Основания и виды юридической ответственности государственных (муниципальных)служащих

Итак, подведем итог настоящего исследования. Ю ридическая ответственность государственных гражданских служащих – представляет собой предусмотренн ую нормами права юридическ ую обязанность такого служащего надлежащим образом соблюдать и исполнять возложенные на него должностные обязанности, а случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения - юридическая обязанность, которая возника ет из факта совершения должностного правонарушения, претерпеть на основании осуждения неблагоприятные последствия, выражающиеся в ограничениях личного, организационного, имущественного или иного характера. Особенности правового регулирования юридической ответственности государственных гражданских служащих и ее место в системе юридической ответственности отражаются в предмете правового регулирования и ...

Заключение
Итак, подведем итог настоящего исследования.
Юридическая ответственность государственных гражданских служащих – представляет собой предусмотренную нормами права юридическую обязанность такого служащего надлежащим образом соблюдать и исполнять возложенные на него должностные обязанности, а случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения - юридическая обязанность, которая возникает из факта совершения должностного правонарушения, претерпеть на основании осуждения неблагоприятные последствия, выражающиеся в ограничениях личного, организационного, имущественного или иного характера.
Особенности правового регулирования юридической ответственности государственных гражданских служащих и ее место в системе юридической ответственности отражаются в предмете правового регулирования и специальном субъекте ответственности; специфике оснований ее наступления; двухуровневой системе правовых норм, устанавливающих юридическую ответственность государственных гражданских служащих; особенностях системы мер ответственности государственных гражданских служащих и особом порядке их применения; принципах юридической ответственности и государственной службы.
Структуру юридической ответственности государственных гражданских служащих можно представить в виде следующих уровней:
1) юридическая ответственность государственных гражданских служащих как совокупность уголовной, административной, дисциплинарной, материальной и гражданско-правовой ответственности;
2) юридическая ответственность государственных гражданских служащих на уровне отрасли права: уголовная, административная, дисциплинарная, материальная и гражданско-правовая ответственность;
3) юридическая ответственность государственных гражданских служащих на уровне нормы права.

Темой настоящего исследования является «Юридическая ответственность государственных служащих». В современных условиях проблема темы заявленного исследования носит весьма актуальный характер. Именно об этом свидетельствует изучение поднятых для исследования вопросов. Данная тема изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин. Современное состояние науки обусловливает переход к глобальному рассмотрению проблем данной тематики. Изучению данного вопроса посвящено достаточно большое число исследований. Вместе с тем, стоит отметить, что изложенный в учебной литературе материал носит общий характер, в то же время, в монографиях данная тематика рассматривает более узкие проблемные вопросы. Высокая значимость и , и вместе с тем, недостаточная практическая про работанность проблемы «Юридическая ответственность государственных и муниципальных служащих» определяют несомненную новизну данного исследования. В Российской Федерации правовое регулирование института государственной службы развивается достаточно стремительно, о чем свидетельствует достаточно новое российское законодательство в области систем ы государственной службы (ФЗ от 27 мая 2003 г . «О системе государственной службы Российской Федерации») и государственной гражданской служб ы (ФЗ от 27 июля 2004 г . «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Вместе с тем, не всякое изменение законодательства способно повысить его правовое качество и улучшить саму деятельность по осуществлению функций государственного управления.

1.1.Понятие и содержание юридической ответственности
Юридическая ответственность - это форма социальной ответственности, проявляющаяся в применении к правонарушителю санкций правовых норм, уполномоченными на то, государственными органами в рамках процессуального порядка, строго определенного законом. Юридическая ответственность устанавливается законом. По отношению к субъектам права юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер. Это происходит из-за того, что государство, закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей. Государственное принуждение в жизни проявляется через различные формы, порой не связанные с юридической ответственностью. Таким образом, юридическую ответственность отличает не просто государственное принуждение, а лишь государственное принуждение к исполнению норм права.
Государственное принуждение к исполнению норм права характеризуется также тем, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки. Юридическая ответственность проявляется в процессе осуществления государственного принуждения, но возникает только после установления факта правонарушения, особенно наличия в нем состава правонарушения. Таким образом, состав правонарушения есть фактическое основание юридической ответственности, а норма права - правовое основание, без нее юридическая ответственность не существует. Определенно, правонарушение и юридическая ответственность неразрывны, так как правонарушение всегда и сразу порождает юридическую ответственность. Реальное содержание и меру юридической ответственности за совершение правонарушителем противоправного общественно опасного деяния выражается в применении к нему санкции. Главным в правовом положении правонарушителя является обязанность ответить за содеянное, возникающая вследствие совершения им правонарушения, заключающаяся
в неблагоприятных последствиях личного или имущественного характера,
определяемых санкцией правовой нормы. Санкция представляет собой неблагоприятные последствия правонарушения, указанные в соответствующей норме права, которые применяются к правонарушителю компетентными органами. Применение санкции в правовом государстве одновременно связано с общественным осуждением правонарушителя, причиняющего вред общественным или личным интересам. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и реализуется через применение этой нормы компетентным государственным органом. Таким образом, юридическая ответственность представляет собой принудительно исполняемую обязанность, которая возникла в связи с правонарушением и реализуется в конкретном правоотношении. Признаки юридической ответственности:
 Обязательное наличие правонарушения как основание для ее наступления.
 Официальный характер государственного осуждения (порицания) поведения правонарушителя.
 Всегда имеет неблагоприятные последствия для правонарушителя: имущественные (материальные), моральные, физические, политические и иные.
Характер и объем лишений правонарушителя установлены в санкции юридической нормы.
 Использование механизмов государственного принуждения. Это не принуждение «вообще», а его «мера», четко очерченный объем принуждения.
Определения целей наказания за правонарушения в законах не дано, но в обобщенном виде они сформулированы в отечественной правовой литературе. Под целями ответственности как социальной категории российские правоведы понимают те фактические конечные результаты, которых стремится достичь государство, устанавливая меру ответственности правонарушителя, присуждая ему ту или иную меру наказания и применяя эту меру. Результаты, к которым стремится государство, могут быть различны и зависят от характера правонарушения и его тяжести. Так, например, в случае нанесения материального ущерба это может быть компенсация виновной стороной нанесенного ущерба - то есть восстановление справедливости. Цели же, которые ставит перед собой уголовное законодательство, более сложные: исправление и перевоспитание осужденных; предупреждение совершения ими новых преступлений; предупреждение совершения новых преступлений другими лицами. Подчеркивается, что каждая из этих целей носит самостоятельный характер, имеет свое содержание, но в то же время они взаимосвязаны между собой.
Законодательно предусматривает основные принципы юридической ответственности, к которым относятся: 
1) Законность. Юридическая ответственность применяется только:
а) за деяния (действия или бездействия, а не мысли, убеждения, намерения человека);
б) за виновное деяние, предусмотренное законом, специально уполномоченными органами и должностными лицами;
в) на основании закона, в пределах и в сроки, предусмотренные законом. 
2) Справедливость:
а) юридическую ответственность несет только виновный в совершении преступления;
б) наказание или взыскание должно соответствовать тяжести содеянного;
в) за одно правонарушение возможно лишь одно наказание. 
3) Целесообразность означает соответствие меры воздействия целям юридической ответственности и достигается за счет:
а) индивидуализации принудительных мер в зависимости, от тяжести совершенного правонарушения, личных качеств правонарушителя и т. д.;
б) возможности смягчения принимаемых мер ответственности, если ее цели могут быть достигнуты иные. 
4) Неотвратимость ответственности означает, что угроза наказания, ответственности за совершенное правонарушение существует всегда. 
Глава 2. Виды юридической ответственности
1.1. Конституционная ответственность
Конституционная ответственность - неблагоприятные последствия, которые наступают в случае отступления от конституционно-правовых требований полномочных органов государства, его должностных лиц, а также иных субъектов политической деятельности. В отличие от иных видов юридической ответственности конституционную ответственность характеризуют следующие признаки: субъектами конституционной ответственности выступают государства, органы государственной власти, общественные объединения граждан, должностные лица, полномочные принимать решения, затрагивающие основные права и свободы граждан, интересы государства или какой - либо его территории.1 На гражданина, не являющегося его должностным лицом, такая ответственность не распространяется. Сущность конституционной ответственности проявляется в лишении определенных прав органов и лиц государственно-властных отношений, смещение их с должности вследствие отрицательной оценки их деятельности. Конституционная ответственность отличается от ответственности за нарушение конституционных норм, которая возлагается на граждан, должностных лиц в случае виновного нарушения ими таких норм (например, умышленное невключение граждан в списки избирателей или отказ от регистрации лица в качестве кандидата на выборную должность, фальсификация результатов голосования и другие влекут административную и уголовную ответственность). Для конституционной ответственности, как правило, характерен отсылочный способ определения санкций за нарушение конкретных конституционных норм. Очень часто меры государственного воздействия на случай нарушения конституционных норм сформулированы в самой норме в виде общего указания о наступлении ответственности (ч. 3 ст. 41 Конституции РФ).
1.2. Административная ответственность.
Административная юридическая ответственность наступает за административный проступок – противоправное, виновное действие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления.
В отличие от УК РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях не охватывает всех составов административных правонарушений, которые могут устанавливаться и другими актами. За совершение административных правонарушений устанавливается 7 видов административных взысканий: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного гражданину; исправительные работы на срок до двух месяцев; административный арест на срок до 15 суток.2
Порядок производства по делу об административном правонарушении регламентирован Кодексом РФ об административных правонарушениях. Круг органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях это - суды, административные комиссии при органах местного самоуправления, органы милиции, разного рода государственные инспекции и другие государственные органы. Дело об административном правонарушении рассматривается, как правило, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разрешается давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться услугами адвоката.