Правовое обеспечение бизнеса.

Заключение

Как видим, правовое обеспечение бизнеса является весьма емкой и содержательной сферой, которая играет чрезвычайно важную роль в функционировании предпринимательской системы на всех уровнях, включая малый, средний и крупный бизнес. При этом все предприятия действуют в определенном правовом поле, состоящем из законов, норм, определенных предписаний и запретов. От того, какой характер носят все эти правовые ограничения и предписания, зависит облик всего предпринимательства страны, зависит успех его развития и функционирования.
Многие проблемы, которые возникают перед начинающими предпринимателями обусловлены тем, что они не знают своих прав, не знают, что именно им можно делать, как делать, а что нельзя. Из-за этого возникают такие проблемы как страх заниматься бизнесом, неправиль ...

Содержание
Введение 3
1. Правовое и информационное обеспечение предпринимательства 5
2. Нормативно-правовая база предпринимательства 11
3. Правовая характеристика российского предпринимательства 14
Заключение 19
Список информационных источников 21

Введение

Актуальность работы определяется тем, что каждый предприниматель любого современного государства действует в определенном правовом поле. Конечно же, исключением не является и российских бизнес. Вполне понятно, что для эффективного решения правовых вопросов каждый предприниматель должен хорошо в них разбираться. Сегодняшнее законодательство в России проработано уже достаточно неплохо, если сравнивать с тем, что происходило в недавнем прошлом 90-х годов, когда весь бизнес строился максимум на общественных нормах и персональных предпочтениях, и представлениях об ответственности. Сегодня ситуации уже совершенно иная. Вместе с тем, существует немало проблем, справиться с которыми самостоятельно предпринимателям не всегда легко. Некоторые из подобных проблем можно решить, используя усл уги сторонних специалистов, которые занимаются правовым сопровождением предпринимателей. Существуют даже специализированные компании, оказывающие информационную поддержку. Другие проблемы являются почти нерешаемыми ввиду наличия проблем в самом законодательстве. При этом, проблемы по правовой базы на законодательном уровне носят двусторонний характер. С одной стороны, существует немало пробелов, которые имеют способы обойти тот или иной закон, а с другой, присутствуют излишние ограничения. Все эти вопросы мы и рассмотрим в нашей работе.
Тема работы носит название «Правовое обеспечение бизнеса».
Цель работы состоит в том, чтоб сформировать выводы об особенностях правового обеспечения бизнеса.
Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические основы правового обеспечения бизнеса.
2. Рассмотреть особенности правового обеспечения бизнеса применительно к российским условиям.
3. Показать основные проблемы правового обеспечения бизнеса в России
В качестве методологической базы работы выступили материалы российских специалистов в области экономики и права, открытие информационные источники.

Соблюдение полномочий Правительством России и органами субъектов федерации при разработке актов, которые затрагивают вопросы развития предпринимательства, является одним из принципов, обеспечивающих эффективность и стабильность системы права. С одной стороны, Правительство РФ не должно вторгаться в компетенцию государственных органов субъектов федерации по регулированию деятельности предпринимательства. С другой стороны, субъекты федерации, принимая правовые акты, должны оставаться в пределах полномочий, которые им предоставлены. При этом принятые ими нормативные акты не должны вступать в противоречие с федеральными актами.
К сожалению, на практике следование этому важнейшему принципу нередко нарушается.
Наибольшие претензии вызывают законы субъектов федерации. Среди ответов, предостав­ленных органами, принявши­ми акт, на полученные заключения, преобладает согласие с предложенным решением (частично или полностью). По данным за I полугодие 2001 года, 23,7% ответов из ор­гана, принявшего акт, выра­жали несогласие с полученным заключением, 64,3 - были полностью согласны, 12% - частично согласны. Аналогичная картина и в структуре ответов из орга­нов прокуратуры: 24,4% - не согласны с заключением о несоответствии акта феде­ральному законодательству, 67,8 - согласны полностью, 7,8% - согласны частично.
В результате предложенных мер отменены или изменены около 2 тысяч нормативно-правовых актов. Одна­ко это составляет только две трети от общего количества актов, которые получили отрицательные заключения. Более половины конституций и уставов субъектов федерации и нормативно-правовых актов муниципальных образований по состоянию на 1 июля 2001 года не были приведены в соответствие с федеральным законодательством. Наибольшее количество претензий у органов юстиции вызывают нормативно-правовые акты муни­ципальных образований. Так, почти 50% пред­ставленных уставов муници­пальных образований и по­правок к ним получила заключения о различных несоответствиях законодательству.
Таким образом, нарушение данного принципа дестабилизирует систему права, приводит к многочисленным, в большинстве своем довольно значительным, изменениям нормативно-правовых актов. Отрицательные последствия подобной правовой нестабильности очевидны. Во-первых, значительное число законодательных нововведений предполагает соответствующие изменения в организации каждого конкретного вида предпринимательской деятельности. Во-вторых, предприниматель просто не в состоянии уследить за всеми изменениями в законодательстве, в результате повышается вероятность ошибочности предпринимательских решений, многократно увеличиваются хозяйственные риски, что, в конечном счете, может привести к значительным убыткам. В-третьих, вследствие предъявления все новых требований к ведению бухгалтерского учета и налогообложения предпринимательские структуры (в том числе и субъекты малого предпринимательства) вынуждены тратить значительные средства на программное обеспечение и расширять штат финансовых работников.
Недостатки предпринимательского права, помимо всего прочего, способствуют росту криминализации в предпринимательской среде и коррумпированности чиновников. Все это, вместе взятое, существенно ограничивает возможности предпринимательства1.
Несовершенство законодательной базы усугубляется появлением бессистемных подзаконных актов, субъективной трактовкой законов на местах, существенно сдерживающих, в частности, развитие предпринимательства и затрудняющих выход предприятий на региональные рынки вследствие разных "правил игры". Это относится, к примеру, к условиям лицензирования различных видов деятельности в отдельных субъектах Российской Федерации.
Наконец, многочисленность, противоречивость и изменчивость нормативно-правовых актов в значительной мере осложняют работу судебных органов. В результате не оберегаются права предпринимателей, поскольку по одному и тому же вопросу в разных судебных органах и разными судьями принимаются кардинально противоположные решения.
1. Левкин Н. В. Национальные особенности и организационная культура российского предпринимательства // Российское предпринимательство. - 2009. - апрель. - С. 55-59.
Для примера можно назвать законодательные акты, которые регулируют вопросы финансовой аренды (лизинга), которая в развитых странах является одним из основных инструментов развития предпринимательства. В отечественном законодательстве по этому значимому вопросу имеются серьезные противоречия, не говоря уже о его несоответствии Конвенции УНИДРУА. международном финансовом лизинге. Например, к существенным условиям договора лизинга применяется различный подход в Гражданском Кодексе РФ и Федеральном Законе РФ "О лизинге" № 164-ФЗ.
Так, согласно статьи 665 Гражданского Кодекса РФ по договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель должен приобрести в собственность определенное арендатором имущество у указанного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение для использования в предпринимательских целях. Закон о лизинге в статье 15 устанавливает целый перечень существенных условий лизингового договора, в результате чего практически все условия договора лизинга считаются существенными. Судьи же никак не могут найти компромиссное решение: какими из этих норм следует руководствоваться при решении вопроса о том, является сделка лизинговой или нет.
Таким образом, правовое обеспечение бизнеса является весьма емкой и содержательной сферой, которая играет чрезвычайно важную роль в функционировании предпринимательской системы на всех уровнях, включая малый, средний и крупный бизнес. При этом все предприятия действуют в определенном правовом поле, состоящем из законов, норм, определенных предписаний и запретов. От того, какой характер носят все эти правовые ограничения и предписания, зависит облик всего предпринимательства страны, зависит успех его развития и функционирования.
2. Нормативно-правовая база предпринимательства
Государственно-правовое воздействие в той или иной мере охватывает все основные сферы системы предпринимательства. Регулирование предпринимательской деятельности в области права ведется по четырем ключевым направлениям, которым соответствуют четыре крупных блока нормативных актов. Первый блок регламентирует внутренние отношения в конкретном субъекте предпринимательства: порядок его учреждения, управления и самоуправления, организации труда.
Второй блок определяет отношения по "вертикали": между субъектами предпринимательской деятельности, с одной стороны, и государственными органами и органами местного самоуправления, с другой, включая законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, с выборными и иными органами местного самоуправления.
Третий блок включает отношения субъектов предпринимательства по "диагонали", в частности с банками и иными кредитными организациями, органами по валютному регулированию и контролю.
Четвертый блок, последний по счету, но не по значению, регламентирует отношения субъектов предпринимательской деятельности на горизонтальном уровне— со своими партнерами по бизнесу: поставщиками, покупателями, перевозчиками,, страховщиками и др.
В регулировании предпринимательской деятельности, обеспечении экономических реформ участвуют все отрасли права — государственное, административное, финансовое, уголовное право и другие. Центральной отраслью, ядром среди них является отрасль гражданского права. Именно оно регламентирует отношения рыночного, предпринимательского характера, то есть такие отношения, которые непосредственно связаны с предпринимательским доходом. Одной или обеими участниками в этих отношениях выступают субъекты предпринимательской деятельности — непосредственные участники, предприниматели.
С начала экономических реформ и развития бизнеса ведется активная дискуссия о том, существует ли наряду с гражданским правом и соответствующим ему Гражданским кодексом РФ также право предпринимательское. По этому поводу высказываются две противоположные точки зрения. Первая говорит о том, что гражданское право одновременно с другими уже сформировавшимися отраслями права способны в полной мере обеспечивать сектор предпринимательства. Вторая исходит из необходимости создания специальной отрасли права — предпринимательского и разработки предпринимательского кодекса1.
Представляется, что более объективны сторонники первого направления мнений. Нормы, регламентирующие предпринимательство в его сущностном проявлении — деятельности по систематическому извлечению прибыли, — органично связаны с гражданским правом и неотделимы от него. Такова традиция российского досоветского и сегодняшнего законодательства. Главное же состоит в том, что сложившаяся за долгое время отраслевая структура права не является результатом субъективных предпочтений, а она объективно обусловлена. Система права, разделенная на отрасли по предмету и методу правового регулирования, охватывает собой все регулируемые правом общественные отношения. Новая отрасль права может сформироваться только в том случае, если в реальной действительности появляются качественно новые общественные отношения, которые по предмету и методу правового регулирования невозможно описать существующими материалами. Предпринимательские отношения подобными признаками не обладают: они все без исключения регулируются нормами уже существующих отраслей права. Речь может идти лишь о создании "предпринимательского права" на базе имеющихся традиционных отраслей
1. Твардовский М. И. Предпринимательство в России. // Экономика и жизнь// 2010. - №7.-С. 24.
методом вычленения из них норм, относящихся к предпринимательской деятельности, то есть о вторичном, комплексном, производном праве. Однако это деструктивный путь, поскольку ведет к необоснованным затратам законотворческих ресурсов.
Таким образом, возможно (в зависимости от практической целесообразности и субъективного усмотрения) конструирование любых "прав" — сельскохозяйственного, автотранспортного, врачебного, гуманитарного и т. п. Чтобы избежать путаницы их более правильно обозначать через такие понятия, как соответствующие законодательство, нормативно-правовая основа, что они и представляют собой в действительности.
3. Правовая характеристика российского предпринимательства
Предпринимательство в России получило свое дыхание в начале 90-х гг., то есть не так давно, если говорить об историческом масштабе. Легальный отсчет истории современного российского предпринимательства имеет начало 1 января 1991 г., когда вступил в действие Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности*". Ранее, в советский период, предпринимательство на законных основаниях не практиковалось и соответственно теоретические вопросы также не изучались. Со стороны идеологической надстройки велась критическая пропаганда бизнеса, предпринимательство считалось пережитком прошлого, формой эксплуатации человека человеком. Частная предпринимательская деятельность и коммерческое посредничество, входящие теперь в число основных рычагов рыночной экономики, являлись запрещенными, за них была установлена уголовная ответственность в виде длительного срока лишения свободы.
Широко распространено мнение о том, что неудачи многих экономических программ обусловлены отсутствием обстоятельно разработанной и поддерживаемой населением комплексной программы проводимых изменений. С подобной критической оценкой экономических преобразований невозможно согласиться дословно. Действительно, в стране не разработано единого документа, который бы комплексно описывал все стороны осуществляемых в стране изменений, включая их стратегию и тактику. Поэтому не так уж редко граждане России цитируют строки Есенина "... ведь от того и мучаюсь, что не пойму, куда несет нас рок событий".
Частично названный пробел восполняется ежегодными посланиями Президента РФ к Федеральному Собранию РФ о положении в стране, ключевых направлениях внутренней и внешней политики государства. Однако мы имеем и базовый фундаментальный учредительный и программный акт нашего общества и государства, которому должны соответствовать как послания Президента РФ, так и все иные акции по переустройству страны. Это — Конституция РФ. Очевидно, что в рассматриваемом аспекте она радикально отличается от старых советских конституций, имевших специальные главы, где были сконцентрированы положения об экономической системе общества и государства. В современной Конституции РФ ничего подобного нет. Этим она отличается и от конституций других современных развитых государств, содержащих особые экономические разделы. Например, названные аспекты детально описаны в Конституции Испании. В ее части первой есть глава "Об основных принципах социальной и экономической политики", а часть седьмая полностью посвящена "экономике и хозяйству". В Конституцию Итальянской Республики присутствует глава III "Экономические отношения", в Конституцию Греции — глава 6 (раздел С) "Налогообложение и финансы", в Конституции Федеративной Республики Германии и Японии — соответственно раздел Х и глава 7 "Финансы".
Отсутствие экономического раздела или главы в новой Конституции РФ многие расценивали как ее недостаток еще в ходе всенародного обсуждения ее проекта накануне референдума, который состоялся 12 декабря 1993 г. И сейчас встречаются утверждения о том, что в Конституции РФ отсутствуют конкретные нормы о рыночных основах формируемой в России экономической системы, что рыночные вопросы вынесены за пределы Конституции РФ, из-за чего настоящие и будущие властные структуры могут свободно, по своему усмотрению толковать содержание рыночных отношений и по этой причине наше общество не сможет построить цивилизованного рынка, сформировать по-настоящему правовую экономику1.
Однако для подобных критических предположений экономики как объекта конституционного регулирования и перспектив ее реформирования нет достаточно обоснованных поводов. Конституция РФ содержит необходимый набор критериев, в соответствии с которыми надлежит осуществлять реформирование народного хозяйства и которые в своей
1. Серегин А. С. Эффективность предпринимательства. М.: Экономика, 2011. - с. 41.
совокупности дают достаточно полную правовую характеристику будущей российской экономики. Перед тем, как обратиться к системе этих критериев, напомним, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не, должны противоречить Конституции РФ.
А теперь рассмотрим систему упомянутых критериев:
1) в Конституции РФ четко решена главная экономическая и правовая проблема — проблема собственности. Признается многообразие форм собственности и одинаковая их государственная защита. Особо подчеркнуты охрана частной собственности и возможность иметь в частной собственности землю только российским гражданам и их объединениям;
2) установлены гарантии свободы экономической деятельности. Каждый человек имеет право по своему усмотрению использовать имеющиеся у него способности и имущество для осущесствления предпринимательской деятельности;
3) закреплен механизм рыночных отношений. В частности, гарантированы создание и функционирование единого экономического пространства и единого общероссийского рынка, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств по всей территории России, поддержка и развитие добросовестной конкуренции, недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию;
4) конституционно подтверждено, что единственной денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Государство в лице Центрального банка России взяло на себя обязательство защищать и обеспечивать устойчивость рубля;
5) зафиксировано, что система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом;
6) Россия впервые провозглашена социальным государством, политика которого, в том числе в области экономики и предпринимательства, служит формированию условий для достойной жизни и полноценного развития общества. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью: охраняются труд и здоровье людей, вводится гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Сказанное позволяет отметить, что в России в результате хода преобразований будет создана социально ориентированная рыночная экономика с преобладанием в ней предпринимательского способа хозяйствования. Однако эта цель возможна только в случае полного соответствия проводимых преобразований конституционно-правовой характеристике российской экономики, что предполагает активную творческую роль федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в процессе реформирования, а также адекватную конституционным установлениям деятельность самих предпринимателей.