако данные меры повышения эффективности нетарифного регулирования могут быть нивелированы действиями участников Таможенного союза (Беларуси и России) протекционистского характера.