Республика Казахстан в современных экономических связях: геополитический аспект

В ходе проведенного исследования было выявлено, что на мировой арене Казахстан имеет высокий региональный и международный имидж как страна, год за годом крепнущая экономически и политически.
Оценивая экономическое развитие РК, стоит признать, что все показатели экономического развития страны имеют положительную динамику роста за последние пять лет. В РК выросли объемы промышленного производства, вырос уровень ВВП в целом и на душу населения, снизился уровень безработицы и увеличилось количество активно занятого населения, что является положительными факторами для экономического позиционирования РК в мирохозяйственных связях.
РК является одним из важных поставщиков энергоресурсов в различные страны как регионального, так и мирового уровня.
Внешнеторговый оборот за последние 4 года имеет по ...

Введение 3
1. Общие основы геоэкономического положения Казахстана на современном этапе 7
1.1. Место и роль Казахстана в мировой экономике 7
1.2. Экспортно-ориентированные отрасли Казахстана 20
1.3. Основные торгово-экономические партнеры Казахстана 24
2. Роль Казахстана в сотрудничестве и взаимодействии с другими государствами 30
2.1. Взаимодействие Казахстана с государствами регионального уровня 30
2.2. Казахстан – участник Таможенного Союза 39
2.3. Сотрудничество Казахстана с иными странами 50
3. Перспективы Казахстана в международных экономических связях 63
3.1. Перспективные товарные группы и услуги для реализации на внешнем рынке 63
3.2. Приоритетные направления взаимодействия отраслей Казахстана 67
3.3. Инвестиционный потенциал Казахстана 73
Заключение 78
Список использованной литературы 81

Актуальность. Процессы глобализации и интеграции последних лет позволяют констатировать тот факт, что влияние в международном мире смещается в большей степени на Восток, нежели на Запад. Анализ современной ситуации в мире показывает, что нарастание мощи некоторых государств приводит к изменению политики основных акторов.
Современный мир динамичен и расширение позиций стран Центральной Азии в геополитических стратегиях меняет соотношение сил стран имеющих определенный статус на мировой арене.
Так, характер развития Казахстана за последние годы показывает значительные успехи, что обусловлено как геоэкономическим потенциалом данного государства, так и активным использованием своего статуса в экономических связях регионального и мирохозяйственного уровня.
В связи с этим, пристальное внимание политиков, историков, общественности приковано к перспективному развитию Казахстана в условиях глобализации XXI в.
Изменение внешнеполитических курсов многих государств последних лет, новые приоритеты экономического развития в русле интегративных процессов современности поставили перед Казахстаном совершенно иные задачи. Продолжающаяся трансформация роли Казахстана в системе мировой экономики однозначно указывает на постепенное и планомерное усиление его статуса.
Важным фактором укрепления позиции Казахстана в странах Центральной Азии является успешное экономическое развитие последних лет, и как следствие, использование потенциального рынка стран Центральной Азии для его растущей экономики. Все это позволяет Казахстану активно развиваться и на мировой арене.
Таким образом, актуальность исследования обусловлена следующими факторами.
Во-первых, ростом влияния Казахстана, как в региональной так и в мировой экономике, что обусловлено экономическим развитием и наращиванием мощи.
Во- вторых, проблема роли Казахстана в современных международных экономических связях является сложной, многоаспектной, которая требует выявления положения Казахстана как в современных глобальных процессах, задач национальной безопасности Китая, так и в геополитической конфигурации.
Особую значимость имеет участие Казахстана в современных интегративных объединениях. Так, за последние годы большое значение имело появление Таможенного Союза (далее ТС) под эгидой России, Белоруссии и Казахстана.
Таможенный союз является основой для создания единого экономического пространства. Таможенный союз (далее ТС) - единая таможенная территория, в пределах которой во взаимной торговле действует единый таможенный тариф, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, кроме специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Целью работы является определение роли Республики Казахстан в современных международных экономических связях: геоэкономический аспект и выявление основных перспектив его развития.
Основные задачи работы:
- определить место и роль Казахстана в мировой экономике;
- выявить экспортно-ориентированные отрасли Казахстана;
- охарактеризовать основные торгово-экономические партнеры Казахстана;
- изучить взаимодействие Казахстана с государствами регионального уровня;
- выявить основные аспекты участия Казахстана в ТС;
- исследовать вопросы сотрудничества Казахстана с иными странами;
- определить перспективные товарные группы и услуги для реализации на внешнем рынке;
- охарактеризовать приоритетные направления взаимодействия отраслей Казахстана;
- выявить инвестиционный потенциал Казахстана.
Источниковой базой работы включает в себя: законодательные и другие нормативно-правовые акты Казахстана, статистические данные по проблематике, материалы ТС, официальные документы органов власти Казахстана.
Нормативно-правовые источники можно разделить на законодательство регионального уровня, договоры, заключенные непосредственно Казахстана с другими государствами регионального уровня и в целом мира.
Особое значение среди нормативных источников имеют программные документы Казахстана, касающиеся социально-экономического развития, взаимодействия с другими государствами на международной арене.
Методы исследования. В работе будет использован диалектический метод, методика статистического анализа, сравнительный и прогностический методы.
Теоретическая разработанность проблемы. Проблема усиления влияния Казахстана начала подробно разрабатываться в постсоветское время. Особое значение для отечественных исследователей имела проблема взаимодействия Казахстана и России.
Современные отечественные исследователи подходят к вопросу роста влияния Казахстана комплексно, они рассматривают как усиление данной страны в русле мировой политики, а также в русле дальнейших перспектив экономического потенциала Казахстана и его развития.
Казахстанские исследователи не делают упор на усиление влияния Казахстана, а отмечают приоритетность экономических курсов, сотрудничество Казахстана и его взаимодействие с другими странами. Это относится и к России и роли Казахстана в странах Центральной Азии.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
В результате выполнения исследования будут разработаны и сформулированы:
- оценка роли Казахстана в мирохозяйственных связях на современном этапе.
- выявлена роль Казахстана в сотрудничестве и взаимодействии с другими государствами;
- определены перспективы развития Казахстана в международных экономических связях.

- диверсифицировать экспортные поставки за счет переориентации части потоков нефти из Западной Сибири с «перегретого», в основном стагнирующего, европейского рынка на динамичные азиатско-тихоокеанские рынки (КНР, Япония, Республика Корея и др.) при увеличении транзита через свою территорию на атлантическом направлении (Генуя, Марсель, Роттердам и др.) казахстанской и туркменской нефти;
- получить долгосрочные гарантии по закупкам нефти по высоким ценам (не ниже уровня цен североевропейского рынка при трубопроводных поставках на нефтеперерабатывающий завод (НПЗ), а в случае выхода на открытый рынок - к портам Тихого океана — выше североевропейского рынка с учетом «азиатской премии»);
- контролировать полностью или частично транзитную и транспортную инфраструктуры на территории стран — новых крупных покупателей российской нефти (КНР, Япония, Республика Корея и др.);
- получить прибыль от реализации нефти и нефтепродуктов на территории стран АТР.
При этом на региональном уровне Россия сталкивается с серьёзным геополитическим противодействием.
С 2009 г. торговые газовые операции с государствами региона перешли в новую фазу, которая уже не будет приносить «Газпрому» прежних сверхприбылей и не позволит ему наращивать объемы газового импорта в случае необходимости. До этого момента стоимость газа определялась ежегодно на прямых переговорах с национальными концернами Центральноазиатских стран, которые каждый год поднимали цену, ссылаясь на рост цен на основное нефтегазовое оборудование, трубы и материалы. «Газпром» закупал газ на границе этих государств и тут же с выгодой перепродавал его швейцарскому трейдеру «Росукрэнерго», в котором имеет 50 % участия. Посредник «накручивал» свою маржу, подгоняя окончательную стоимость сырья под европейский уровень цен. В результате центральноазиатский газ дорожал почти вдвое.
Дальнейшее увеличение объемов закупок из ЦАР возможно лишь после того, как будут построены планируемые Прикаспийский газопровод (30 млрд. кубометров) и новая ветка САЦ (26-30 млрд. кубометров) с неопределенными сроками строительства.
Газпромовский проект поставки природного газа в Китай оказался неосуществимым. Проект Генеральной схемы развития газовой отрасли РФ до 2030 года по причине неконкурентоспособности и экономической нецелесообразности его отверг. По сути, решающую роль в провале этого проекта сыграли страны ЦА, согласившиеся поставлять в Поднебесную природный газ на более выгодных для Китая условиях, чем Россия.
«Газпрому» также не удается остановить стремление стран ЦА самостоятельно выйти на газовый рынок Европы в обход России. Переговоры о строительстве Транскаспийского газопровода и поставках через Nabucco туркменского и казахстанского природного газа продолжаются неослабевающими темпами. В пику России ЕС готов выделить на эти цели 2 трлн. евро.
Неосуществимой мечтой для «Газпрома» остается возможность установить контроль над трубопроводной системой в Центральной Азии. Узбекистан, Казахстан и Туркменистан сохраняют государственное управление своими трубопроводами и не соглашаются на предложения «Газпрома» стать хотя бы их совладельцами. А вот Китаю удалось добиться более прочных позиций в трубопроводной инфраструктуре Центральной Азии. Строительство первой трубы транснационального газопровода Туркменистан — Узбекистан — Казахстан — Китай было завершено в декабре 2009 г. Летом 2010 г. была введена в строй вторая нитка газопровода. В данный момент ведётся строительство третьей ветки газопровода. Новая ветка потребовалась для того, чтобы перекачивать еще больше топлива с месторождений, которые были разведаны позднее. Как ожидается, её пропускная способность будет достигать 25 млрд. куб. м газа ежегодно. По предварительным оценкам, проект строительства третьей нитки газопровода потребует вложений более 1 млрд. дол. Финансирование прокладки трубы будет обеспечено за счет средств китайского кредита. Цена казахстанского транзита туркменского газа в КНР составляет около 4 дол. на 100 км без учета НДС.
Ситуация для «Газпрома» осложняется и другим фактом: 11 декабря 2010г. было подписано соглашение о строительстве газопровода Туркменистан — Афганистан — Пакистан — Индия, т. е. в перспективе (ожидается, что проект будет завершён к 2014 г.) туркменский газ будет уходить не только в Китай, но и в Индию, которая станет ещё одним конкурентом России на арене борьбы за ресурсы ЦА.
Хотя в настоящее время «Газпром» контролирует более 85 % газового экспорта Узбекистана, вопрос с транспортировкой узбекского газа в среднесрочной перспективе для российского монополиста остается открытым. Соглашение с Ташкентом действует до 2012 г., а заключить новое пока не удается, что увеличивает риски России при крупном инвестировании в производственные проекты республики.
Тактика сохранения монопольного права на транспортировку центрально-азиатского газа оказалась успешной лишь на краткий период. На данный момент прогнозы для России неутешительны: после 2015 г. ожидается, что «Газпром» будет контролировать не более половины поставок, причём по высоким европейским ценам.
Сотрудничество РФ с РК является также важнейшим направлением во внешнеэкономической деятельности обоих стран. Об этом неоднократно заявляют как представители органов власти как РФ, так и РК, так и представители . «Сотрудничество с Казахстаном занимает одно из ведущих мест во внешнеэкономической деятельности РФ. Увеличение внешнеторгового оборота показывает значимость внешнеэкономического сотрудничества между странами.
2.2. Казахстан – участник Таможенного Союза
Определяющей чертой современного этапа развития мировой экономики является углубление прямых производственных связей между различными странами, установление прочных кооперационных отношений между субъектами рыночного хозяйства разных стран. Этот процесс укрепления экономических отношений составляет основу экономического сближения стран – международной экономической интеграции.
Самая простая и наиболее распространенная форма экономической интеграции – зона свободной торговли, в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и прежде всего таможенные пошлины. Создание зон свободной торговли усиливает конкуренцию на внутреннем рынке между национальными и зарубежными производителями товаров, что, с одной стороны, увеличивает опасность банкротств, а с другой - является стимулом для совершенствования производства и внедрения нововведений. Другая форма – таможенный союз - предполагает наряд с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран. В обоих случаях межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена, с тем чтобы обеспечить для стран-участниц одинаковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов.
Возможность создания Таможенного Союза (далее ТС) разрабатывалась в рамках взаимодействия России и стран СНГ еще в 90-е гг. ХХ в.
В целях разработки и проведения единого таможенно-тарифного регулирования, унификации таможенных процедур и законодательства в рамках СНГ предполагалось создать Таможенный Совет - высший орган ТС, образование которого было названо в качестве конечной цели Соглашения о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 г.38 Правовыми основаниями деятельности Таможенного совета были признаны указанное Соглашение, Положение о Таможенном совете39, Регламент его работы и иные акты. Совет должен был объединить членов правительств государств - участников ТС: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении. На Таможенный Совет возлагалась задача проведения единой таможенной политики договаривающихся стран: вести Общий таможен­ный тариф, координировать действия национальных служб, осуществлять нормотворчество.
Уже в начале 1990-х гг. прошлого столетия было очевидно, что это процесс длительный и непростой, в силу чего предполагалось пройти два этапа формирования. На первом - унифицировать таможенно-правовые нормы и формальности, разработать единые меры тарифного и нетарифного регулирования, применяемые к третьим странам. На втором - объединить та­моженную территорию участников Соглашения и перенести осуществление таможенное контроля на внешние границы Та­моженного союза.
ТС предполагалось наделить статусом самостоятельного субъекта международного права. Между тем Соглашение подписали не все участники, некоторые высказали особые мнения Время показало, что интеграция стран СНГ участниц Соглашения в единое таможенное пространство за короткий срок невозможна. Россия отказалась ратифицировать Соглашение о принципах таможенной политики в 2003 г.40, ко­гда четко проявились очертания новой формы интеграции с теми странами СНГ, которые заняли активную позицию по разработке основных направлений объединения.
Между тем сотрудничество по таможенным вопросам в рам­ках СНГ также осуществляется. Вопросы обеспечения координации и взаимодействия таможенных администраций стран СНГ решает Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ41.
Большинство соглашений и договоров, принятых в середине 1990-х гг. странами - участниками СНГ, предопределило создание Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь.
Так, в январе 1995 г. был подписан Меморандум о расширении и углублении российско-белорусского сотрудничества42, Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федера­цией и Республикой Беларусь43, в феврале 1995 г. - о единстве управления таможенными службами44.
Особое значение для формирования единого таможенного пространства Белоруссии и России имеет Договор об образовании Сообщества, заключенный 2 апреля 1996 г.45 26 февраля 1999 г. был подписан Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве46.
Следует заметить, что на первом этапе процесса интеграции с Республикой Беларусь был фактически установлен режим свободной торговли, который заключается в неприменении тарифных и количественных ограничений в отношении товаров, происходящих с территории Договаривающихся стран. На втором этапе предполагалось создать единую таможенную территорию с общим Таможенным тарифом, применением единых мер нетарифного регулирования, отсутствием таможенного контроля в рамках границ Союза.
Практика последних лет показала, что фактическая отмена таможенного контроля на границе с Республикой Беларусь возможна пока только в отношении товаров, страной происхождения которых является это государство. В противном случае открываются границы для контрабанды. Существенные проблемы возникают и при обсуждении вопросов, связанных с унифика­цией таможенных тарифов.47
8 декабря 1999 г. был заключен еще один Договор - О создании Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь48. В рамках Союза действует Таможенный комитет Союз­ного государства, преобразованный^ Таможенного комитета союза Беларуси и России. Важным направлением деятельности Таможенного комитета явилось также принятие правовых актов, в том числе в сфере правоохранительной деятельности таможенных органов. Например, 15 июня 1999 г. Коллегия Таможенного коми­тета Союза Беларуси и России приняла постановление «О взаимо­действии белорусских и российских таможенных органов в сфере борьбы с таможенными правонарушениями», а также Положение о взаимодействии таможенных органов России и Беларуси в борьбе с таможенными правонарушениями; 31 марта 2003 г. - постановление «Об организации контроля за фактическим вывозом товаров и транспортных средств за пределы Союзного государства». Особое внимание в рамках Союза уделяется обустройству внешних границ, которое практически завершено на сегодняшний момент. Дальнейшую интеграцию в рамках Союза эксперты связывают с принятием Конституции Союзного государства, проект которого планируется вынести на референдум49.
Активно участвует в межгосударственном сотрудничестве не только Белоруссия, но и Казахстан - одно из немногих государств СНГ, которые проявляют неподдельную заинтересованность в создании единого таможенного пространства. В результате взаимодействия России, Белоруссии и Казахстана были подписаны: Меморандум об участии в тройственном Таможенном союзе других заинтересованных государств50, Соглашение о Таможенном союзе51.
26 октября 1999 г. было подписано Соглашение о правовом обеспечении формирования ТС и единстве экономического пространства, которое Россия ратифицировала 5 июня 2003 г.52 Странами - участницами Соглашения также являются Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан.
Результатом многосторонних переговоров правительств государств СНГ стало подписание Договора между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об учреждении Евразийского экономического сообщества53 (далее ЕврАзЭС). Это новая международная организация, созданная согласно ст. 2 Договора «для эффективного продвижения процесса формирования Договаривающимися Сторонами Таможенного союза и Единого экономического пространства...» Структуру ЕврАзЭС образуют: Межгосударственный Совет высший орган, состоящий из глав государств - участников Соглашения, рассматривающий принципиально важные вопросы организации; Интеграционный комитет - постоянно действующий орган, решающий конкретные вопросы, возникающие в процессе деятельности организации; Межпарламентская Ассамблея - орган парламентского сотрудничества, который непосредственно реализует функцию по унификации таможенного законодательства участников организации, разрабатывает за­конодательные акты и их типовые проекты по таможенной проблематике; Суд Сообщества, обеспечивающий единообразное применение на территории государств - участников организации договоров и соглашений, решает споры между Договаривающимися сторонами по вопросам применения таких договоров; дает по ним разъяснения и представляет заключения. В настоящее время функции Суда ЕврАзЭС переданы Экономическому Суду СНГ. Вопросы организации работы и финансирования ЕврАзЭС также решены в рамках Договора.
Важная роль в унификации и стандартизации таможенного законодательства принадлежит Интеграционному комитету. В его подчинении находятся Комиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию и Совет руководителей таможенных служб.
Особое значение в рамках разработки внешнеэкономического сотрудничества имело подписание в 2007 г. между Республикой Белоруссия, РК и РФ создания ТС.
ТС явился основой для создания единого экономического пространства. ТС - единая таможенная территория, в пределах которой во взаимной торговле действует единый таможенный тариф, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, кроме специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
В 2010 г. спустя 3 года вступил в силу единый документ ТС, регулирующий вопросы единой таможенной территории Таможенный кодекс ТС ( далее ТК ТС)54
Решением комиссии таможенного союза от 18 ноября 2011 г. № 850 «О новой редакции единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза и единого таможенного тарифа таможенного союза» с 01.01.2012 г. Утверждается единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза, и устанавливаются ставки ввозных таможенных пошлин единого таможенного тарифа таможенного союза.
В мае 2010 г. в Санкт-Петербурге заключается Соглашение55 и вступает в силу с 01.09.2010 г., в соответствии с которым Стороны распределяют ввозные таможенные пошлины в следующих размерах: Республика Беларусь - 4,70 %; Республика Казахстан - 7,33 %; Российская Федерация - 87,97 %. Однако уже 28.05.2010 г. между Россией и Казахстаном заключается Договор, в соответствии с которым ввозные таможенные пошлины распределяются в следующих размерах: Республика Казахстан - 7,69%; Российская Федерация - 92,31%, данный Договор применяется с 01.07.2010 года. Комиссия ТС составляется на двусторонней основе, а решения принимаются ею на основе консенсуса. Республика Беларусь не участвует в принятии решений Комиссией Таможенного союза. Фактически в ТС остаются две страны, - Россия и Казахстан. Ещё в 1999 г. было принято Соглашение о правовом обеспечении ТС. Однако десятки Договоров и Соглашений, принимаемых членами Таможенного союза, так и не вступили в силу. Страны ТС совершенствуют своё законодательство самостоятельно, без оглядки на других участников союза, с целью получения конкурентных преимуществ. В январе 2012 г. Республика Казахстан приняла взамен Закона «О государственной поддержке инновационной деятельности» Закон «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности». Россия пока даже не обсуждает возможность принятия такого законодательства. Представляется, что современное развитие союзнических отношений между тремя республиками, создавшими Таможенный союз, более продуктивно при раздельном совершенствовании и законодательства и экономических отношений в рамках отдельных межгосударственных соглашений. Наличие общих интересов и общего геопространства у стран ТС должно способствовать достижению согласия по всем вопросам, выносимым на всеобщее обсуждение. Отсутствие такого согласия хотя бы со стороны одного из государств, должно с необходимостью вести к блокированию данного Соглашения в целях недопущения создания ситуации, когда принято заведомо невыполнимое решение.56
По итогам первого года работы, в 2010 г. констатировалась положительная ситуация от участия Казахстана в ТС. Объем торговли от первого года участия со странами участницами ТС вырос на 28, 1 % и составил почти 20 % от торгового оборота РК.
Формирование Таможенного союза полностью отвечает национальным интересам стран-участниц, в том числе и Республики Казахстан. Цели союза вписываются в национальные экономические программы. И в этом масштабном целеполагании очень ярко высвечивается ключевая роль Казахстана в реализации новых геоэкономических проектов в Евразии. Обратим внимание, например, на предложения в отношении новой транспортно-логистической инфраструктуры. Например, ставится вопрос о контейнерной транспортировке через Китай и Казахстан в Россию и далее в Европу. К при- меру, предстоит утвердить Транспортную Стратегию Республики Казахстан до 2015 года, обеспечив эффективное сотрудничество с бизнесом по развитию инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства, создать, по крайней мере, 2-3 авиационных хаба для обеспечения качественных перевозок Европа - Азия57. Для обеспечения качественного обслуживания авиационных перевозок создать в г. Астана сервисный центр. Казахстан, как председатель СНГ, готов поделиться со странами- соседями своими стратегическими разработками и предложениями.
Новые транспортные пути от Тихого океана до Европы через территорию России и Казахстана – это навек соединяющие нас скрепы. Кроме того, новые маршруты трубопроводов в ЕС требуют все более активного участия Казахстана в европейской части Евразии. Уже сегодня стратегические казахстанские грузы, такие как уголь, зерно, руда и металлы, проходят через российскую территорию. Реализация многих пунктов Стратегии развития Казахстана также выходит за рамки внутренней экономики.