Возникновение социального законодательства в Германии в конце 19 в.

В XIX в. О. Бисмарком и политической элитой Германии был приобретен опыт по консенсусным технологиям в решении рабочего, аграрного, промышленного вопросов.
Опыт со циально-политической деятельности Бисмарка ценен тем, что в Германии после длительного периода раздробленности был создан механизм урегулирования конфликтов по наиболее острым политическим вопросам.
Роль О. Бисмарка в формировании социальной политики в Гер мании в течение последнего десятилетия XIX в. трансформировалась от резкой критики проводимых реформ до признания безусловных заслуг германского канцлера в создании системы государственной охраны интересов рабочего класса.
...

Оглавление

Введение
Возникновение социального законодательства в Германии в конце ХIХ в.
Заключение
Список литературы

Одним из приоритетных направлений изучения истории Германии второй половины XIX в. является анализ социальной политики. Исследование опыта Германии в сфере социальной политики имеет безусловное значение, поскольку социальные проблемы и пути их ре шения всегда оставались в центре внимания европейских государств.
В немецкой историографии доминирует тезис о лидирующей роли Германии в развитии системы социального обеспечения. Немецкими историками была проведена колоссальная работа по сбору, обработке м атериалов, документов, посвященных начальному этапу социальной политики Бисмарка.
Официальная позиция немецкой историографии основана на концепции Г. Ротфельса и заключается в том, что О. Бисмарк в ходе конституционного конфликта активно боролся против соц иалистического движения, одновременно п редлагая и претворяя в жизнь программу социальных реформ для рабочего класса, что явилось фундаментом новой Германии, образовавшейся в 1871 г. [8, с. 32]
В отечественной историографии тема социальной политики О. Бисма рка оценивается неоднозначно. В работах советского ученого В. В. Чубинского тема социального страхования О. Бисмарка имеет негативное освещение, авторы критикуют О. Бисмарка за недальновидность и доктринерство. Более объективно рассматривают социальные про блемы Германии и пути их решения немецким канцлером современные российские историки и политологи В. В. Степанова [7], Е. В. Жарких [3]. Так, В. В. Степанова высоко оценивает позицию О. Бисмарка по социальному вопросу, видя в ней подтверждение того, что впе рвые «государство взяло на себя регулирование социального вопроса». [7, с. 110]

Вместе с Г. Вагенером О. Бисмарк участвовал в подготовке германо-австрийской конференции по «социальному вопросу». [8, с. 111]Таким образом, в период политического кризиса 60–70-х гг. и революционной ситуации в Германии О. Бисмарку удалось, лавируя и борясь с юнкерской оппозицией, с одной стороны, и пролетарским революционным движением – с другой, реализовать патриархальные представления о помощи неимущим и заложить основу социального маневрирования. [8, с. 110-111]Основным мотивом действий О. Бисмарка – наряду с христианской ответственностью за тех, кто нуждается в социальной защите – была политическая цель: отвлечь рабочих от социал-демократии. Он понимал, что с рабочим и социал-демократическим движением невозможно справиться одними репрессивными мерами, поэтому стал сочетать их с социальными реформами для рабочего класса. [9, с. 341]Развитие социальных взглядов О. Бисмарка в 70-е гг. было связано с его контактом с Союзом социальной политики, представлявшим собой историческую школу экономистов. Представители этой организации Г. Шмолер и Л. Брентано пропагандировали философию социализированного рынка, основанного на социальных реформах. С середины 70-х гг. социальная политика О. Бисмарка начинает расширяться за счет покровительственных тарифов отечественным промышленникам с целью их защиты от иностранной конкуренции, что сблизило его с интересами представителей индустрии. Большие суммы, полученные благодаря французским военным контрибуциям, были вложены в строительство железных дорог, верфей и другие общественные работы. Увеличилось использование рабочей силы, росла заработная плата, но для удовлетворения возросших экономических потребностей страны оказалось необходимым задействовать не только немецких, но и иностранных промышленников. Неизбежно возникшие условия конкуренции потребовали защиты отечественной промышленности. По мнению О. Бисмарка, неимущим слоям безотлагательно требовалась поддержка в случае болезни, несчастного случая, инвалидности, престарелого возраста и, насколько это возможно, безработицы за счет государства. Свой проект О. Бисмарк осуществил в 80-е гг. XIX в., создав новую модель социальной политики, названную в его честь «бисмарковской».В 80-е гг. XIX в. канцлер Германской империи О. Бисмарк реализовал свой главный социально-политический проект. Он способствовал принятию развернутого социального законодательства. А. Штокер, один из основателей «Центрального союза социальных реформ», в своей речи 9 июня 1882 г. заявил: «Защитой рабочих и социальным страхованием социальный вопрос во все его широте ни в коем случае не решается». [1, с. 338] Социальная политика О. Бисмарка не ограничивалась рабочим вопросом, а заключалась в стремлении создать социальный баланс между различными общественными слоями. В условиях глубокого политического кризиса в Пруссии и революционной ситуации О. Бисмарку удалось, лавируя и борясь с юнкерской оппозицией, с одной стороны, и пролетарским революционным движением – с другой, реализовать патриархальные представления о помощи неимущим и заложить основу социального маневрирования. [1, с. 376] Создание О. Бисмарком системы социального обеспечения рабочих началось с принятия Рейхстагом в июне 1883 г. закона о медицинском страховании. Его действие распространялось на рабочих и служащих большинства отраслей, чей дневной заработок не превышал 6.6 марки. Медицинское страхование вступало в силу только в случае профессиональной болезни или производственной травмы, которая не излечивалась более 13 недель. Финансирование медицинского страхования на две трети осуществлялось за счет взносов трудящихся и на одну треть предпринимателей. В 1884 г. был принят закон о несчастном случае. По этому закону вводилось обязательное страхование всех рабочих и ряда групп служащих с годовым доходом не более 2 тыс. марок и гарантировалась им помощь при несчастном случае на работе. Закон 1884 г. предусматривал оплату лечения пострадавшего в течение 14 недель, пенсию в случае нетрудоспособности. Размер пенсии инвалида составлял две трети его заработка. В случае смерти работника его семье полагалась пенсия, не превышающая 60 % зарплаты погибшего. Однако закон не включил в сферу своего действия работников сельского хозяйства. [2]1 января 1891 г. вступил в силу закон о пенсионном обеспечении пожилых рабочих и опеке над инвалидами (закон о страховании по инвалидности и возрасту). Его основу составляло положение об обязательном страховании широкого круга рабочих и служащих с годовым доходом не более 2 тыс. марок. Этот вид страхования после пяти лет уплаты взносов давал право на получение пенсии по инвалидности и по старости. В создании страхового фонда участвовали в равных долях предприниматели, рабочие и государство. Социальная политика в Германии упорядочивала условия найма рабочей силы на системной основе и гарантировала социальную защиту для работающих и членов их семей на протяжении всего периода трудовой и послетрудовой жизни. Впервые в европейской истории были предложены и осуществлены социальные меры, обеспечивающие рабочим определенные социальные гарантии.Внедрение социального законодательства в Германии осуществлялось с 1881 по 1889 г. С 1881 по 1884 г. правительство во главе с О.