Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, содержание.

Основные выводы по работе содержатся в следующих положениях:
Бюджетные правовые отношения - это урегулированные н ормами бюджетного права общественные правовые отношения, субъекты которых, будучи участниками бюджетной деятельности государства и муниципальных образований, наделены субъективными правами и обязанностями.
Характерные особенности бюджетных правоотношений з аключаются в следующем.
1. Бюджетные правовые отношения - вид финансовых правоотношений. Бюджетные правовые отношения возникают по поводу определения компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в связи с установлением поряд ка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, утверждения и исполнения указанных бюджетов, осуществления к ...

Введение
1. Понятие бюджетных правоотношений
2. Особенности бюджетных правоотношений
3. Содержание бюджетных правоотношений
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы исследования. Последовательное, системно-структурное разграничение ведения между уровнями государственной власти является важнейшим условием слаженного и эффективного функционирования федеративного государства. Интересы российск ого федерализма требуют полноценного обеспечения государственных полномочий адекватными бюджетными средствами.
Конституция РФ содержит самую общую схему разграничения полномочий Федерации и ее субъектов в бюджетно-финансовой сфере, что на практике порождае т наличие очевидных компетенционных диспропорций бюджетных полномочий органов государственной власти различного уровня.
Теоретической основой исследования послужлибо работы таких авторов как: Бочкарева Е.А., Денисенко В.В., Осадчий М.Д., Петрова И.В., Пешк ова Х.В., Пономарева К.А., Черпицкая Л. Т. и др.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в области правового регулирования бюджетных правоотношений.
Предмет исследования – бюджетные правоотношений.
Цель исследования – комплексный анализ понятия, особенностей и содержания бюджетных правоотношений.
Для достижения поставленной цели в исследовании решались следующие задачи:
1. Исследовать понятие бюджетных правоотношений.
2. Рассмотреть особенности бюджетных правоотношений.
3. Проанализирова ть содержание бюджетных правоотношений.
Методы исследования: анализ, синтез, логический, нормативный, формально-юридический и др.

К бюджетным полномочиям субъектов РФ, осуществляемыми органами государственной власти субъектов Федерации, относится:установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, контроль над их исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, контроль над их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ;установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти субъектов РФ утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;установление и исполнение расходных обязательств субъекта РФ;определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта РФ;установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (либо) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов РФ;установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ;предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ;установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий субъекта РФ и бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами субъекта РФ;установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету субъекта Федерации и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов;временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов субъектов Федерации по вопросам регулирования бюджетных правоотношений.К ведению органов местного самоуправления относится:установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, контроля над его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль над его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;определение порядка предоставления и предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий и бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и муниципальными активами;установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету;в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений.К бюджетным полномочиям муниципальных районов также относится:в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ установление нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законодательством о налогах и сборах и (либо) законами субъектов РФ в бюджеты муниципальных районов;установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.Органы местного самоуправления поселений наделены бюджетными полномочиями на установление порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения. Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.Характеризуя обязанности РФ, ее субъектов и муниципальных образований, законодатель использует понятие «расходные обязательства». В соответствии со ст. 6 БК РФ расходные обязательства - это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором либо соглашением обязанности публично-правового образования (РФ, ее субъекта, муниципального образования) либо действующего от его имени бюджетного учреждения обязанности предоставить физическому либо юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.Согласно п. 1 ст. 84 БК РФ, расходные обязательства РФ возникают, в частности, в результате принятия федеральных законов и (либо) нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения РФ и (либо) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.Расходные обязательства субъекта РФ (ст. 85 БК РФ) возникают в результате:принятия законов и (либо) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения субъектом РФ (от имени данного субъекта) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Федерации полномочий по предметам ведения субъектов РФ;принятия законов и (либо) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения субъектом Федерации (от имени данного субъекта) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 и 5 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;заключения от имени субъекта РФ договоров (соглашений) бюджетными учреждениями субъекта РФ;принятия законов и (либо) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ;принятия законов и (либо) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ при осуществлении органами государственной власти данных субъектов переданных им полномочий РФ.Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.Таким образом, субъекты бюджетных правоотношений обладают правами и являются носителями обязанностей, за нарушение которых к ним применяются меры ответственности.Таковым оно является потому, что представляет собой основополагающее, фундаментальное право каждого человеческого существа. Это право имманентно человеку, как живому существу. Это право нельзя отнять у него без угрозы прекращения существования его не только как члена общественного союза, но и как живого целостного биологического организма.2. Право на жизнь реализуется непосредственно, то есть, без какого бы то ни было правоприменительного акта. Правом на жизнь обладают все без исключения люди, вне зависимости от индивидуальных физических и психических особенностей организма.3. Реализация права на жизнь осуществляется объективно, независимо от воли отдельных людей, групп людей, организованных по социальным, имущественным или иным признакам, или государственных органов, наделенных определенными законодательными, исполнительными или судебными функциями. Многие авторы относят к категории естественных и неотчуждаемых прав человека такие права, как: достоинство личности; неприкосновенность частной жизни; продолжение рода; частную собственность; индивидуальный облик; безопасность и т.п. Вопрос об отнесении тех или иных прав человеческого существа к категории неотчуждаемых является дискуссионным. Если право на собственность вряд ли может быть отнесено к этой категории прав, поскольку обладатель собственности может произвести ее отчуждение по собственной воле, путем продажи, завещания, дарения. То, не вызывает никаких сомнений не отчуждаемость такого права человека, как право на жизнь.4. Еще одним признаком естественности права на жизнь является возникновение этого права с момента рождения. Защита этого положения сводится к следующим доводам.1. Статья 17 Конституции РФ определяет, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. По этой причине право на жизнь также принадлежит человеку от рождения.2. Жизнь и здоровье, в соответствии со статьей 150 ГК РФ, и иные личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения: неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.3. Человеческое существо в различные стадии внутриутробного развития рассматривается как часть материнского организма, в утробе которого он находится. Поскольку зародыш человеческого существа не рассматривается как автономная биологическая единица, то он и не может обладать такими признаками самостоятельности, как обладание правами и свободами.4. Субъектом права на жизнь, равно как и субъектом других прав, может быть только родившийся человек, поскольку реализация прав и обязанностей возможна только реально родившимся, автономно существующим, человеком. Однако даже после рождения не все человеческие существа признаются людьми, обладающими правом на жизнь и правом на охрану здоровья. Людьми, с присущими им естественными правами, в том числе на жизнь, признаются только человеческие существа, соответствующие определенным признакам способности самостоятельно существовать: жизнеспособность ребенка после извлечения его из утробы матери и т.п. Таковым оно является потому, что представляет собой основополагающее, фундаментальное право каждого человеческого существа. Это право имманентно человеку, как живому существу. Это право нельзя отнять у него без угрозы прекращения существования его не только как члена общественного союза, но и как живого целостного биологического организма.2. Право на жизнь реализуется непосредственно, то есть, без какого бы то ни было правоприменительного акта. Правом на жизнь обладают все без исключения люди, вне зависимости от индивидуальных физических и психических особенностей организма.3. Реализация права на жизнь осуществляется объективно, независимо от воли отдельных людей, групп людей, организованных по социальным, имущественным или иным признакам, или государственных органов, наделенных определенными законодательными, исполнительными или судебными функциями. Многие авторы относят к категории естественных и неотчуждаемых прав человека такие права, как: достоинство личности; неприкосновенность частной жизни; продолжение рода; частную собственность; индивидуальный облик; безопасность и т.п. Вопрос об отнесении тех или иных прав человеческого существа к категории неотчуждаемых является дискуссионным. Если право на собственность вряд ли может быть отнесено к этой категории прав, поскольку обладатель собственности может произвести ее отчуждение по собственной воле, путем продажи, завещания, дарения. То, не вызывает никаких сомнений не отчуждаемость такого права человека, как право на жизнь.4. Еще одним признаком естественности права на жизнь является возникновение этого права с момента рождения. Защита этого положения сводится к следующим доводам.1. Статья 17 Конституции РФ определяет, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. По этой причине право на жизнь также принадлежит человеку от рождения.2. Жизнь и здоровье, в соответствии со статьей 150 ГК РФ, и иные личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения: неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.3. Человеческое существо в различные стадии внутриутробного развития рассматривается как часть материнского организма, в утробе которого он находится. Поскольку зародыш человеческого существа не рассматривается как автономная биологическая единица, то он и не может обладать такими признаками самостоятельности, как обладание правами и свободами.4. Субъектом права на жизнь, равно как и субъектом других прав, может быть только родившийся человек, поскольку реализация прав и обязанностей возможна только реально родившимся, автономно существующим, человеком. Однако даже после рождения не все человеческие существа признаются людьми, обладающими правом на жизнь и правом на охрану здоровья. Людьми, с присущими им естественными правами, в том числе на жизнь, признаются только человеческие существа, соответствующие определенным признакам способности самостоятельно существовать: жизнеспособность ребенка после извлечения его из утробы матери и т.п. Таковым оно является потому, что представляет собой основополагающее, фундаментальное право каждого человеческого существа. Это право имманентно человеку, как живому существу. Это право нельзя отнять у него без угрозы прекращения существования его не только как члена общественного союза, но и как живого целостного биологического организма.2. Право на жизнь реализуется непосредственно, то есть, без какого бы то ни было правоприменительного акта. Правом на жизнь обладают все без исключения люди, вне зависимости от индивидуальных физических и психических особенностей организма.3. Реализация права на жизнь осуществляется объективно, независимо от воли отдельных людей, групп людей, организованных по социальным, имущественным или иным признакам, или государственных органов, наделенных определенными законодательными, исполнительными или судебными функциями. Многие авторы относят к категории естественных и неотчуждаемых прав человека такие права, как: достоинство личности; неприкосновенность частной жизни; продолжение рода; частную собственность; индивидуальный облик; безопасность и т.п. Вопрос об отнесении тех или иных прав человеческого существа к категории неотчуждаемых является дискуссионным. Если право на собственность вряд ли может быть отнесено к этой категории прав, поскольку обладатель собственности может произвести ее отчуждение по собственной воле, путем продажи, завещания, дарения. То, не вызывает никаких сомнений не отчуждаемость такого права человека, как право на жизнь.4. Еще одним признаком естественности права на жизнь является возникновение этого права с момента рождения. Защита этого положения сводится к следующим доводам.1. Статья 17 Конституции РФ определяет, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. По этой причине право на жизнь также принадлежит человеку от рождения.2. Жизнь и здоровье, в соответствии со статьей 150 ГК РФ, и иные личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения: неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.3. Человеческое существо в различные стадии внутриутробного развития рассматривается как часть материнского организма, в утробе которого он находится.