Организационно-правовые формы управления образовательным учреждением

Таким образом, сегодня выделяют следующие типы структур предпри-ятий: линейная, функциональная, линейно-функциональная, дивизионная, матричная. Все они имеют свои особенности, достоинства и недостатки. Так, Линейная структура характеризуется малой гибкостью и неспособностью к изменениям. Функциональная – дуализмом управления, снижением оперативности принятия управленческих решений. Линейно-функциональная – снижение оперативности управления, дивизионная – сложностью связи между отделами предприятия, матричная – дуализмом управления и высоким числом конфликтов среди персонала.
Так можно заметить, что ряд недостатков структур предприятий схож.
Алгоритм создания структуры предприятия схож с реализацией любого проекта. Так, основными этапами проекта выступают:
 анализ рынка;
 анализ иных отр ...

Введение 3
1 Теоретические основы исследования организационно-правовых форм управления образовательным учреждением 6
1.1 Виды организационных структур компаний. Их достоинства и недостатки 6
1.2 Особенности инновационной деятельности в образовательном учреждении: сущность, структура, управление 15
2 Анализ организационно-правовой формы управления образовательным учреждением на примере МКОУ АГО «Каргинская основная общеобразовательная школа» 24
2.1 Анализ деятельности МКОУ АГО «Каргинская основная общеобразовательная школа» 24
2.2 Направления совершенствования организационной структуры учреждения 52
3 Разработка организационно-правовой формы управления образовательным учреждением 56
Заключение 70
Список литературы 75
Приложение 81

На сегодняшний день эффективное развитие учреждений, в том числе, образовательных, требует создание организационной структуры, отвечающей требованиям рынка к подготовке обучающихся, особенностям населенного пункта и населения, где находится образовательное учреждение. Обусловлено это, болоноским процессом, продолжающимся финансово-экономическим кризисом, проводимыми в стране экономической и образовательной реформой в стране. В связи с этим необходимо продолжать изменения организации образования согласно принципам рыночной экономики. Так, сегодня необходимо проводить изменения в образовательных учреждениях: организации и реализации управленческого процесса, улучшения форм, методов и структуры управления, поскольку, как уже указывалось, именно структура управления влияет на эффективность дея тельности образовательного учреждения.
Данное исследование актуально потому, что позволяет решить ряд практических задач на основе полученных в исследовании данных. Несмотря на обилие проведенных исследований, тема не была объектом изучения специальной литературы, т.е. не были обнаружены интегрирующие работы, которые бы объединяли всю информацию по этой теме и делали общий вывод.
В процессе исследования нами были изучены работы различных авторов.
Целью работы является исследование организационной структуры.
Задачи, требующие решения для достижения данной цели:
 исследование теоретических основ организационно-правовых форм управления образовательным учреждением;
 исследование видов организационных структур компаний;
 исследование особенности инноваций в современном образовательном учреждении;
 анализ организационно-правовой формы управления конкретным образовательным учреждением;
 разработка мер по совершенствованию организационно-правовой формы управления образовательным учреждением.
Объект работы МКОУ АГО «Каргинская основная общеобразовательная школа». Предмет – организационная структура МКОУ АГО «Каргинская основная общеобразовательная школа».
В исследовании использовались следующие методы:
 системный;
 структурный;
 функциональный;
 информационный;
 аксиоматический;
 выборочный;
 методы синтеза и анализа.
Хронологические границы исследования – 2010-2013 гг. – период дея-тельности образовательного учреждения, взятый за основу исследования.
Информационные источники работы – группы отчетных документов предприятия.
Личное участие автора выразилось в сборе данных, обработке информации, оценке результатов исследования.
Данная тема имеет практическую значимость. Организационная структура во многом определяет эффективность потоков информации в учреждении. Известно, что документооборот это кровеносная система организации и, если его перекрыть, эффективность деятельности организации сильно уменьшится. Роль информации в обществе подтверждает знаменитое изречение: «Кто владеет информацией, тот владеет миром», а также основной закон кибернетики: «Чем больше мы имеем информации о системе, тем эффективнее будет управление этой системой». Следовательно, построение неэффективной организационной структуры учреждения, т.е. по сути информации может нанести огромный урон системе.
На основании всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, как важно уметь грамотно организовывать структуры учреждения для исключения бюрократизма, двойственности управления, излишних подразделений и должностей

- Повышение квалификации педагогов и совершенствование урока.- Защита социального, психического и физического здоровья детей.Реализация этих задач осуществлялась через весь учебно-воспитательный процесс в школе. Для совершенствования учебного процесса коллективом была выбрана педагогическая технология «Адаптивная система обучения».Цели и задачи ОУ на год поставлены в соответствии с программой развития, образовательной программы и планом работы ОУ на год. Таблица 6 Планируемые результаты деятельности МКОУ АГО «Каргинская основная общеобразовательная школа»ПоказателиОжидаемые результатыПовышение качества образованности учащихся путем применения различных технологий в обученииС 40 до 60% Качество образованности ( % на «4» и «5» , областные контрольные работы, итоговая аттестация). Повышениеуровня базовых знаний Выполнение учебного плана % успеваемости, % оставленных на 2 год100 %Повышение мотивации учащихся к учению за счет диалогизации, проблематизации, персонификации и индивидуализации урокаДо 80%Сформированность у детей учебно-познавательного интереса, целеполагания, действий самоорганизации и самоконтроля, учебных действий, нравственной оценки поступка, коммуникативных действий, а также эстетической оценки окружающего мираДостаточноЕдинство творческого развития, социальной ориентированности личности, способной к самоопределению и самореализации.Призовые места на олимпиадах, конкурсах, выставка на уровне района, области, федерации.Социальная адаптация учащихся.Возможность выбора предметов по интересам, склонностям и способностям; готовность к профессиональному самоопределению; мотивация к трудовой деятельности Предпрофильные курсы по выбору.С 30 до 60%Адекватность самооценки учащихся, соотнесение своих желаний, способностей и возможностей; удовлетворенность качеством образованияДостаточно Снижение количества случаев хронических заболеваний школьников, прогрессирования болезней «школьного» возраста, забота о своем здоровье каждого ученикаСнижение количества случаев хронических заболеваний школьников, прогрессирования болезней «школьного» возраста, забота о своем здоровье каждого ученикаОсознанность необходимости здорового образа жизниНа следующий учебный год поставлены следующие задачи:- Количество оставленных на второй год свести к «0».- Повысить показатели качества образованности .- Выполнение учебного плана на 100%.- Повысить количество призёров на районном и областном уровне.- Повышение квалификации педагогов и совершенствование урока.- Выработка основных направлений информационно-образовательного центра ОУ- Обновление стратегии ОУ – личностно-деятельный подход в обучении и воспитании- Приоритетное развитие общекультурных компонентов в содержании образования в соответствии с требованиями ФГОС.В ОУ реализуются общеобразовательные программы начального обшего и основного обшего образования на базовом уровне. Используются типовые общеобразовательные программы, которые обеспечивают реализацию единых требований к минимальному содержанию образования и соответствует учебному плану школы. Образовательные программы выполняются в полном объеме.В ОУ федеральный компонент выполняется полностью. Часы НРК и школьного компонента не используются в полном объеме. Все предметы в настоящее время ведут специалисты (кроме музыки).Управление школой – это планомерное, организованное, научно обоснованное систематическое воздействие на коллектив школы с целью его оптимального функционирования.В школе создан коллектив единомышленников. Это возможно, если управление школой осуществляться на основе сотрудничества, соуправления с опорой на инициативу и творчество всего сообщества.Коллектив школы создаёт все условия для осуществления образовательного процесса.Состав администрации: директор школы Щечкина Н.Р. ,2 заместителя директора по учебно-воспитательной работе.Управляющий совет в составе 11 человек, разработана Положение об управляющем совете школы. Полный состав персонала ОУ представлен в Приложении Б.В школе работает 38 сотрудника, из них 14 педагогов:- с 1 категорией 9 человек;- 2 категория - 1 человек;- без категории – 4 человека (учителя пенсионного возраста).Рисунок 6 – Структура педагогического коллектива по уровню квалификации, %По уровню образования педагогический коллектив выглядит следующим образом:- с высшим образованием -11 человек;- со средне-специальным – 3 человек,Рисунок 7 - Структура педагогического коллектива по уровню образования, %В педагогическом коллективе работает 2 мужчины и 12 женщин, средний возраст 47 лет, средний стаж более 24 года. Штат укомплектован полностью, вакансий нет. Средняя нагрузка у педагогов 1,5 ставки, Таким образом можно сделать вывод, что коллектив школы стабильный, трудоспособный, развивающийся, повышающий своё образование и квалификационную категорию, 78,6% педагогов имеют высшее образованиеАдминистрация школы имеют 1 квалификационную категорию по должности руководитель.В школе функционируют органы государственно-общественного управления и самоуправления: собрание трудового коллектива, профсоюзный комитет, Совет школы, творческий клуб « Радуга».Финансово-экономическая деятельность школы развита слабо.Годовой бюджет школы в 2012-2013г. составляет 10 319,00 тыс. рублей. Далее из бюджета следуют направления использования бюджетных средств. Около третьей части бюджета школы используется на оплату труда работников школы 3,2 млн.руб. (таблица 7), остальные денежные средства расходуются на поддержание материально-технической базы школы и методическое обеспечение (таблица 8).Таблица 7 – Состав фонда оплаты труда работников МКОУ АГО «Каргинская основная общеобразовательная школа» за 2012-2013г., тыс.руб.ФОТ Итого за 2013г.Педагогические работникиНепедагогические работникиФактштатноефактштатноеитогоФОТНТФитогоФОТНТФИтого ФОТНТФитогоФОТНТФпоштат-ному3284,7фактически3200,51639,91201,5438,41968,11456,15121560,61197,8362,81316,6901,8414,8Таблица 8 – Состояние материально-технической базы МКОУ АГО «Каргинская основная общеобразовательная школа» за 2012-2013г.2012-2013Спортивный залКосметический ремонтФутбольное поле1 состояние хорошееКорт1 состояние хорошее МастерскиеКосметический ремонтАттестованных кабинетов8СтоловаяКосметический ремонтКомната досугаКосметический ремонтПриобретены новые столы ученические двухместные и стулья. Лыжная база иСпортивный инвентарьКосметический ремонтКомпьютерный классПриобретено учебно-наглядное оборудованиеБиблиотекаПриобретен компьютер, принтер.КабинетыПриобретено учебно-наглядное оборудование на сумму на 100 тыс.руб. Интерактивная доска, ноутбук.Качество образования в ОУ в 2012-2013 учебном году можно наблюдать по данным таблицы 9.Таблица 9 - Отчет о переводе учащихся за 2012-2013 учебный год МОУ «Каргинская средняя общеобразовательная школа» Ачитского городского округаКлассКол-во учащихся на начало года кол-во выбывшихКол-во прибывших кол-во учащихся на конец годаКол-во ударниковКол-во отличниковПереведены в следующий классВ том числе окончили школуВ том числе условно переведеныОставлены на повторное обучение155-521113441144662421 ст.кол./%1650%1652%319%16%1488%212%522-2644-473113-382212944142 ст.кол/%1548%17%17%1548%213%1548%ИтогоКол/%3131516%13%2993%26%Из таблицы 9 видно, что в 2013г. среди 32 учащихся был всего 1 отличник, 5 ударников, негативным можно назвать тот факт, что 2 учащихся были оставлены на повторное обучение.Сравнивая с данными предыдущих периодов (таблица 11) можно наблюдать снижение качества образования в школе.Таблица 10 – Динамика количества учащихся по успеваемостиУчащиеся2009-2010г2010-2011г.2011г.-2012г.2012-2013Отличники1111Ударники1511175Анализ количественных и качественных показателей состояния качества результата образования позволяет сделать следующие выводы:В целом, результаты государственной (итоговой) аттестации соответствуют требования ГОСа.Лицензирование и аккредитация ОУ характеризуют достаточность условий осуществления образовательного процесса и соответствие качества подготовки выпускников требования ГОСа.С целью повышения качества образованности обучающихся в будущем учебном году необходимо:- обеспечение высокого методического уровня проведения всех видов занятий;-внедрение новых информационных технологий форм и методов обучения;- выявление, обобщение и распространение передового педагогического опыта творчески работающих учителей на школьном, муниципальном, окружном, региональном и всероссийском уровне;- сосредоточение основных усилий методической работы на создание научной базы знаний у учащихся выпускных классов для сдачи ЕГЭ и успешного поступления в ВУЗы и СПО по избранным профессиям.В целом можно выявить следующие тенденции деятельности школы:- количество обучающихся в школе снижается;- 4 преподавателя работают без квалификации (пенсионеры);- годовой бюджет школы составляет немного более 10,3 млн.руб., из них 3,2 млн.руб. – на заработную плату (в среднем 7тыс.руб. на одного работника в месяц); остальные 7,1 млн.руб. – на содержание материально-технической базы школы на протяжении всего учебного года. То есть объем финансирования школы очень малый;- информационные технологии в школе развиты слабо. На 6 обучающихся приходится 1 компьютер;- качество подготовки учащихся снижается. Количество отличников и ударников уменьшается, есть учащиеся, оставленные на повторное обучение.Оценка современного уровня экономической безопасности МКОУ АГО «Каргинская основная общеобразовательная школа» выполнена по таким направлениям деятельности школы, как:- доступность качественного образования и воспитания;- инновационная деятельность ОУ;- создание условий для сохранения здоровья обучающихся;- эффективность использования бюджетных и внебюджетных средств;- санитарно-гигиенические условия учреждения;- пожарная и антитеррористическая безопасность в учреждении;- сохранность хозяйственного имущества и инвентаря.На основе данных, представленных в предыдущем параграфе, экспертным методом была выполнена оценка экономической безопасности школы. В качестве экспертов были приглашены руководитель управления образования Ачитского городского округа, директор, завуч школы Ачитского городского округа и два преподавателя указанной школы.Средние экспертные оценки отражены в таблицах 11-16.Таблица 11 – Оценка доступности качественного образования и воспитания Показатели оценкиМаксимальное значениеСредняя экспертная оценка1. Позитивная динамика обучения и воспитания в сравнении с предыдущим годом2,01,02. Создание условий для внеурочной деятельности обучающихся, воспитанников и организация дополнительного образования:- охват дополнительным образованием детей:100%80%2,01,01,03. Проведение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних1,01,04. Отсутствие правонарушений, самовольных уходов2,01,05. Уменьшение доли педагогических работников пенсионного возраста в общей их численности в сравнении с предыдущим годом2,00,06.Увеличение количества устроенных выпускников учреждений (отсутствие неустроенных – не продолживших обучение и нетрудоустроенных)2,00,07. Отсутствие жалоб, обращений в вышестоящие органы управления образованием (органы власти) по конфликтным ситуациям2,02,08. Прохождение курсов повышения квалификации или профессиональной переподготовки (за последние пять лет)1,01,09. Доля педагогических работников, имеющих высшую квалификационную категорию:- на уровне прошлого года- повысилась1,02,01,010. Высокий уровень организации и проведения итоговой аттестации (в том числе ЕГЭ)1,51,011. Создание и развитие связей образовательного учреждения с другими образовательными системами2,02,0Максимальное количество баллов по критерию 19,511Из таблицы 12 следует, что качество образования и воспитания в школе и его доступность на низком уровне, так как качество образования за 2012-2013г снизилось, на кружках и секциях занимается не более 80% детей, некоторые дети самовольно не посещают школу, опаздывают, прогуливают; педагогический состав стареет: количество пенсионеров не уменьшается и не увеличивается доля молодых учителей. Показатели ЕГЭ удовлетворительные, организация ЕГЭ на среднем уровне. В целом, данная тенденция характерна для сельских школ, вместе с тем, необходимо предпринимать меры по её изменению.Оценка инновационной деятельности школы отражена в таблице 12.Таблица 12 – Оценка инновационной деятельности Показатели оценкиМаксимальное значениеСредняя экспертная оценка1.Участие образовательного учреждения в проектной, экспериментальной, научно-исследовательской деятельности (наличие экспериментальных площадок)2,01,02.Публикация информационно-аналитических материалов, статей различной направленности в области образования, публичные выступления в средствах массовой информации1,51,03.Продуктивность реализации программы развития учреждения, ее соответствие приоритетным направлениям развития образовательной системы (дается анализ программы развития ОУ)2,01,0Максимальное количество баллов по критерию 5,53,0Инновационная деятельность школы также на удовлетворительном уровне. Школа не участвует в экспериментальной и научно-исследовательской деятельности. Публичные выступления связаны с отчетной деятельностью школы на уровне Ачитского городского округа, итоги деятельности школы очень редко отражаются в местных СМИ. В школе реализуется типовая традиционная программа обучения и воспитания и её продуктивность не повышается, напротив, в 2013г. имеется тенденция снижения.Оценка условий для сохранения здоровья обучающихся отражена в таблице 13.Таблица 13 - Оценка условий для сохранения здоровья обучающихсяПоказатели оценкиМаксимальное значениеСредняя экспертная оценка1.Социально-психологический климат в трудовом и ученическом коллективе (отсутствие случаев травматизма, нарушений трудового законодательства, подтвердившихся фактов, изложенных в обращении граждан)2,02,02.Оздоровление воспитанников в каникулярное время- на уровне прошлого года- выше уровня прошлого года1,02,02,0Максимальное количество баллов по критерию 4,04,0С 2012г. в школе в начальных классах действует спортивно-оздоровительное направление представлено курсом «Азбука здоровья» нацелен на формирование у ребенка понимания ценности здоровья, чувства ответственности за его сохранение и укрепление, на расширение знаний и навыков учащихся по гигиенической культуре. Курс ориентирован не только на усвоение учащимися знаний и представлений, но и на формирование его мотивационной сферы гигиенического поведения, реализацию усвоенных знаний и представлений в поведении. Изучая себя, особенности своего организма, дети психологически готовятся к тому, чтобы осуществлять активную оздоровительную деятельность, формировать свое здоровье.Оценка условий для сохранения здоровья обучающихся в целом высокая. Следует отметить, что у школы есть свой спортивный корт, футбольное поле, спортивный зал. Большое количество занятий физкультуры проводится на свежем воздухе, что благоприятно сказывается на укреплении здоровья детей.Оценка эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств отражена в таблице 14.Таблица 14 - Оценка эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств Показатели оценкиМаксимальное значениеСредняя экспертная оценка1. Динамика развития материального обеспечения образовательного учреждения2,01,02. Соблюдение нормативной наполняемости классов, групп2,01,53. Отсутствие замечаний по нецелевому использованию бюджетных и внебюджетных средств (итоги проверок, ревизий хозяйственной деятельности)2,02,04. Отсутствие просроченной задолженности по расчетам с поставщиками товаров, работ и услуг, а также по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды.2,02,05. Наличие приборов учета теплоэнергоносителей (в исправном рабочем состоянии)1,51,5Максимальное количество баллов по критерию 9,58Бюджетные и внебюджетные средства в школе используются по целевому назначению. Вместе с тем, объем финансирования образовательного учреждения снизился на 5,4%, что связано с уменьшением количества обучающихся и, соответственно, объемом оказанных услуг, поэтому оценка использования бюджетных и внебюджетных средств на среднем уровне.Из таблицы 15 видно, что санитарно-гигиенические условия ОУ на высоком уровне. В школе работает 4 технических работника, которые поддерживают постоянный порядок в помещениях школы.Пожарная и антитеррористическая безопасность в учреждении оценена в таблице 15. Видно, что данный вид безопасности на хорошем уровне, вместе с тем, школа частично деревянная (2 этаж и крыша), специалисты пожарной службы ежегодно составляют список требований, которые школа выполняет не в полном объеме. На данный момент в школе требуется замена всей электрической цепи, так как она была устроена еще в 80-е гг. и не выдерживает современных нагрузок.Таблица 15 - Оценка санитарно-гигиенических условий учрежденияПоказатели оценкиМаксимальное значениеСредняя экспертная оценка1.Организация работ по уборке помещений, благоустройству территорий учреждения:- отсутствие замечаний со стороны проверяющих- отсутствие обоснованных жалоб со стороны участников образовательного процесса на санитарно-гигиеническое состояние помещений2,02,02,02,02. Своевременное выполнение заявок по устранению технических неполадок в срок2,02,0Максимально возможное количество баллов по критерию 6,06,0Таблица 16 – Оценка пожарной и антитеррористической безопасности в учрежденииПоказатели оценкиМаксимальное значениеСредняя экспертная оценка1. Организация и проведение работы в течение года, направленной на повышение условий безопасности в образовательном учреждении1,51,02. Отсутствие замечаний со стороны проверяющих на соблюдение техники безопасности пожарной и электробезопасности2,01,03. Контроль за работой автотранспорта:- своевременное проведение инструктажа с водителями- проведение сверок с ГИБДД- выполнение обязанностей диспетчера1,01,01,01,01,01,0Максимальное количество баллов по критерию 6,55,0Оценка сохранности хозяйственного имущества школы отражена в таблице 17.Таблица 17 - Оценка сохранности хозяйственного имущества и инвентаряПоказатели оценкиМаксимальное значениеСредняя экспертная оценка1. Своевременность заключения хозяйственных договоров по обеспечению жизнедеятельности учреждения (отопление, электроснабжение, водоснабжение и др.)2,02,02. Своевременность составления проектно-сметной документации на проведение работ по текущему и капитальному ремонту, высокое качество подготовки и организации ремонтных работ2,02,03. Отсутствие замечаний по учету и хранению товарно - материальных ценностей2,02,04. Наличие приборов учета теплоэнергоносителей и обеспечение их бесперебойной работы, соблюдение установленных лимитов потребления теплоэнергоносителей2,01,5Максимальное количество баллов по критерию 8,07,5Сохранность хозяйственного имущества и инвентаря школы оценивается на хорошем уровне, поскольку в школе планово проводится ремонт, своевременно оформляются заявки на энергопотребление.Анализ экономической безопасности МКОУ АГО «Каргинская основная общеобразовательная школа» в целом позволил выявить следующие угрозы, требующие устранения:- снижение качества обучения и воспитания по сравнению с предыдущим годом;- невысокий охват обучающихся системой дополнительного образования;- высокая доля педагогических работников пенсионного возраста;- нежелание молодых специалистов работать в сельской школе, отсутствие молодых специалистов в школе;- отсутствие педагогических работников с высшей категорией квалификации;- неразвитость инновационной деятельности школы;- малый объем финансирования школы, финансирование только за счет федерального и муниципального бюджетов;- несоответствие условий школы правилам электробезопасности и пожаробезопасности.В целях укрепления экономической безопасности МКОУ АГО «Каргинская основная общеобразовательная школа» рекомендуется реализовать комплекс мероприятий, представленный в таблице 18.