Опыт внедрения управления по результатам и оценка эффективности деятельности

В заключение можно подчеркнуть, что система результативного управления должна внедряться комплексно, затрагивая все уровни управления, в том числе - и муниципальный, поэтому, если сегодня будет поддержано предложение о разработке в Республике Коми концепции результативного управления, считаем важным проработать ее и на государственном и на муниципальном уровнях.
важными причинами не достижения целей построения на федеральном уровне результативного государственного управления, на наш взгляд, являются:
- низкий уровень информирования, а, следовательно, слабое понимание идеи результативного управления. Например, ДРОНДы пока не рассматриваются как способ закрепления договоренностей, которые возникают между Правительством, как заказчиком, и каждым органом исполнительной власти, как исполни ...

Введение 3
Опыт внедрения управления по результатам и оценка эффективности деятельности государственных служащих в России и в иностранных государствах 4
Заключение 12
Список литературы 14

Задача повышения эффективности государственного управления в Российской Федерации решается столько же времени, сколько существует сама система государственного управления. Публичные реформы сменялись «тихими» преобразованиями. Последняя «волна» реформ началась в 1991 году, когда реорганизации была подвергнута система государственных органов на федеральном уровне. До 2002 года длился, так называемый, предварительный этап системных преобразований в деятельности органов исполнительной власти. 2003 год – начало реализации административной реформы в Российской Федерации.
С принятием 2005 году Концепции проведения административной реформы в Российской Федерации официально вводится понятие «управление по результатам», идеи и принципы результативного управления, уже успешно реализуемые в бизне се, находят применение в системе государственного управления.
Основной смысл управления по результатам – в обеспечении взаимосвязи целей, результатов и ресурсов на всех стадиях и уровнях управления для наиболее эффективного достижения целей органов власти.
Цель реферата – изучение опыты внедрения управления по результатам и оценка эффективности деятельности государственных служащих в России и в иностранных государствах.

В вопросах контроля деятельности органов власти с точки зрения оценки результатов их деятельности используются мониторинг реализации целевых программ, опрос общественного мнения, оценка деятельности на основе федеральных методик (825 [3] и 607 [4] указы Президента РФ), мониторинг достижения значений показателей для оценки деятельности специалистов, закрепленных в должностных регламентах и другое.
Для целей мотивации повышения эффективности деятельности органов власти в рамках результативного управления на федеральном уровне предлагается использовать механизмы конкурентного распределения ресурсов, в том числе бюджетных (например, гранты), внедрять результативные принципы оплаты труда государственных гражданских служащих.
Интересно рассмотреть региональный аспект внедрения управления порезультатам. В Республике Коми внедрение принципов управления по результатам ведется, начиная с 2005 года, когда была принята (во исполнение поставленной Президентом Российской Федерации задачи перед региональными органами власти приступить к работе по ориентации расходов соответствующих бюджетов на конечный результат) целевая республиканская программа реформирования региональных финансов.
В 2006 году принят первый вариант Стратегии экономического и социального развития Республики Коми, в которой определены экономические и социальные стратегические цели, основные задачи по их достижению, разработан долгосрочный прогноз и индикативный план экономического и социального развития Республики Коми.
Предусмотрена система мониторинга и анализа выполнения Индикативного плана, а также ежегодное представление информации Главе Республики Коми о выполнении Индикативного плана с предложениями по его корректировке в случае досрочного достижения намеченных целевых показателей или с аргументированными объяснениями в случае их невыполнения.
Начиная с разработки проекта республиканского бюджета Республики Коми на 2006 год, осуществлен переход к планированию бюджета на основе показателей трехлетнего перспективного финансового плана. В 2007 году проект бюджета формировался уже на основе среднесрочного финансового плана.
Внедрение с 2006 года системы ведомственных целевых программ и постоянная работа по совершенствованию системы целевых республиканских программ позволили целенаправленно добиваться поставленных целей при более эффективном использовании ограниченных денежных ресурсов и обеспечить подлинную прозрачность бюджетного процесса.
В 2006 году в республике началась работа по определению подходов к оценке деятельности органов исполнительной власти республики по реализации полномочий, с этого года – оценке деятельности органов местного самоуправления.
Наряду с данными системами оценки действуют федеральные методики в рамках 825-го и 607-го указов Президента РФ.
В 2008 году в соответствии с Бюджетным кодексом началась разработка ещё одного из механизмов управления по результатам - государственных (муниципальных) заданий.
В рамках формирования эффективной системы распределения бюджетных ресурсов в республике осуществлен переход на отраслевые системы оплаты труда работников государственных учреждений.
С 2008 года ежегодно проводится опрос населения республики с целью определения уровня удовлетворенности качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
В 2009 году приступили к разработке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
Таким образом, можно сказать, что работа по внедрению принципов управления по результатам по отдельным направлениям в республике уже проводится.
Основными координаторами этих процессов являются:
Министерство экономического развития Республики Коми – в вопросах стратегического планирования, государственных целевых программ, ДРОНДов,
Министерство финансов Республики Коми – в вопросах среднесрочных финансовых планов, государственных заданий,
Управление государственной гражданской службы Республики Коми - – в вопросах мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти, кадровой политики.
В то же время необходимо отметить, что в республике, к сожалению, нет пока единого, комплексного видения того, каким должно быть результативное государственное управление.
Взаимосвязь между реализуемыми мероприятиями, о которых мы уже говорили, пока достаточно слабая. Причиной этого, на наш взгляд, является несогласованность мероприятий, проводимых различными федеральными ведомствами, в рамках реализации реформ Российской Федерации.
Однако, более важными причинами не достижения целей построения на федеральном уровне результативного государственного управления, на наш взгляд, являются: