Эколого-экономические оценки риска и устойчивого развития

Устойчивое развитие представляет собой процесс изменений, в котором все действия по использованию природных ресурсов и инвестиций должны быть строго согласованы и сбалансированы согласно разработанным принципам.
В связи с этим устойчивое развитие представляется глобальным понятием, касающимся практически любой сферы жизни, внедряясь в структуру которой затрагивает все компоненты системы, определяя возможные риски воздействия извне или же изнутри на окружающую среду.
Эколого-экономические риски фактически определяют денежный эквивалент любых действий, связанных с использованием природных ресурсов. Учитывая уровень технического прогресса, ежедневная жизнь напрямую сопряжена с эколого-экономическими рисками.
Представляя сегодняшний город, как систему, в которой для нормального жизнеобеспе ...

Оглавление
Введение 3
1. Устойчивое развитие 4
1.1 Сущность концепции устойчивого развития 6
1.2 Эколого-экономические риски 9
1.3 Инструментарий оценки эколого-экономических рисков 14
1.4 Методы управления группами рисков 23
Заключение 29
Список используемой литературы 30

Техническое развитие многочисленных сторон жизни человека сделало, что называется, медвежью услугу человечеству, обернувшись экологическим кризисом, который коснулся, соответственно, самых разных и важных для нормальной жизнедеятельности живого организма. Несмотря на то, что ряд показателей качества окружающей среды значительно снизился, он продолжает снижаться и далее, тем самым нанося непоправимый урон различным живым организмам, в том числе и человеку.
Постепенно развивающееся общество потребовало создания принципиально новой среды – города с их коммунальным хозяйством, организацией всех процессов нормального функционирования. Однако в этом случае, создавая одно, человек наносит ущерб естественной среде в силу ряда обстоятельств, наиболее ярким из которых является производство отходов в огромном количестве. Стремительный рост городов и их численности привел к одной из самых остро стоящих проблем – утилизация отходов.
Устойчивое развитие предполагает поступательное движение вперед, подразумевая развитие всех сфер и решения возникающих задач в результате данного процесса. Исторические процессы идут непрерывно. В силу ряда обстоятельств состояние окружающей среды на период XXI тысячелетия остается сложным и потребовало немедленного активного вмешательства со стороны правительства многих государств. Для России данная проблема также стоит довольно остро, что заставило 30 ноября 2010 г. Президента Д.А. Медведева заявить, что «несмотря на уникальность и богатство российской природы, ее состояние сегодня трудно назвать абсолютно благоприятным».
Решение создать эффективную систему управления в природоохранной сфере не заставило себя долго ждать. На сегодняшний день, природоохранная деятельность является весьма приоритетным направлением деятельности. Управление в данной сфере предполагает создание баланса, сохраняющего темпы роста экономики, но в то же время, уменьшающее негативное воздействие на окружающую среду вследствие антропогенного влияния.
Такое положение дел фактически характеризует всю область влияния в данном вопросе.
Однако процессы, связанные с действием экологического фактора, весьма сильно зависят от микроэкономического уровня развития, в результате чего непосредственное изучение их опосредовано и изучением влияния экологического фактора на экономику в целом.

Факторы, влияющие на выбор потребителя, могут быть направлены как на получение рыночных товаров и услуг, так и на качество окружающей среды, которая влияет на здоровье населения, проживающего как в данный момент, так и на здоровье будущего потомства. Данное предположение помогает измерить оценку индивидуумов качества окружающей среды и свое здоровье, которые определяются в данном случае, по отношению к другим благам посредством выяснения и количественного соотношения.1.2 Эколого-экономические рискиУсловия неопределённости есть основные условия области действий и факторами, влияющими на механизм принятия решений. Основная идея оценки эколого-экономических рисков для предприятия, например, заключается в уменьшении неопределенности. Различные виды деятельности выделяются и подвергаются оценке, как политические, социальные, техногенные, природные, так и многие другие, опосредованные или косвенные. Наиболее проработанными вопросами и теориями являются теории надежности устройств и оборудования, приемы и методы оценок различных финансовых рисков.Дадим определение понятию «эколого-экономический риск» - интегральный показатель, характеризующий ущерб предприятию, населению и окружающей среде вследствие экологических аварий с учетом вероятности их возникновения.Оценка эколого-экономического риска ведется основательно и последовательно, включая как статистические расчеты, так и вероятностные, модели развития.Комплексная оценка зачастую ведется на основании:- вероятности возникновения аварийных ситуаций;- ущерба по следующим позициям:затраты на возмещение ущерба здоровью персонала и населения;упущенную выгоду для предприятия;штрафные санкции и затраты на возмещение ущерба окружающей среде;затраты на восстановление работоспособности (ремонт, замену отказавших, разрушенных, поврежденных) элементов.Образование эколого-экономических рисков обусловлено переходом экологических рисков в экономические при взаимодействии экономических агентов, фактически имея две составляющие, которые взаимно дополняют друг друга. Данную взаимосвязь легко проследить на схеме возникновения эколого-экономических рисков на предприятии, представленной на рисунке 1.На рисунке 1 в качестве негативных факторов безопасности представлены рискообразующий фактор, риск и его результат, который образован вредом и ущербом.Приведенное выше определение для понятия «эколого-экономический риск» несколько видоизменяется под воздействием отечественных и зарубежных точек зрения на данный вопрос. На основе анализа и тех, и других доводов эколого-экономический риск можно определить как риск экономических потерь, ущерба, которые могут быть у объектов различного уровня вследствие ухудшения состояния окружающей среды. Основные моменты, которые специфичны для эколого-экономических рисков:- связь с ущербом, причем не только с отдельно взятым предприятием, которое производит данный ущерб, но и с другими предприятиями, с населением, народным хозяйством, а также растительным и животным миром, что говорит о комплексности воздействия;- совокупность рисков жизни и здоровья населения, что ведет к ужесточению предъявляемых требований безопасности на предприятиях;- связь, как с промышленной деятельностью человека, так и с природными факторами, не зависящими от человека.Не стоит забывать о цепных реакциях, которые могут проявиться не сразу после воздействия, но и в будущем в качестве неблагоприятных изменений окружающей среды. Необходимо учитывать и прогнозировать подобные неблагоприятные события для планирования стратегии действий предприятия, города, региона, т.д.Понятие ущерба включает не только дополнительные расходы предприятия на восстановление окружающей среды и компенсации пострадавшим физическим и юридическим лицам, но также и упущенная выгода, и увеличение расходов, связанные с ухудшением репутации. Структура экономического ущерба для предприятия представляет собой полную оценку текущих и будущих издержек, позволяющие точнее определить уровень эколого-экономического риска, а также разработать программу превентивных мер, спланировать потребности в финансовом отношении для покрытия данных затрат (рисунок 2). Подробнее рассмотреть структуру процесса управления рисками на предприятии можно рассмотреть на рисунке 3.Несмотря на то, что применяемая на сегодня в России методика определения платы за негативное воздействие на окружающую среду не отличается достаточной точностью, чтобы установить возможный ущерб в целях оценки эколого-экономического риска, тем не менее, достаточна для удовлетворения минимальных требований для использования в качестве инструмента исчисления регулярных платежей за природопользование. Практически все из используемых методов оценки экологического ущерба имеют как положительные, так и отрицательные стороны. 1.3 Инструментарий оценки эколого-экономических рисковОдним из наиболее удобных методов для оценки представляется использовать методы эконометрического моделирования. Системы эконометрических уравнений предоставляют возможность подробно выделить и оценить эколого-экономические риски.Преобразование всех показателей в числовую систему, а затем в систему уравнений позволяет получить четкую систему, доступную для анализа и понимания, результаты которой способны показать, что наибольшее влияние на величину обобщенного показателя заболеваемости населения КЧР оказывают выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Факторами снижения заболеваемости выступают показатели обеспеченности населения врачами и жильем. Данные факторы и оценка легко подкрепляются статистическими подсчетами.Рост показателей среднедушевого дохода и обеспеченности медицинскими учреждениями увеличивает уровень медицинского обслуживания, выступающий как важный фактор снижения заболеваемости населения (так увеличение среднедушевого дохода на 1 тысячу рублей, например, и показателя обеспеченности медицинскими учреждениями на 1 ед. на 10 тысяч человек показывает, что обеспеченность врачами увеличивается соответственно на 3,5 ед. на 100 тысяч человек и на 6 ед. на 1 млн. человек). Однако существует и обратная связь, так при увеличении доли заболевших на 0,01 ед. среднедушевой доход снижается на 5,1 тысячу рублей.Стоимостная оценка «натурального» эколого-экономического ущерба здоровью от загрязнения окружающей среды показывает, что наиболее эффективным и адекватным методом является метод расчет стоимости болезни. Потому как данный метод позволяет наглядно разобраться во взаимосвязи загрязнения окружающей среды и заболеваний, а соответственно и перейти от оценок «натурального» экологического ущерба к экономическим оценкам. Алгоритм, представленный на рисунке 4, предполагает выполнение ряда достаточно четких последовательных процедур, необходимых для определения сферы действий и варианта развития событий.Первое, что необходимо сделать, - построить адекватную модель зависимости «ущерб здоровью населения – загрязнение окружающей среды», оценка натурального ущерба здоровью от загрязнения окружающей среды.Следующий шаг – экономическая оценка эколого-экономического риска здоровья населения. Экономическая оценка подразумевает количественный анализ стоимости.Предыдущие два этапа в результате помогают определиться с выбором приоритетного направления или направлений, которые способны удовлетворить необходимому уровню экологической безопасности.Подобная система оценки рисков позволяет оценить здоровье или нездоровье населения на основе финансовых категорий, таких как цена, стоимость, рентабельность, другие. Другое достоинство подобного подхода – риск может быть измерен и соотнесен с определенной стоимостью, а следовательно переходит из нематериального метафизического понятия «риск» в нечто материальное, понятное как управленцам, так и населению.Рисунок 4 Алгоритм процесса управления эколого-экономическими рисками как элемента устойчивого развития [7].Обосновано, что в состав инструментария для анализа эколого-экономических рисков должны входить следующие три группы расчетных методов и программ с необходимыми базами данных:1) методы и программы для вероятностной оценки путей возникновения и процессов развития нежелательных событий (аварий, стихийных бедствий и катастроф);2) методы и программы, описывающие последствия нежелательных событий, например выход, поведение и распространение в окружающей среде опасных веществ и механизмы поражения этими веществами организма человека;3) методы и расчетные программы оценки экономического ущерба и оптимизации расходования средств на предотвращение или уменьшение последствий нежелательных событий.Анализ рисков необходим и способен выявить и помочь решить следующие задачи:- выявление проблемы окружающей среды и здоровья, связанные с различными активностями и веществами (примером может служить расположение опасных отходов и использование различных агентов риска);- сравнить эффективность различных технологий или методов управления, например, различные пути уменьшения выбросов для снижения рисков;- выбор местоположения потенциально опасных производств.Если на начальном этапе принятия решений определить и проанализировать возможные риски, то в дальнейшем установление приоритетов будет основываться на адекватной базе анализа рисков.Другая важная задача, которая стоит по своей важности на уровне региональных решений, - снижение эколого-экономических рисков.Формирование инструментарно-методологической базы, которая стала бы основой для системы целенаправленных мероприятий по предупреждению возникновения рисков, представляется возможностью для снижения эколого-экономических рисков. Для чего предлагается следующий алгоритм формирования системы мероприятий по предупреждению, представленный на рисунке 5.Рисунок 5 Блок-схема отбора мероприятий по предупреждению возникновения эколого-экономических рисков на региональном уровне [7]Закрепление правил экологически ориентированного поведения всех юридических и физических лиц при утверждении нормативно-правовых документов, регламентирующих их деятельность в направлении обеспечения экологической безопасности, составляет первоочередное условие формирования институциональной и инструментарно-методической поддержки системных мероприятий по снижению эколого-экономических рисков. На основе чего механизм устойчивого регионального развития должен содержать ряд следующих функциональных звеньев снижения эколого-экономических рисков здоровья населения:- снижение эколого-экономических рисков;- предотвращение экономического ущерба;- обеспечение экологической безопасности.Идея обеспечения экологической безопасности представлена на схеме взаимодействия элементов системы регионального устойчивого развития на рисунке 6.