Экономическая безопасность Российской Федерации

Экономическая безопасность – это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз. Целью экономической безопасности является обеспечение устойчивого экономического развит ия страны в интересах удовлетворения социальных и экономических потребностей граждан при оптимальных затратах труда и разумном использовании природных ресурсов.
Угрозы в сфере экономики носят комплексный характер. Это означает, что экономическая безопасно сть подвержена воздействию со стороны различных факторов; причем не только в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияние геополитические, социальные, экологические и другие факторы.
Назначение государственного сектора национальной экон омики - компенсация «провалов» рыночного сектора и реализация внерыночных задач общественной жизни. Н ...

Введение
Глава 1. Понятие, сущность и концепция экономической безопасности
1.1. Национальная и экономическая безопасность: определение и виды
1.2. Опасности и угрозы экономической безопасности. Пороговые значения экономической безопасности
1.3. Стратегия экономической безопасности, ее разработка
Глава 2. Состояние экономической безопасности России
2.1. Характеристика основных критериев и показателей экономической безопасности
2.2. Анализ показателей экономической безопасности
Глава 3. Прогнозы развития и проблемы контроля экономической безопасности России
3.1. Прогнозы развития показателей экономической безопасности
3.2. Проблемы и контроль в области обеспечения экономической безопасности
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Происходящие изменения в международной обстановке положили начало новым подходам в сфере политических, экономических и военных отношений стран мирового сообщества.
В этих условиях обеспечение национальной безопасн ости тесно связано с решением экономических вопросов.
Вместе с тем, поскольку угроза войны в современном мире окончательно не снята, с особой остротой встает проблема обеспечения экономической безопасности государства и практических шагов в этом направлен ии.
Одной из главных угроз национальной стабильности и безопасности стал международный терроризм. Международный терроризм - активная разрушительная сила, широко использующая финансовую и организационную поддержку извне. Действия его скоординированы.
Борьб а с международным терроризмом требует у крепления межгосударственного сотрудничества, развития как военно-политической, так и военно-экономической интеграции.
Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена также рядом обстоятельств внутреннего и внешнего характера.
Во-первых, осложнение внутриэкономических и социально-политических проблем в ряде стран: дефицит госбюджета, безработица, разгул "теневой экономики" и другие негативные явления спада производства, политической нестабильности и обострения социал ьной напряженности в обществе. В результате этого происходит разрушение экономических основ обеспечения национальной безопасности.
Во-вторых, в условиях ослабления одних стран усиливается стремление других держав к военно-технологическому превосходству над ними, использованию "экономических рычагов" давления для достижения своих политических интересов.
В-третьих, жизненно важными становятся вопросы соблюдения определенного баланса между позитивными и негативными сторонами воздействия внешнеэкономических свя зей на ход и темпы социально-экономических преобразований, а также обеспечение обороноспособности государства.
Таким образом, одной из важнейших первоочередных задач любого государства мира в настоящее время является достижение такого уровня экономической безопасности, который обеспечивал бы внутреннюю стабильность, активное участие страны в международном разделении труда и одновременно гарантировал ее национальную безопасность.
Степень разработанности проблемы. Среди современных отечественных ученых, иссле дующих вопросы сущности экономической безопасности страны и механизмов ее обеспечения следует выделить работы Абалкина Л., Архипова А., Бачурина А., Вечканова Г., Глазьева С., Горценко А., Губина В., Егоршина В., Илларионова, А., Куклина А., Медведева А., Олейникова Е., Павлова В., Панькова В., Пороховского А., Сенчагова В., Страхова А., Тамбовцева В., Татаркина А. и др. Из зарубежных исследований обращают на себя внимание работы V. Cable, P. DeSouza, Altins von Geusau, C. Goodwin, A. Westing.
Высокая степе нь актуальности в совокупности с недостаточностью разработанностью теоретических проблем экономической безопасности страны как главного элемента национальной безопасности обусловили выбор темы, цели и задачи, а также структуру исследования.
Цель дипломной работы состоит в том, чтобы посредством анализа определить роль экономической безопасности в обеспечении национальной безопасности России.
Решение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих этапных задач:
- изучить понятие, сущность и концепция экономической безопасности,
- дать теоретические характеристики современной природы экономической безопасности России,
- выявить специфику и структуру системы экономической безопасности России
- изучить особенности и состав системы национальной б езопасности России;
- оценить роль экономической безопасности в обеспечении национальной безопасности России.
Объект дипломной работы представлен системой национальной безопасности России.
Предметом выступает экономическая безопасность как элемент нацио нальной безопасности России.
Теоретико-методологические основы исследования представлены фундаментальными теоретическими концепциями и методологическими подходами, обеспечивающими комплексность изучения проблем экономической безопасности страны в условиях глобализации.
Информационно-эмпирической и нормативно-правовой базой, обеспечивающей доказательность концептуальных положений, достоверности выводов и рекомендаций диссертационной работы стали труды российских и зарубежных ученых по исследуемой проблемати ке, законодательно-нормативные акты в виде федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, государственных стратегий национальной и экономической безопасности и пр.
Гипотеза дипломной работы. Рабочая гипотеза заключается в выдвиж ении и обосновании теоретических положений, согласно которым национальная безопасность требует реализации системы целевых задач, в иерархии которых доминирующий статус занимает достижение экономической безопасности страны.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

На рис. 1.3 представлена возможная система управления экономической безопасностью страны. Рис. 1.3 - Система управления экономической безопасностью страны 12 мая 2013 года исполнилось три года со дня утверждения Указом Президента Российской Федерации "Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года". Что изменилось за прошедший период в понимании проблем экономической безопасности России?Вырисовываются контуры подходов к пониманию экономической безопасности. Их два и им можно дать следующие условные названия. Первый подход - "синонимичный". Второй - "конституирующий"."Синонимичный" подход. Другие возможные названия этого подхода - идентичный, тождественный, позитивный, западный.В соответствии с синонимичным походомпонятие "экономическая безопасность" - не самостоятельное и зависимое понятие. Его содержательное поле уже занято другими понятиями. Экономическая безопасность - это синоним таких понятий как конкурентоспособность национальной экономики и устойчивое развитие национальной экономики.Степень распространенности "синонимичного" подхода. Подход популярен в западной экономической литературе. Понятия "экономическая безопасность" нет в словарях по экономике. "Синонимичного" подходапридерживаются и эксперты в области национальной безопасности. Суть позиции - экономическую безопасность адресовать рынку. Добавление экономической составляющей к стратегии национальной безопасности затрудняет ее разработку и реализацию. Экономическая безопасность - "неудачная выдумка (folly) для национальной безопасности"."Конституирующий" подход. Другие возможные названия этого подхода - автономный, нормативный, самодостаточный. В соответствии с этим подходом понятие "экономическая безопасность" не имеет синонимов и ни к одному из ранее известных понятий не сводится. Оно конституирует, то есть отражает проблему до этого ни одним понятием не фиксированную. Экономическая безопасность - это защищенность от угроз. Защищенность кого? Личности, общества, государства. Что понимается под угрозой? Возможность нанесения ущерба.Степень распространенности "конституирующего" подхода. Подход получает все большее распространение в русскоязычной экономической литературе и знаковых документах российского государства. Понятие "экономическая безопасность" появилось в словарях по экономике. Под этим названием появились учебники и соответствующие учебные курсы. Это же название появилось и в паспорте специальностей Высшей аттестационной комиссии.Причины все большей распространенности "конституирующего" подхода к экономической безопасности в российских реалиях. Историческая память: развал СССР, проблемы национального выживания в 90-х годах генерируют такие понятия как "экономическая безопасность". Электоральный потенциал: политическая лексика, связаннаяс укреплением безопасности вызывает благодарный отклик избирателей. Коммерциализация проблемы: борьба за укрепление безопасности породила бренд под названием "безопасность", и этот бренд можно использовать в коммерческих целях через всевозможные гранты, проекты, фонды, центры.Какой поход проявляется в Концепциях и Стратегии национальной безопасности России? Первоначально - "синонимический". Понятия "экономическая безопасность" нет в концепции 1997 года и в Концепции 2000 года. В этих документах оно сводится к понятию "устойчивое развитие". Лейтмотив - национальная безопасность возможна только на основе устойчивого развития. Но в Стратегии 2009 года понятие все же появляется.Особенности понятия "экономическая безопасность" в Стратегии национальной безопасности России 2009 года.Первая - содержательная неопределенность понятия. Возможно, считается, что содержание понятия самоочевидно.Вторая особенность понятия - сползание к "синонимичности", но уже более высокого уровня. В контексте подразумевается, что экономическая безопасность - это и есть национальная безопасность. Такое "сползание" наиболее полно проявляется в 112 статье Стратегии, которая раскрывает характеристики национальной безопасности для ее оценки. Из предлагаемых 7 показателей оценки 5 - экономические. В порядке очередности: безработица, разрыв в доходах, инфляция, долг, объем ресурсов на социальную сферу.Повышение статуса экономической безопасности вызывает как минимум три вопроса. Вопрос первый - о допустимых, то есть "безопасных" пределах терминологической размытости. Вопрос второй - о лингвистических средствах обеспечения экономической безопасности. Вопрос третий – о региональной компоненте экономической безопасности и в том числе, о безопасности Дальневосточного региона России Глава 2. Состояние экономической безопасности России2.1. Характеристика основных критериев и показателей экономической безопасностиКомпонентами (слагаемыми) экономической безопасности государства являются :промышленный потенциал;уровень сельскохозяйственного производства;запасы природных ресурсов;географическое положение страны;уровень социально-демографического развития, а такжеуровень государственного руководства экономикой.США, Россия, Япония, Китай, Евросоюз и ряд других государств мира занимают лидирующее положение в мире по промышленному потенциалу, уровню сельскохозяйственного производства, запасам природных ресурсов, имеют выгодное географическое положение, что способствует обеспечению экономической безопасности этих стран.Вместе с тем, они порой резко отличаются по промышленному потенциалу, запасам полезных ископаемых, уровню социально-демографического развития, а также степенью государственного регулирования экономики.В этой связи, остановимся несколько подробнее на проблеме защиты национальных экономических интересов и регулирования экономики страны со стороны государства.Экономическая безопасность государства обусловливает не только успешное экономическое развитие, но и необходимость создания механизмов защиты национальных экономических интересов.Стратегия экономической безопасности государства должна быть ориентирована не только на обеспечение социально-экономической и социально-политической стабильности общества, но и на обеспечение национального хозяйства необходимыми ресурсами; защищенность экспорта производимой продукции; поддержание достаточного уровня жизни населения и пр.При этом одним из главных приоритетов реализации стратегии экономической безопасности выступает построение системы государственного регулирования в этой области, что имеет принципиальное значение для предотвращения распада общества.Остановимся далее на рассмотрении структурных элементов экономической безопасности.Составными структурными элементами экономической безопасности являются: технологическая, технико-производственная, валютно-кредитная, сырьевая, энергетическая, экологическая, информационная и экологическая составляющие.Технологическая составляющая экономической безопасности предполагает состояние научно-технического потенциала страны, которое гарантирует в минимально короткие сроки самостоятельную разработку новейших технологических решений, обеспечивающих прорыв в ведущих отраслях гражданского и оборонного производства.Большое значение для обеспечения экономической безопасности государства имеет ее технико-производственная составляющая. Под ней понимается способность индустрии страны в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономических потрясений оперативно компенсировать их негативные последствия, устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство, удовлетворять общественные (в том числе и оборонные) потребности. Она тесно связана как с материально-вещественными, так и с социальными факторами производства.Особую опасность для национальной безопасности государства представляет зависимость от внешних поставок. В случае обострения экономического или развязывания прямого военного противоборства такая зависимость может привести к существенным экономическим затруднениям. Вот почему так необходимо отечественное производство машинно-технической продукции высокого качества и в достаточном количестве.Валютно-кредитную составляющую можно определить как возможность государства получать, размещать и использовать зарубежные кредиты и инвестиции, а также рассчитываться по ним в пределах, обеспечивающих устойчивое функционирование своей валютно-финансовой системы и удовлетворение общественных потребностей в неблагоприятных внешних и внутренних экономических условиях.Продовольственная и сырьевая составляющие предполагают обеспеченность экономики страны соответственно продовольствием и сырьем в размерах необходимых для эффективного функционирования национального хозяйства.Проблемным вопросом обеспечения продовольственной и сырьевой безопасности является зависимость национального хозяйства от импорта продовольственных и сырьевых ресурсов.Энергетическая составляющая предполагает обеспечение стабильности физических поставок энергоносителей для внутреннего потребления или адаптацию национальной экономики к новым мировым ценам на них. Энергетическая безопасность предполагает определение, выявление и систематизацию событий, наступление которых прямо или косвенно может нанести ущерб развитию топливно-энергетического комплекса (ТЭК).Экологическая составляющая предусматривает такое состояние национальной экономики, при котором предотвращаются или своевременно разрешаются противоречия между обществом и средой обитания, не допускается нанесение ущерба экономическому потенциалу государства.Информационная составляющая предполагает такой порядок взаимного обмена производственными, научно-техническими сведениями внутри хозяйственного комплекса страны и с зарубежными партнерами, при котором будет гарантироваться тайна технологии производства.Аксиомой является положение о том, что страна, имеющая превосходство в информационном обеспечении национального хозяйства, силах и средствах информационного противоборства, может рассчитывать на лидерство в экономической и военно-политической областях, иметь стратегическое и экономическое преимущество.В этой связи, рассмотрим далее внутренние и внешние факторы, влияющие на экономическую безопасностьВнутренние факторы, влияющие на материальные основы экономической безопасности, можно классифицировать следующим образом.Экономические факторы - это, прежде всего:структура национального хозяйства;уровень монополизации экономики;эффективность общественного производства;конкурентоспособность экономики;технологическая база промышленного производства;состояние финансовой системы;инвестиционная политика государства.Организационные факторы включают в себя, как правило:состояние и эффективность системы управления национальным хозяйством (включая и военный сектор экономики);состояние объектов инфраструктуры (в том числе и в военном хозяйственном комплексе);уровень организации разведки минерально-сырьевой базы (особенно военно-стратегического назначения);эффективность вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот;организация развития научно-технического прогресса (НТП) на перспективных направлениях;принятие оптимальных управленческих решений и пр.К правовым факторам могут быть отнесены:совершенство нормативно-правового законодательства;преодоление монополизма в экономике;правовая дисциплина и исполнительность;-состояние борьбы с коррупцией и преступностью в экономике;-контроль за движением финансовых средств и др.Социальные факторы включают в себя:обеспечение приемлемых для большинства населения условий жизни и развития личности;предотвращение значительной дифференциации в доходах граждан;недопущение сокрытия доходов и уклонения от уплаты налогов;исключение потенциальных угроз возникновения социальныхконфликтов;борьбу с терроризмом.Внешние факторы, оказывающие влияние на состояние экономической безопасности государства, включают в себя следующие факторы.Торгово-экономический фактор, элементами которого являются:структура импорта (доля продовольствия и высокотехнологичных товаров);степень зависимости страны от импорта продукции стратегического назначения;структура экспорта (доля высоко конкурентных товаров);контроль над рынками сбыта отечественной продукции (включая и военную), таможенный контроль над экспортно-импортными операциями.Валютно-финансовый фактор, включающий:состояние финансового рынка и рынка ценных бумаг;основные направления финансовых потоков и характер расчетных отношений;уровень дефицита государственного бюджета;конвертируемость национальной валюты;состояние банковской системы;уровень внешнего и внутреннего долга;золотовалютные запасы страны;валютный контроль таможенной границы государства.Маркетинговый фактор, учитывающий:продвижение экспортных товаров на мировых рынках;конкурентоспособность этих товаров;-возможности по завоеванию рынков сбыта отечественных товаров и услуг.2.2. Анализ показателей экономической безопасностиМировой экономический кризис 2008-2010 гг., в определённых аспектах продолжающийся и в настоящее время, оказал существенное негативное воздействие на социально-экономи ческое положение практически всех стран-субъектов мирохозяйственных связей.Российская экономика также оказалась втянутой в водоворот мировой рецессии, причем последствия этого для нашей страны оказались даже более разрушительными, чем для инициатора текущего кризиса - США. Так, в 2009 г. ВВП США снизился на 2,6% против предыдущего года, а российский ВВП - на 7,8% . Рецессия продолжается, и перспективы восстановления безопасных темпов роста национального дохода России выглядят не очень оптимистично. По оценке Минэкономразвития РФ, в 2013 г. рост ВВП составил всего 3,4%, а прогноз на 2014 г. - менее 3%, в то время как минимальный темп роста, при котором можно лишь поддержать стабильность экономической ситуации в стране и не более того, составляет около 5%.В условиях системного кризиса национальной экономики проблема экономической безопасности страны обретает особую значимость и остроту. Вряд ли следует напоминать о том, что экономическая безопасность является фундаментом, во многом определяющим как саму сущность государства как субъекта мирохозяйственных взаимоотношений, способного обеспечить жизнедеятельность собственного населения, как и перспективы его существования в будущем. А такие важнейшие направления деятельности государства как укрепление оборонного потенциала, энергетической и продовольственной безопасности и др., представляют собой важные, но все-таки производные составляющие общей политики обеспечения его экономической безопасности.Под экономической безопасностью государства следует понимать положение устойчивого динамического равновесия национальной экономики, располагающей механизмами, гарантирующими восстановление и удержание в заданных пределах ключевые параметры функционирования экономики в условиях любых предсказуемых или случайных дестабилизирующих импульсов и рисков как внутреннего характера, так и внешних.Используя терминологию теоретической механики можно добавить, что под устойчивостью любой динамической системы понимается её способность восстанавливать и поддерживать в заданных пределах ключевые параметры функционирования в условиях внутренних и внешних возмущений.Экономическая безопасность государства представляет собой сложное социально-политическое и экономическое явление, включающее в себя и опирающееся на целую систему важных взаимодополняющих и взаимозависимых факторов. Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН определены около 150 показателей национальной экономики и социально-политической сферы, которые в той или иной форме и пропорциях определяют состояние и эволюцию экономической безопасности государства. Объём статьи даёт возможность анализа лишь самых основных факторов из упомянутого количества показателей и именно тех факторов, которые прямо или косвенно увязаны с особенностями внешнеэкономической деятельности страны, но, главное, уже находящиеся в состоянии, прямо угрожающем экономической безопасности государства. Среди них:масштабы, отраслевая структура и технологический уровень национального промышленного производства;наличие природных ресурсов, их количественные и структурные параметры, а также формы собственности и распоряжения ими;природно-климатические условия и другие особенности аграрного производства;трудовые ресурсы как составляющая экономической безопасности государства;интеллектуальный потенциал страны;валютные ресурсы, источники и особенности использования;внутренний рынок;профессионализм и эффективность государственных институтов.Конечно же, в приведенном списке представлены только постоянно действующие факторы, прямым образом формирующие экономику страны и определяющие её безопасность. Есть и некоторые другие импульсы, имеющие чаще всего временный характер, но также могущие пусть косвенно, но деформировать внутренние экономические процессы. Это и военно-политические события как общемировые, так и регионального уровня, внутренняя социально-политическая ситуация и др.Рассмотрим более подробно основные постоянно действующие факторы, определяющие экономическую безопасность России.ПРИНЦИПЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ. Наличие богатейших природных ресурсов во все периоды российской истории служило важным, а в ряде случаев и решающим фактором обеспечения государственной безопасности. Страна располагает широкой гаммой энергоносителей: нефть, газ, уголь и др., а также значительными, а в ряде случаев и комплексными, т.е. обеспечивающими работу целых отраслей производства, запасами стратегического промышленного сырья.На территории страны размещены самые крупные в мире разведанные и подтвержденные запасы таких полезных ископаемых, как: железная руда -32%, природный газ - 35,4%, никеля - 31%, алмазы - 26%, апатиты - 64,5%, уран - 14, цинк- 16%, нефть- 13%, олово-27%, кобальт-21%, свинец — 12%,медь- 11%и т.д.2 Россия объективно принадлежит к малочисленной группе "самодостаточных" в экономических аспектах государств, куда также входят США, Китай, Индия и Бразилия .Такой потенциал первого сектора производства явился мощной предпосылкой и основой для решения проблем индустриализации страны как в годы первых пятилеток, в военные годы и послевоенного восстановления национальной экономики. Однако роль природных ресурсов изначально не ограничивалась только сырьевой функцией. Не менее важное предназначение природных ресурсов заключалось в формировании валютных поступлений от их вывоза на мировой рынок. В связи с резким сокращением обрабатывающих отраслей в национальном производстве в последние годы эта функция и роль сырьевых ресурсов в формировании отраслевой структуры ВВП стала преобладающей. Это отчетливо отражено в последовательном росте экспортных квот основных товарных позиции национального экспорта. Так, по данным Таможенной статистики РФ, в 2013 г., например, доля экспорта нефти сырой составила почти 47% объёма производства, а по нефтепродуктам - еще значительнее - почти 51%. Если же определить общую экспортную квоту нефти сырой, т.е. включая то количество нефти, которое вывезено в виде нефтепродуктов, то суммарная экспортная квота нефти сырой будет близка к 80%. Примерно такая же квота по таким позициям, как целлюлоза бумажная и минеральные удобрения.По другим товарным позициям экспортные квоты не столь драматичны, но тоже существенны: уголь каменный - 43, газ природный - более 27, фанера клееная - почти 52, прокат черных металлов - более 27 процентов и т.д. Значительные квоты по большинству из перечисленных товаров обусловлены в большой степени экономическими мотивами, т.е. более высокой коммерческой эффективностью реализации продукта на внешнем рынке, и не могут серьёзно повлиять на экономическую безопасность страны в целом, хотя по отдельным позициям (прокат черных металлов, уголь каменный и газ природный) с учетом их стратегической значимости такие опасения вполне оправданы.Совсем иная ситуация с нефтью.