Теневая экономика: содержание , структура и влияние на экономическое развитие современной России

Существует множество подходов к определению теневой экономики. В соответствии с экономическим методом, к теневой экономике можно отнести любую деятельность, которая не учтена статистическими органами. Существует точка зрения, что структуре теневой экономики следу¬ет выделять две составные части: криминализированная, или «серая» экономика и криминальная, или «черная» экономи¬ка.
Исключив криминальную часть тене¬вой экономики, можно отметить, что она обеспечивает значительную часть потребителей необходимыми то¬варами и услугами, а также способству¬ет смягчению напряженности на рынке труда, поскольку безработица представ¬ляет собой источник дешевой рабочей силы для теневого бизнеса. Однако, как показывает опыт Великобритании, Германии и других стран, никакие по¬ложительные моменты в функц ...

Введение 2
Глава 1. Определение и сущность теневой экономики 4
1.1 Понятие теневой экономики 4
1.2 Структура теневой экономики 6
1.3 Масштабы теневой экономики 10
Глава 2 Причины и последствия теневой экономики 18
2.1 Причины возникновения теневой экономики 18
2.2 Эволюция теневой экономической деятельности 19
2.3 Коррупция как вид теневой экономики 23
2.4 Социально-экономические последствия теневой и криминальной экономической деятельности 25
Глава 3. Методы борьбы с теневой экономикой 27
3.1 Социально-правовой контроль над экономической преступностью в России 27
3.2 Экономические методы вывода России из теневой экономики 28
Заключение 31
Список использованной литературы: 33
Приложение 35

На данный момент экономика России – переходная экономика: с момента прекращения существования Советского Союза по сей день происходит становление рыночных механизмов. Однако рыночные институты, пусть и несовершенные, сейчас уже созданы, хотя они ещё далеки от совершенства. Ярким тому подтверждением служит развитие теневой сторон¬ы экономики. Несмотря на то, что темпы экономического роста в настоящее время невысоки, при таком медленном развитии параллельно с легальной экономической деятельностью набирает обороты её теневой сектор.
В соответствии с данными Федеральной Службы Государственной статистики, теневая сторона экономики составляет на сегодняшний день порядка 30-40% ВВП России. Такие цифры являются угрожающими для успешного экономического развития. Теневой рынок является своеобра зным индикатором несостоятельности, неэффективности и наличия провалов легальной экономики. Он возникает и начинает активно развиваться именно тогда, когда легальный рынок не в состоянии выполнять свои непосредственные функции в необходимом для потребностей экономики объеме, либо когда легальная экономическая деятельность несет в себе чрезмерно высокие затраты для экономических агентов.
Бурное развитие нелегального сектора экономики несет в себе не только экономические издержки государственных органов и индивидов, но и рост криминогенности обстановки в стране и снижения уровня государственной безопасности. Поэтому цифры, оглашенные Росстатом, тревожат представителей правоохранительной системы и органов государственной власти, они предпринимают шаги к ограничению развития этого сектора и борьбе с ним. Для грамотной оценки методов необходимо подробно познакомиться с понятием теневой экономики, причинами её появления, методами борьбы с ней и опытом государственного регулирования теневого сектора других стран.
Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что в настоящее время удельный вес и влияние теневого сектора в экономике приблизились к той черте, за которой вероятна утрата обществом контроля за направленностью социально-экономических и политических процессов.
В условиях огромных оборотов теневой экономики возрастает потребность в комплексном изучении этой, скрытой от регистрации, противоправной экономической деятельности как с позиции криминологии, криминалистики, уголовного права, так и экономических наук.
Цель работы: проанализовать явление теневой экономики в экономической системе и определить важнейшие меры по борьбе с ней.
На основе цели были выделены следующие задачи:
1. Определить понятие теневой экономики и теневых операций
2. Выявить существующие её формы и классифицировать их
3. Определить, как оценивается размер теневого сектора экономики и какие меры его сокращения существуют
4. Проанализировать как возник теневой сектор экономики России, каковы его особенности, структура, а также наметить методы борьбы с ним.

Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях. Так, по оценкам российского Госкомстата, если в строительстве на теневой сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%.Еще одной чертой новой теневой экономики в России стало широкое распространение скрытой занятости. Согласно недавним исследованиям, 27% трудоспособных россиян (а это 21 млн. человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в посреднической деятельности, треть - в розничной торговле, а оставшиеся - в прочем бизнесе.В условиях экономического кризиса теневая экономика в России имеет устойчивую тенденцию к росту [7. Сигов В.И., Смирнов А.А. Теневая экономика: генезис, современные тенденции, стратегия и тактика вытеснения из национального хозяйства России: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭиФ, 2005.]По данным Госкомстата России, на сегодняшний день доля теневой экономики (скрытой и неформальной легальной экономической деятельности, учитываемой в границах производства) в общем объеме произведенного валового внутреннего продукта (ВВП) страны составляет более 30%.Эти официальные данные серьезно расходятся с оценками ряда экспертов. Так, по некоторым оценкам, доля теневой экономики достигает 40% от ВВП. Такие расхождения во многом можно объяснить разницей в подходе к оценке теневой экономики.Например, в состав теневой экономики зачастую включаются доходы от нелегальной экономической деятельности (наркобизнеса, проституции и т.п.), а также от неэкономических видов деятельности (рэкета, грабежей, печатания фальшивых денег и др.).Важной российской особенностью, отличающей ее от других стран с развитой теневой экономикой, является глубокое взаимопроникновение легального и нелегального бизнесов.Теневой сектор в Российской Федерации порождает деформацию структуры экономики; снижает эффективность макроэкономической политики; сдерживает экономический рост, а масштабы распространения теневой экономики в Российской Федерации являются угрожающими.За последние годы теневая экономика в России сильно трансформировалась, охватив новые сферы экономической деятельности.Теневая экономика распадается на два укрупненных блока: неофициальная экономика, куда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеет место нефиксируемое официальной статистикой производство товаров и услуг, сокрытие этой деятельности от налогов и т.п, фиктивная экономика, то есть экономика приписок, хищений, спекулятивных сделок, взяточничества и мошенничества.Скрытый сектор является одним из наиболее крупных элементов теневой экономики (см. Приложение - 1).Специфическая черта теневой экономики в России – широкое распространение скрытoй занятости. Это, прежде всего безработные или официально не оформленные на работу, в том числе рекламирующие товары, выполняющие коммивояжерские функции, работу на телефоне и т.п.Теневой сектор российской экономики по итогам 2013 года составил 15,5 процента от общей численности работающего населения, сообщает агентство "Интерфакс" со ссылкой на Федеральную службу статистики РФ.В неформальной экономике заняты 29,6 процента сельских жителей и 11 процентов горожан. Высокий показатель занятости в теневом секторе среди жителей сельских районов обусловлен тем, что к нелегальным доходам относятся средства, получаемые населением от продажи сельскохозяйственной продукции, полученной на частных подсобных хозяйствах.Главный экономист российского представительства Всемирного банка Кристоф Рюль считает, что доля теневой экономики в ВВП России реально составляет около 40-50%, передает NEWSRu. "Если сравнить ситуацию в России с ситуаций в других странах, например, Италии, где доля теневой экономики официально оценивается в 17%, то я бы, скорее, положилась на показатель в 40-50%", – констатирует эксперт. По его мнению, значительная часть теневого оборота сконцентрирована в сфере услуг.Причем очевидно, что сам по себе феномен теневой экономики сегодня недостаточно изучен и понятен экономистам мира. Так теневая экономика существует даже в самых развитых странах с наиболее разработанным экономическим законодательством. Причем сами экономисты до сих пор не могут прийти к единому мнению насчет вредности или полезности этого явления. Теневая экономика как явление приводит с одной стороны к снижению собираемости налогов и занижению экономических показателей, однако, с другой стороны, она реально создает дополнительную занятость в новых секторах экономики и по сути дела представляет собой резерв роста экономики в будущем и подстраховку на случай серьезного кризиса. При этом, по мнению экспертов, сократить размеры теневого сектора экономики чаще всего удается путем проведения налоговой реформы и активного дерегулирования экономики. Считается, что теневая экономика все же больше свойственна странам с переходным типом экономики. В то время как в развитых странах Запада, в тени работают именно эмигранты из стран с такой экономикой.Во Всемирном Банке собираются более тщательно разобраться в масштабах и сущности российского теневого сектора. Кристоф Рюль уверен, что совместный проект Всемирного банка, Бюро экономического анализа и Высшей школы экономики по изучению теневой экономики позволит лучше понять роль этого явления, его масштаб и структуру.Данные Всемирного банка, однако, значительно расходятся с российской официальной статистикой. Так, Росстат оценивает размер теневого сектора экономики в России примерно в 20-25%. В Росстатесчитают, что в тени трудятся около 10 млн. россиян.Экономистами России предлагаются разнообразные способы решения проблем, связанных с агрессивным развитием теневого сектора экономики.С одной стороны, необходимо предпринять усилия в направлении дебюрократизации государственной системы, создающей административные препоны для развития бизнеса, поддержки отечественного предпринимательства в системе международной конкуренции, легализации капиталов, полученных в результате некоторых видов теневого бизнеса. С другой стороны, в случаях злостных нарушений хозяйствующими субъектами законодательства, коррупции чиновничества и нелегальной активности олигархов государство обязано осуществить прямое вмешательство, жестко реализовать принципы диктатуры закона.Проводимые правовые и институциональные меры не принесут полных успехов, если не будут дополнены мерами по формированию в России здоровой этической основы предпринимательства и государственной службы. Экономические процессы немыслимы без учета морально-нравственного содержания жизни граждан, оказывающего, наряду с собственно экономическими интересами, огромное влияние на мотивацию хозяйственного поведения.В определенном смысле следует отказаться от юридического фетишизма и абсолютизации значения силы и правового характера государства в решении проблемы теневой экономики. Российские граждане проявляют чудеса изобретательности, обходя законы и укрываясь от надзирающего ока государства. Кроме того, существуют возможности ведения хозяйственной деятельности без формального нарушения правовых норм, что тем не менее нельзя считать чистоплотным и добросовестным предпринимательством и относить к обычной ("здоровой") экономике.Среди таких практик можно отметить умышленное использование пробелов в законодательстве; правовую неурегулированность ряда аспектов предпринимательской деятельности; получение коммерческой выгоды за счет систематического невыполнения или нечеткого выполнения договорных обязательств; недобросовестную конкуренцию; нечистоплотные отношения бизнеса и власти, построенные на взаимовыгодной основе (но не обязательно связанные с получением взяток, например сговор властных структур с представителями криминала, обложение их своего рода "социальным налогом": обещание не трогать в обмен на финансирование строительства каких-либо социальных объектов: дорог, теплоцентралей, больниц и т.п.).Вряд ли возможно существенно уменьшить масштабы теневой экономики, пока фигура отечественного предпринимателя как в России, так и за рубежом вписывается только в образ "нового русского" – беспринципного и неразборчивого в своих средствах дельца, махинатора и жулика, а государственный чиновник предстает как взяточник и казнокрад.Основной путь ликвидации "теневого" сектора в экономике – снижение налоговой нагрузки. Оптимальный уровень налогообложения является одним из условий устойчивого экономического роста. В российском налоговом законодательстве существуют очевидные проблемы, ограничивающие возможности экономического развития. Налоговая нагрузка на производителей продолжает на практике оставаться высокой, по мнению многих экспертов, – более 50%, вопреки официально декларируемому уровню в 31%.Высокое налогообложение подрывает конкурентоспособность отечественной продукции. Высокий единовременный уровень обложения импорта делает невыгодным создание товарных резервов. Отсутствие определенных мобильных запасов товаров сдерживает или замедляет капитальное строительство, снижает его эффективность, что негативно сказывается в целом на развитии экономики. В дополнение к этому в стране существует налог на имущество предприятий, который ощутимо снижает рентабельность перспективных проектов, связанных с капитальным строительством, а также отрицательно влияет на кредитные возможности потенциальных инвесторов.Однако на практике налоговая реформа в России остановилась. Предложенные поправки к Налоговому кодексу не улучшают, а по некоторым положениям даже ухудшают ситуацию.Это отражается самым негативным образом на формировании экономической среды в стране. В массе производителей можно выделить три основные группы.К первой из них относятся крупнейшие предприятия. Главное преимущество этих субъектов хозяйствования состоит в том, что их функционирование не обременено тяжкими долгами, неоплаченными кредитами, основные фонды получены ими, по сути дела, бесплатно. По этой причине их мотивация в деле дальнейшего экономического роста достаточно слаба.Ко второй группе производителей нужно отнести предприятия, образующие сферу малого бизнеса. Она сформировалась в 90-е гг. На первых порах показала себя как очень динамичная структура, быстро растущая, создавшая большое число рабочих мест. Однако с конца 90-х гг. развитие малого бизнеса остановилось. Количество предприятий в этом секторе, удельный вес в экономике и число рабочих мест не увеличиваются. Основными проблемами развития данной сферы стали административные барьеры, поборы чиновничества и высокие платежи за аренду помещений и коммунальные услуги, которые не дают возможности малым предприятиям расти и развиваться. В этих условиях налоговый фактор уже не является определяющим для выживания малых предприятий и организации эффективного производства. Поэтому не приходится рассчитывать и на данную экономическую силу как на катализатор ускорения роста.Третью группу производителей составляют компании среднего бизнеса, сформировавшиеся с начала 90-х гг., т. е. с момента старта рыночных реформ в стране. Большинство этих предприятий создавались с нуля и прошли все стадии развития: от кооперативов до крупных холдингов с оборотом от сотни миллионов до нескольких миллиардов долларов. Эти компании отличаются динамизмом и высокой степенью выживаемости, потому что родились и развивались в новых рыночных условиях. Но им приходится постоянно сталкиваться с неблагоприятной экономической средой в стране. Это уже упоминавшиеся административные барьеры, фискальная и обременительная налоговая система, давление и вмешательство в бизнес силовых структур, забюрократизированность процедур развития новых проектов.Неадекватные тарифная и налоговая системы породили в России огромный "теневой" сектор, который вызывает искажение не только внутренней статистики, но и самого характера экономических отношений. Недополучение НДС является результатом существования в экономике огромного "теневого" сектора, который порожден необходимостью обеспечения выживаемости в условиях чрезмерного налогового бремени.В этой связи одной из важнейших задач российской экономики является ликвидация "теневого" сектора, который нарушает экономические пропорции, не позволяет построить нормальную налоговую систему, соответствующую особенностям российского хозяйства, его структуре и традициям.Глава 2 Причины и последствия теневой экономики2.1 Причины возникновения теневой экономикиПричины существования теневого сектора экономики обусловлены историческими аспектами явления, и можно назвать целое множество факторов, способствующих появлению теневой стороны экономической деятельности экономике страны. И Все же основная причина существования теневой экономической деятельности - высокая «цена подчинения закону» или, иными словами, высокие трансакционные издержки, связанные с действием хозяйствующего субъекта в рамках закона [14; 20]. Издержки, связанные с высокой ценой подчинения закону довольно неплохо отражает интегральный рейтинг Мирового банка, который показывает, в какой стране предпринимательская деятельность связано с высокими административными и другими барьерами, а в какой с низкими или полностью отсутствующими.Интегральный показатель учитывает количественную оценку следующих факторов: скорость и сложность регистрации фирмы; как проходит процедура лицензирования; легкость найма и увольнения сотрудников; трудности с регистрацией собственности; возможность получения кредита; качество защиты инвесторов; уровень налогового законодательства; возможность международной торговли; легкость исполнения контрактов; количество проблем при закрытии предприятия. Все показатели характеризуют степень государственного вмешательства в деятельность частных компаний. Так, Россия за 2009–2010 гг. по показателям данного рейтинга переместилась с 118-й на 120-ю позицию и находится сегодня между Бангладеш и Коста-Рикой [26, p. 4]. В 2006 г. в рейтинге Всемирного банка РФ была на 97 месте. Проиллюстрировать издержки «подчинения закону» хозяйствующих субъектов можно следующими примерами: в среднем затраты времени на бюрократические процедуры составляют 704 дня в строительной отрасли, столько понадобится строительной фирме в России, чтоб пройти все административные барьеры перед постройкой двухэтажного склада, аналогичная ситуация сложилась и в других отраслях экономики [26, p. 4]. Особая опасность института теневого хозяйства заключается в формировании норм поведения и совершения сделок, принципиально отличающихся от норм института рыночного хозяйства. Дж. Мэннион справедливо отмечает, что члены криминальных группировок не знают, что такое альтруизм, и они редко приносят пользу другим экономическим агентам. Эти люди не намерены зарабатывать имущество и деньги, и тем уже вредны экономической системе в целом[15, с. 4]. Как показывает история, нормы ведения бизнеса, выработанные мафией, характерны и для других участников теневой экономики. Таким образом, можно рассматривать мафию как институт, как совокупность правил/ норм поведения, позволяющих теневым субъектам действовать в экономической, социальной, политической и других сферах, не подчиняясь действующему законодательству. 2.2 Эволюция теневой экономической деятельностиВся сложность и противоречивость современного социально-экономического развития Российской Федерации связана с тем, что после распада СССР у реформаторов изначально отсутствовала сама концепция реформ, если не считать стихийный отпуск цен на все и вся и абсолютно неподготовленную и поспешно проведенную приватизацию принадлежащих всему обществу объектов национального богатства. Отсутствие концепции реформ привело к отсутствию стратегии, а если нет стратегии, то не может быть и тактики реализации реформ.В результате такой приватизации суммарные экономические потери только за 1992–2003 гг., по расчетам экспертов, в 2,5 раза превысили потери СССР в годы Великой отечественной войны 1941–1945 гг. [4], и это следует рассматривать как экономическую катастрофу.По данным МВД Российской Федерации, за период с 1993 г. по 2003 г., т.е. в самый разгар приватизации, было выявлено почти 53 тыс. преступлений, связанных с приватизаций и залоговыми аукционами. В целом, размер нанесенного ущерба от различных «финансовых пирамид» оценивается, по самым грубым подсчетам, в 20 млрд долл. По нашему мнению, процесс приватизации в такой неподготовленной стране, как Россия (фактически скоропалительно произошел переход от одной общественно-экономической формации – социализма, в другую – капиталистическую систему) целесообразно было начинать на объектах, значение которых для экономики страны не столь велико. В частности, в первую очередь следовало отработать механизм малой приватизации: для объектов розничной торговли, сферы услуг, промышленности стройматериалов, для легкой и пищевой промышленности. Лишь после тщательной отладки механизма малой приватизации целесообразно приступать к крупномасштабному разгосударствлению с учетом накопившегося опыта, сделанных ошибок и недоработок. Тогда можно было бы проработать все альтернативные варианты приватизации для каждой конкретной отрасли хозяйства либо региона.В результате приватизации Россия не получила главного – субъекта рыночных отношений, который бы сам от начала до конца отвечал за выпуск своего товара и его реализацию. Вместо этого сформировалась самая уродливая форма монополистического капитализма: вместо миллионов эффективных собственников со средним достатком страна получила 80% россиян за чертой бедности [1]. Сбережения в настоящее время имеют всего 30% россиян [16].При этом формирование монопольного капитализма, особенно в сырьевых отраслях («Газпром», «ЛУКойл» и др.) стало экономической основой возникновения и расширения разветвленной сети коррупции в виде «чиновничьего предпринимательского клана». Сложившиеся на сегодня в России монополии характеризуются чрезвычайной закрытостью: обществу не известно, сколько и каких акционеров входит в состав этих монополий, сколько они получают прибыли и по каким принципам функционирует бизнес в этих отраслях, почему простой трудящийся не может стать акционером и войти в состав правления этих монополий и т.д. «Теневая экономика», вопреки декларируемым принципам о социально-рыночном хозяйстве, вместе с олигархическим капитализмом стали надежной платформой коррупции, поскольку «бешеные» деньги (быстрые и шальные, особенно «лихих» 90-х годов) позволили, в конечном счете, покупать чиновников на всех уровнях власти. Даже неофициально считавшийся идеологом администрации президента РФ В. Сурков был вынужден признать в 2007 г.: «Подменившая легитимную власть олигархия сопровождалась пандемией нищеты, коррупции и заказных убийств, настоящим коммерческим террором, самоистреблением за деньги»[8].Следует также подчеркнуть, что приватизация, как одна из основных форм пополнения консолидированного бюджета страны, потерпела фиаско в период 1993–2003 гг. : удельный вес доходов от приватизации в бюджете субъектов РФ не превышал 1%. Более того, бюджет. России в процессе приватизации получил меньше, чем бюджет такой маленькой страны, как Венгрия после приватизации [17]. В этой связи представляется контрпродуктивным стремление российских властей продолжить приватизацию. На рубеже 2012–2013 гг. начался процесс приватизации (так называемая «Четвертая волна»). Под частный контроль переходит значительная часть акций «Роснефти», Сбербанка РФ, ВТБ, «РусГидро», «Совкомфлота», «Транснефти», «Россельхозбанка», «Росспиртпрома», «Объединенной зерновой компании» и ряда других значимых объектов.На современном этапе экономика остро нуждается в процессе деприватизации (национализации), в первую очередь, отраслей ТЭК. Доход от общественной собственности не должен находиться в руках частных лиц. «Вернуть народу ренту» – такие лозунги звучат как задачи на ближайшую перспективу [11]. Именно так произошло в арабских странах, в Норвегии.