Конституционно-правовые основы участия граждан в управление государственными делами

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию правовым демократическим государством, закрепила возможность участия граждан в управлении д елами страны. Реализация гражданами конституционно гарантированной возможности участия в распоряжении государственными делами создает потенциал для становления гражданского сообщества, обеспечения устойчивости основ конституционного строя, увеличения произ водительности государственного управления и местного самоуправления. Участие в распоряжении делами государства гарантирует включенность граждан в процесс институционализации органов государственной власти и местного самоуправления, привлекает в управленчес кую, нормотворческую и судебную деятельность.
Реализация конституционных прав личности при помощи участия в управлении делами страны в разных о ...

Введение
1. Характеристика конституционных основ участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации
2. Классификация форм участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства
Заключение
Список литературы

Круг вопросов, образующихся в связи и насчет роли граждан в претворении в жизнь государственной власти, постоянно считался объектом пристального внимания представителей как отечественной, так и иностранной юридической науки. На современном рубеже энтузиазм к таким задачам не только не угас, но и усилился. Вызвано это переоценкой политико-правовых ценностей, трансформацией правовой и политической систем, происходящих в последнее время во множестве государств мира. Наша родина не стала в данном смысл е исключением.
В процессе политического реформирования, осуществляющегося с начала 90-х годов прошедшего века, были произведены коренные преображения во всех основополагающих сферах жизни общества – правовой, финансовой, политической, общественной и прочих . Впрочем, непоследовательность в пров едении реформ, неимение тщательнейшим образом проработанной стратегии повлекли за собой то, что переходный период затянулся в России на долгие годы. Обстановка осложняется и такими неблагоприятными факторами, являющими ся следствием вышеизложенных событий, как правовое отчуждение, политическая апатия граждан, невысокий уровень правовой культуры. Преодоление отмеченных негативных явлений вероятно лишь при условии успешного взаимодействия государства и гражданского сообщес тва, граждан и власти, отношения меж коими обязаны строиться на базе обоюдной ответственности. На этом акцентировал внимание в собственном Послании Федеральному Собранию Президент России, выделяя, что «лишь народ через институты демократического государств а и гражданского сообщества имеет право и в состоянии обеспечивать незыблемость моральных и политических основ развития державы», а также говоря о потребности критического подхода к оценке состояния демократии в РФ, политической системы как инструмента реа льного народовластия.
В этой связи актуальным представляется исследование особенностей правового механизма реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства, так как за время действия Конституции Российской Федерации уже накоплен определенный опыт реализации ее положений (как положительный, так и отрицательный). Поэтому необходимо дать обобщенную оценку накопленного опыта.
Объектом настоящей работы является конституционно- правовое регулирование политического участия гражд ан в осуществлении государственной власти в Российской Федерации.
Предметом исследования является конституционное законодательство Российской Федерации о формах политического участия граждан в осуществлении государственной власти.
Целью данной работы явл яется изучение конституционно-правовых основ участия граждан в управление государственными делами.
В рамках данной цели был поставлен ряд задач:
дать характеристику конституционных основ участия граждан в управлении делами государства в Российской Федераци и;
предложить классификацию форм участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства.

Впрочем, отечественное законодательство при наличии конкретных условий дает заграничным гражданам более широкие права в сфере формирования органов местного самоуправления. Так, пункт 10 ст. 5 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» учитывает, что «на основании интернациональных договоров РФ и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, непрерывно проживающие на территории надлежащего муниципального образования, правомочны выбирать и быть избранными в органы местного самоуправления, принять участие в других избирательных деяниях на указанных выборах, а также принять участие в местном референдуме на таких же условиях, что и граждане РФ».В неких профильных федеральных законах право граждан РФ выбирать и быть избранными дублируется, но уже в отношении точной (к примеру, по профессиональному показателю) категории народонаселения. Так, сообразно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военные согласно с Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правомочны выбирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, принять участие в референдуме.Так как избирательные права граждан и права на участие в референдуме считаются, на самом деле, формой воплощения конституционного права на участие в распоряжении делами страны, постольку охрана данных избирательных прав и прав на участие в референдуме считается охраной общего конституционного права на участие в распоряжении делами государства.В соответствии с Конституцией Рф, охрана избирательных прав граждан считается обязанностью государства; государственная охрана прав и свобод человека и гражданина гарантируется; любой имеет право защищать собственные права и свободы всеми методами, не запрещенными законом; государство должно компенсировать урон, причиненный преступными действиями (бездействием) органов государственной власти либо их должностных лиц. Данные конституционные нормы полностью относятся к охране избирательных прав граждан РФ. Обеспечение и охрана избирательных прав и свобод людей и контроль над их соблюдением возлагаются на избирательные органы (избирательные комиссии).Учитывая мнение А.С. Автономова, выборы являют из себя узаконенную форму прямого народного волеизъявления, главнейшее проявление демократии. Через выборы граждане оказывают действие на формирование органов государственной власти и именно тем реализуют свое право на участие в распоряжении государственными делами. Выборы словно организуют гражданское сообщество, так как принцип состязательности в избирательной кампании дозволяет наиболее правильно воплощаться разным социальным воззрениям в результатах выборов. И, в конце концов, выборы гарантируют самую массовую форму участия граждан в распоряжении делами страны, общества, охватывают трудный процесс, называемый избирательной кампанией, коя наступает с назначения даты выборов и заканчивается определением результатов голосования.Итак, выборы — это форма прямого волеизъявления граждан, исполняемого согласно с Конституцией, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или же наделения полномочиями должностного лица. Теперь рассмотрим референдум как одну из форм конституционного права граждан на участие в распоряжении делами страны. Референдум (от лат. referendum — то, что должно быть сообщено, передано) — всенародное голосование с целью обнаружить социальное мнение страны для принятия конечного решения по актуальному государственному вопросу. На референдуме находят решение, в большинстве случаев, наиболее весомые вопросы жизнедеятельности сообщества и страны (к примеру, утверждение Конституции). Голосование избирателей именуют и плебисцитом (от лат. Plebiscitum — решение народа). С юридической позиции расхождений нет: это полные синонимы. С точки зрения стиля плебисцитом именуют референдум о вопросах, имеющих для державы либо региона решающий характер, — о государственной принадлежности спорной территории, форме правления, последующем существовании правящего режима, о доверии лидеру страны и т. д.Правовая регламентация этого института непосредственной демократии заключена в:— Конституции России;— Федеральном конституционном законе от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;— Федеральном законе от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В отличие от выборов, голосование на референдуме придает юридическую мощь не мандату некоторого лица, а решению некоторого вопроса. Принятое решение считается решением народа, и его юридическая мощь часто выше юридической силы законов, принятых парламентом. Референдум в РФ — форма прямого волеизъявления граждан державы, владеющих правом на участие в референдуме, по наиболее весомым вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, исполняемого при помощи голосования граждан РФ, владеющих правом на участие в референдуме. Он проводится согласно с Конституцией страны, Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме РФ».Местный референдум — референдум, проводимый между владеющих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых находится в границах муниципального образования. Сообразно ст. 12 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме горожан РФ», на местный референдум могут быть вынесены лишь вопросы местного значения. Вопросы местного референдума не могут противоречить российскому законодательству, а также законодательству надлежащего субъекта РФ.Референдум субъекта РФ — референдум, проводимый между владеющих правом на участие в референдуме жителей РФ, чье место жительства находится на территории субъекта РФ. На референдум субъекта РФ могут быть вынесены исключительно вопросы, оказавшиеся в ведении данного субъекта либо в общем ведении РФ и ее субъектов, в случае если отмеченные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом. Вопросы референдума субъекта РФ не могут противоречить российскому законодательству. Вопрос референдума обязан быть сформулирован таким образом, дабы исключалась вероятность его множественного объяснения, т. е. на него возможно бы было дать лишь однозначный ответ («да» либо «нет»), а также чтобы исключалась неопределенность правовых результатов принятого на референдуме решения. Решение может приниматься при помощи:— утвердительного или отрицательного ответа на поставленный вопрос;— выбора между разными вариантами предлагаемого решения.Конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы, подлежащие неотъемлемому вынесению на референдум субъекта РФ, местный референдум. Вопросы референдума не могут ограничивать либо отменять признанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации этих прав и свобод. В референдуме правомочны принять участие все лица владеющие активным избирательным правом.Внимательное чтение Конституции РФ дозволяет сделать вывод о том, что под понятие «непосредственное участие граждан в управлении делами государства» подпадают (вместе с участием в выборах и референдумах) и случаи замещения гражданами государственных должностей. В пользу данного факта говорит даже то, что понятие государственной службы и равенство прав граждан на замещение государственных должностей инсталлируются этой же статьей 32 Конституции. Сообразно ст. 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ», федеральным государственным служащим считается гражданин, исполняющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) с помощью средств федерального бюджета. Государственный гражданский служащий субъекта РФ — гражданин, исполняющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета надлежащего субъекта РФ. Нанимателем федерального государственного служащего считается РФ, государственного гражданского служащего субъекта РФ — сообразный субъект РФ. Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ, даже ограничения, обязательства, правила служебного поведения, обязанность, а также порядок разрешения конфликта интересов и казенных споров устанавливается надлежащим федеральным законом о виде государственной службы.Граждане, замещая государственные должности, реализуют свое право. Право же, сообразно Конституции может быть урезано в оговоренных Конституциях случаях лишь законом.Часть 5 ст. 32 Конституции РФ учитывает право граждан РФ принять участие в отправлении правосудия. Согласно с ч. 1 ст. 118 Конституции правосудие в РФ исполняется исключительно судом. Участие в отправлении правосудия на территории РФ могут принимать судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями и выполняющие собственные прямые обязанности на профессиональной базе, а также присяжные заседатели. Сообразно Закону РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в РФ», Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ», «судьей может быть гражданин РФ…». В Федеральном законе от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» помимо прочего замечено, что «граждане РФ правомочны принять участие в осуществлении правосудия в виде присяжных заседателей…». Сообразно ст. 3 Федерального закона от 20 августа 2004 г.