Информационное противоборство в ходе выборов в 2011 году в Италии

В ходе проведенного исследования были изучены: теоретические основы политической и партийной системы Италии, а именно были проанализирован правовой статус государственных органов власти, а также особенности местного самоуправления и муниципальных органов власти, изучена партийная система Италия и показаны особенности партийных блоков, исследованы вопросы и специфика избирательного права Италии; Сущность и основные технологии информационного противоборства в процессе парламентских выборов в Италии, а именно исследованы программные дебаты, изучены используемые технологии, а также исследованы результаты выборов; Предложены возможные сценарии развития парламентских и президентских выборов Италии в будущем. Исследование показало, что в Италии существуют свои собственные традиции конституционн ...

Содержание

Введение
1. Теоретические основы политической и партийной системы Италии
1.1. Особенности государственной и муниципальной власти Италии
1.2. Партийная система Италии
1.3. Особенности института избирательного права Италии
2. Сущность и основные технологии информационного противоборства в процессе парламентских выборов в Италии
2.1. Анализ программных дебатов кандидатов от партий в ходе парламентских выборов
2.2. Основные технологии информационного противоборства партий в ходе избирательного процесса
2.3. Основные результаты выборов 2011
3. Влияние выборов 2011 г. на предстоящие выборы парламентские и президентские выборы 2013 г.
3.1. Прогнозирование выборов Президента Италии: основные политические силы
3.2. Возможный сценарий парламентских выборов: основные противоборствующие силы
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность. Проблема выборов в той или иной стране, является одной из значимых проблем современности. Обращение к опыту европейских стран, в области института выборов в органы государственной и муниципальной власти, позволяет не только выявить особенности данного института, но и выделить позитивный и негативный опыт проведения предвыборных компаний, оценить статус и психологические портреты кандидатов, и самое главное, оценить факторы, которые привели того или иного кандидата к победе. В этом смысле, достаточно интересен опыт Италии, где в последние годы активно наметились процессы трансформации избирательного права. В 2006-2008 гг. итальянские исследователи в области политологии, конституционного и муниципального права все больше говорили о необходимости приведения конституционных н орм с потребностями времени и избирательного права Италии. Особое значение приобрели вопросы изменения избирательной системы Италии. На сегодняшний день стоит говорить об определенных результатах реформы избирательного права Италии и оценить выборные кампании современного периода времени 2011-2013 гг. Кроме того, вопрос достаточно актуален в связи с грядущими президентскими выборами. Глобализационные процессы современности, активное развитие информационных коммуникаций диктуют новые подходы к противоборству кандидатов на посты в органы власти, в ходе предвыборных компаний. А именно, на сегодняшний день особое значение приобретают факторы информационного противоборства. Именно масс-медиа являются важнейшим институтом продвижения современных политиков. В ходе информационного противоборства формируется не только имидж конкретного политика, но и создается четкое понимание программных заявлений и статуса партийных блоков в ходе предвыборной дебатов. Безусловно, нельзя отрицать, что средства массовой информации как печатного, так и непечатного уровня создают целый институт противоборства в рамках предвыборных кампаний. Цель выпускной квалификационной работы – оценить информационные технологии противоборства в ходе выборов в 2011 г. в Италии. Задачи работы : выявить особенности государственной и муниципальной власти Италии; изучить партийную систему Италии; проанализировать особенности института избирательного права Италии; проанализировать программные дебаты в ходе информационного противоборства партий; выявить основные средства, используемые в информационном противоборстве партий; исследовать основные результаты выборов 2011 разработать методику прогнозирования выборов Президента Италии: основные политические силы; предложить возможный сценарий парламентских выборов: основные противоборствующие силы. Объект работы – общественные отношения, связанные с информационным противоборством в ходе предвыборных кампаний в Италии. Предмет работы – информационное противоборство в выборах 2011 г. в Италии. Теоретическая разработанность проблемы . Аспекты института выборов в государствах Европы в отечественной литературе рассмотрены слабо, нет комплексных исследований в данной области. Основную информацию по анализу данного института можно получить из учебной литературы по конституционному праву зарубежных стран, научных статей, а также из зарубежных источников. В учебных изданиях отражается, как правило, информация, содержащая основные положения, касающиеся вопросов конституционного развития той или иной страны и затрагиваются вопросы избирательного права в целом, например в таких работах как: К.В.Арановский , М.В.Баглай , А.В.Малько , А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина (и др.); под ред. А.Е. Постникова . Проблемам политических партий Италии, в целом уделяют внимание такие исследователи как: Вялков Ю.А., Громыко А.А., Линтер В. Лисовский Ю.П., Любин В.П., Любин В.П. и другие. Исследователи отмечают биполярность политической системы Италии и соответственно исходят из того, что наличие левоцентристского и правоцентристского блоков несколько ослабляет полноценное функционирование партийной политической структуры, когда партии иного толка не могут иметь весомого голоса, что говорит об определенной степени кризиса народовластия. В научной литературе, особенно итальянских авторов, можно найти специфику предвыборных кампаний, а также особенности развития государственности в Италии . При этом, безусловно, стоит отметить недостаточную разработанность проблемы в рамках российских исследований. Хронологическими рамками исследования являются 2011-2013 гг. Нижний порог исследования – 2011 г. характеризуется выборами в Италии в муниципальную власть. Верхний порог исследования 2013 г. современный период развития взят за основу с целью анализа прогноза президентских выборов и оценки политических сил. Большую часть информации можно почерпнуть в периодической печати Италии, в связи с чем, и сточниковедческая базой работы являются следующие источники : Конституция Италии, периодическая печать итальянской прессы в рамках статьей газет: «Аванти» («Avanti!») «Республика» (« La Repubblica »), и других итальянских изданий, а также, например издания международного уровня « International Herald Tribune » . Структура работы . Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Возвращение Берлусони привело в восторг его преданных соратников и взбодрило партийную номенклатуру, а вот у бывших союзников из Национального альянса решение Берлускони вызвало неодобрение. Берлускони отмечал, что «За любовь к Италии можно делать сумасшедшие вещи», - говорилось в его пеервых заявлениях. «Восемнадцать лет назад я пошел на глупости и теперь предпочитаю сделать шаг назад по тем же причинам любви к Италии, которая привела меня к движению вперед». Первый монолог Берулкони начался с критики правительства. «Коалиция левых, - продолжал заявление Берлускони - которая хочет вернуться к централизации планирования, создала горы государственного долга и социальный взрыв стране. В связи с чем нужна серьезная сила предотвратить эти безобразия. И Берлускони готов пойти на сражение».Впоследствии, когда предвыборная кампания начала действовать, Берлускони ни дня не проводил без телешоу. «Путешествие по каналам» он начал с первых моментов предвыборной кампании.Основой программных дебатов Берлускони и стратегической линией явилась не отражение программы правоцентристской коалиции, а в основном критика. Так, например серьезной критике он подверг кабинет Марио Монти, провожая его в отставку. В одном из ток-шоу до того, как ведущий начал его перебивать, Берлускони успел поделиться с телезрителями ночным кошмаром (сном): Монти все еще руководит кабинетом, а спикер нижней палаты Фини — министр канализации. Когда от снов перешли на личности, Берлускони вспылил.,» — пообещал кавальере ведущему. И это была совсем не пустая угроза. Во время предвыборной кампании 2006 года действующий премьер покинул студию канала РАИ-3 после первого же вопроса. Критика выражалась также в приведении конкретных фактов, происходящих в социально- экономическом развитии Италии. Так, например Берлускони привел данные туристических агентств, ресторанов, а также привел результаты реформ последних лет, отмечая, что все ждали экономического роста, так как никаких предпосылок не было, а теперь страна в серьезном кризисе. В ходе предвыборной кампании бывший премьер пообещал в случае победы вернуть итальянцам выплаченный ими в 2012 году муниципальный налог на недвижимость (IMU), введенный правительством Марио Монти. По его подсчетам, сумма составит примерно €4 млрд.Выступая с предвыборной речью в Милане, политик заявил, что возмещение IMU не станет обременительным для государства. Его удастся произвести, приостановив соглашения со Швейцарией о налогообложении финансовых активов итальянских граждан.Экс-премьер назвал это «символическим, но очень конкретным актом», пояснив, что сумма будет возвращена непосредственно на банковские счета граждан или наличными через почтовый перевод.Пьер Берсани явился наиболее важным оппонентом Сильвио Берлускони и Марио Монти. Но в большей степени в предвыборной кампании 2013 г. в рамках партийных блоков имела линия Берсани-Берлускони, так как Берсани олицетворяет левоцентристский блок, а Берлускони – правоцентристский.Стоит изначально отметить, что в политике Пьер Луиджи Берсани - не новичок. Сын заправщика бензоколонки из маленькой деревушки на севере Италии, учитель по образованию, изучал в Болонском университете философию и историю христианства, а затем профессионально занялся политикой. До 1991 года он был функционером в компартии Италии, а после падения Берлинской стены, распада СССР и политических перемен, произошедших в мире, нашел свое место в Партии демократических левых сил (название партии не раз менялось).В 2001 году Берсани вошел в парламент Италии, а с 2004 по 2006 год был в составе Европарламента, где работал в комиссии по экономической и финансовой политике. С конца 1990 годов Берсани входил в состав нескольких кабинетов министров - и в качестве министра инфраструктуры и транспорта, и в должности министра промышленности, коммерции и коммуникаций, и, наконец, с 2006 по 2008 год в кабинете Романо Проди он был министром экономического развития. В этом качестве Берсани постарался осуществить ряд мер, направленных на придание большей гибкости итальянской экономике. Именно от этого опыта он отталкивался в предвыборной борьбе 2013 г. В своих видеообращениях он отметил, что намерен придерживаться того же реформаторского курса, который им был предложен и ранее. Пьер Луиджи Берсани склонен перенять ту же модель преодоления кризиса в еврозоне, которую избрал социалист Франсуа Олланд, в прошлом году занявший пост президента Франции. Олланд мог бы стать союзником Берсани в Евросоюзе, создав противовес жесткому курсу экономии, на котором настаивает правительство Германии. Один из лозунгов Берсани состоит в том, что экономить надо в меру, чтобы не довести Италию до крайности.При этом все большую популярность приобретает концепция мегарегулятора на рынке финансовых услуг. В ее основе - признание того, что регулирование и надзор в отношении организаций, функционирующих на финансовом рынке, т.е. оказывающих финансовые услуги, должны строиться на одних и тех же принципах (единство принципов).Правительственный декрет о так называемом «финансовом маневре» на 2011-2013 годы, который должен обеспечить сокращение государственных расходов в этот период на 24 миллиарда евро явился также предметом дискуссий в ходе предвыборных дебатов.Пакет антикризисных мер, разработанный министерством экономики и финансов Италии, представляет собой более чем стостраничный документ из 22 статей, в которых детально разработан вопрос о сокращении госрасходов. При этом речь идет о весьма широкой гамме решений: от замораживания зарплаты госслужащих на четыре года до сокращения разросшегося парка казенных автомобилей, от повышения налогов на stock option и бонусы топ-менеджеров до введения налога в размере 10 евро на всех туристов, останавливающихся в гостиницах Рима, от ликвидации целого ряда государственных компаний до введения платы на ряде автодорог.Кроме того, речь в декрете идет о сокращении госрасходов по финансированию политических партий, об ускорении повышения пенсионного возраста (в частности, для женщин до 65 лет), о сокращении расходов на содержание высших органов госвласти, включая президента, парламент, правительство и конституционный суд, об ужесточении контроля над расходованием средств национальной службой гражданской обороны.Примечательно, что существенная часть обязательств по сокращению госрасходов ложится на плечи областных и местных властей. Так, итальянские области только в 2011-2012 годах должны сэкономить более 10 миллиардов евро.Правительственный маневр немедленно был подвергнут резкой критике со стороны профсоюзов. «Вся тяжесть жертв, как всегда, выпадает на долю трудящихся, работающих как в государственном, так и в частном секторе. При этом нет ни одной меры, направленной на поддержку занятости и инвестиции. Доходы в миллион евро не трогают, зато требуют жертв от государственных работников, зарабатывающих по 1500 евро в месяц», - заявил генсек крупнейшего общенационального профсоюза ВИКТ Гульельмо Эпифани (Guglielmo Epifani). Пьер Луиджи Берсани назвал предвыборные обещания Берулскони по поводу возвращения налога «демагогией», а нынешний премьер Марио Монти напомнил, что его предшественник уже не раз обманывал избирателей, отказываясь от разных пунктов своей программы.Предвыборная кампания Берсани базировалась на обещаниях сохранить жесткий контроль за экономией бюджета. В то время как Берлускони выступал за ослабление суровой экономии. Опережая события отметим, что когда Пьер Берсани выйграл на выборах он отметил, что первая задача состоит в том, чтобы вырваться из «клетки жесткой экономии», созданной европейской политикой бюджетной консолидации. Программными заявлениями Берсани явились также: принятие мер по преодолению чрезвычайных социальных ситуаций в Италии, проведение реформы политической системы, новые меры по справедливости и правосудию, новые правила о конфликте интересов, зеленая экономика и устойчивое развитие, работа над законодательством о гражданстве для мигрантов и гражданские партнерства, улучшение образования и научных исследований. Берсани также утверждает, что Италия могла бы играть ключевую роль в изменении экономической политики Европы.Марио Монти Ровно за неделю до начала парламентских выборов в Италии уходящий премьер-министр и кандидат от центристов Марио Монти обратился к своим главным оппонентам с видеообращением. «Остались считанные дни до голосования, вы действительно хотите отнять у итальянцев право сформировать свое мнение на основе прямого сравнения кандидатов? Депутат Берлускони, Депутат Берсани, мы обязаны не ограничиваться одиночными заявлениями, а должны предоставить избирателям возможность сравнить наши программы». К сожалению, нынешняя избирательная компания была на редкость неорганизованной и зачастую все больше напоминала фарс, нежели серьезное политическое соревнование, ограничивалась лишь взаимными обрывистыми оскорблениями за глаза, К примеру, в последний раз Монти назвал своих конкурентов «негодяями», а Берлускони, не имея привычки оставаться в долгу, обозвал за это Марио Монти «профессоришкой, который ничего не смыслит в экономике». Ни Берлускони, ни Берсани никак не отреагировали на довольно провокационное обращение. Беппе Грилло. Программные дебаты Беппе Грилло выразились не только в выступлениях в ток-шоу, но и поездках по стране. Череду предвыборных поездок он и назвал словно шоу – «Цунами-тур», который прокатился по: Северной, Центральной, Южной Италии и островов в том числе около 100 городов. Nulla sarà più come prima. Основной идеей данного кадидата было выйти за рамки обычных дебатов в рамках ток-шоу. Il tour sarà seguito da un web channel dedicato per 12 ore al giorno. Тур сопровождался деятельностью веб-канала, предназначенный для Беппе Грилло в течении 12 часов в день. Il suo nome sarà " La Cosa ", come la cosa da un altro mondo, quello della democrazia diretta. Олицетворением явилось донесение прямой демократии. Il MoVimento 5 Stelle si presenta alle elezioni con tutto il Sistema contro, in modo così plateale e compatto da rendere l'informazione grottesca, surreale, sovietica, polpottiana. Движение «5 Звезд» в рамках дебатного изложения программы пусть в такой форме старалось обличить существующую власть и по большей части критиковало сами выборы, Беппе Грилло говорил о том, что основная задача политиков выиграть время, чтобы победить. До выборов другие кандидаты скажут и пообещают идеальный мир, отмечал Грилло. Il mondo reale della disoccupazione, delle tasse più alte del mondo, della recessione, della distruzione del territorio, di questo non diranno nulla. В реальном мире безработица, высокие налоги, экономический спад, разрушение территории. Ci racconteranno una favola bella senza lieto fine, con rospi trasformati in principi, fino alla chiusura del voto. В программных дебатах Беппе Грилло подчеркивал, что его партия рассказывает историю без хэппи-энда, когда лягушка превратится в принцессу. Se pensi di potercela fare, puoi farcela. Он также говорил, чтоIo sono ottimista. настроен оптимистично и в предстоящей гонке, он хочет видеть своих избирателей, которые помогут пережить цунами в виде выборов и вывести его в парламент. Di fronte abbiamo 40 giorni senza respiro, possono essere i trentanove che sconvolgeranno l'Italia. Основными лозунгами Беппе Грилоо явились следующие«Долой правительство, взорвем парламент, каждому пенсионеру по тысяче евро». Благодаря популистским лозунгам клоун от политики перетянул на свою сторону протестный электорат. Впрочем, невероятные рейтинги Беппе Грилло собирает только в интернете. В целом исследования дебатов показало, что дебаты в Италии проходят в достаточно специфической форме, основными программными установками были экономические вопросы. Из всех кандидатов Беппе Грилло фактически не участвовал в дебатах по форме ток-шоу, у него было свое шоу – цунами-тур, что вполне сделало его отличными от других партийный групп и их лидеров.2.2. Основные технологии информационного противоборства партий в ходе избирательного процессаОдним из важных средств, используемых кандидатами в предвыборных кампаниях в Италии является создание медиа-имиджа. В принципе это характерно не только для Италии.Медиа-имидж играет существенную роль в формировании общественного мнения о кандидате.Разработка устойчивого и оригинального имиджа требует большой творческой работы. Имидж политика не может быть внедрен в общественное сознание с помощью нескольких рекламных роликов. Это целый комплекс последовательных мероприятий, которые включают в себя как управление производством, так и методы формирования общественного мнения (технологии Pablic Pelations), социальные программы.Хороший имидж - вездесущий имидж. Вот почему его идея и постоянные элементы должны использоваться во всех маркетинговых коммуникациях фирмы.В процессе формирования имиджа используют информацию, вызывающую у объекта воздействия благоприятную когнитивную реакцию. Такие сообщения не ограничиваются простыми и эффективными визуальными образами, в них используются и другие элементы, способные вызывать эмоциональные отклик.Наиболее важным таким элементом является источник информации. Он обязательно должен заслуживать доверия целевой аудитории. В противном случае есть возможность обратного эффекта воздействия - негативного отношения к предприятию.Современный подход к роли СМИ в обществе предполагает их активное участие в формировании общественного мнения, развитии публичной дискуссии и функционирование СМИ как поля для реализации полномочий и публичной дискуссии. В данных условиях СМИ неизбежно оказывают влияние на качество интегративного процесса. Они обладают значительном интегративным потенциалом.В современных условиях, СМИ становятся системообразующим элементом политики. Средства массовой коммуникации играют в политической жизни общества существенную роль, имея самое непосредственное отношение к его жизнедеятельности и выполняя репродуктивную (отображают политику через радио, телевидение и прессу) и креативную (творящую) функции. В современном мире средства массовой информации являются фактором, влияющими на все сферы общественной жизни. Особенно велика и значительна роль СМИ в стратегии развития, в формировании общественного мнения, в определении направлений развития общественно-политических процессов молодых национально-независимых государств. Осознание и объективное оценивание важных политически-общественных и духовных процессов происходящих в стране и мире возможно именно при помощи средств массовой информации. Если учесть возможности повлиять на важные общественно-политические отношения и процессы, то не останется и тени сомнения в роли и ответственности СМИ в современном обществе. Не случайно, что по степени влияния на общественное мнение СМИ называют четвертой властью.Свободная, независимая пресса играет также большое значение как основной атрибут демократии. С одной страны оно играет ведущую роль в установлении демократических принципов в обществе, а с другой стороны выступает как показатель характеризирующий демократию.Средства массовой информации имеют возможность направленного влияния на общественное мнение. Суть этого влияния заключается в том, что средства массовой информации с использованием разных методов в подготовке, передаче и распространении полученной информации, представляют ее собственными комментариями, влияют на формирование у людей, разного социального уровня и групп определенных идей, представлений и позиций.Свобода прессы и слова не следует понимать как самовольность. Высшим принципом демократии является защита чести и достоинства личности, и все. Каждый человек, общество, пресса в том же числе должны подходить к этому как священной реликвии. Абсолютно не допустимо, переход критики в оскорбление, унижение человеческого достоинства, лож и клевета, распространение не проверенной информации в целях воздействовать на общественное мнение. Если вовремя не предотвратить возникновения таких негативных случаев, то это приведет к очень тяжелым даже трагичным последствиям.«С помощью СМИ создаются предпосылки для политической публичности, в рамках которой действуют политические акторы». СМИ может как создавать имидж того или иного политика, так и напрямую формировать общественное мнение. Так, по мнению Ю.Н.Дорожкина, Н.И.Каримова доминирование того или иного политического лидера в выборах говорит, о том, что «крупные СМИ окончательно оформились в пропогандистскую машину действующего режима». В современных условиях продуктивной информатизации общества и демократизации страны власть как никогда стала нуждаться в объективном освещении своей деятельности, в действенной, инициативной прессе, поэтому информационный ресурс в сфере государственного управления сегодня имеет не меньшую важность, чем материальные, трудовые, энергетические, финансовые и другие ресурсы.С одной стороны, СМИ превратились в наиболее значимый информационный источник и мощный инструмент формирования общественных стереотипов и образцов массового поведения людей. Массовая коммуникация, став существенным, устойчивым фактором общественного развития, проникла во все сферы жизнедеятельности общества и повседневной жизни людей.С другой стороны, СМИ в жизни современного общества с другой стороны, играют весьма опасную роль, когда подменяют свою изначальную функцию (объективное информирование населения) на выполнение задач по формированию определенных взглядов, представлений, мнений. Рассматривая исключительную степень влияния феномена массовых коммуникаций на современные социальные процессы, большинство российских и зарубежных экспертов в этой важной области гуманитарного знания вполне обоснованно отмечают, что в постиндустриальном обществе власть знаний и информации становится решающей в управлении обществом, оттесняя на второй план влияние денег и государственного принуждения. Время определило новую функцию для СМИ – имиджевую, которая призвана способствовать становлению российских приоритетов, прогрессу и процветанию российского общества. Данная функция важна не только для федеральных, но и региональных СМИ. Под влиянием процессов глобализации регионы, как известно, постоянно находятся в непрерывной конкуренции за инвестиции, информационные, транспортные и туристические потоки, экологические, экономические, социальные и культурные проекты, креативные, эксклюзивные идеи. Анализ итальянских СМИ, в основном печатного характера и интерент-изданий касающихся парламентских выборов в 2011 г. основан на исследовании статей газет «Ла Стампа» и «Ла Республика». Эти газеты являются центральными печатными изданиями Италии и как следствие, стоит предположить значительное их влияние на общественную мысль страны.Эти газеты являются центральными печатными изданиями Италии и как следствие, стоит предположить значительное их влияние на общественную мысль страны.Следует отметить, что Сильвио Берлускони, несмотря на утрату некоторых политических позиций, является одной из главных фигур в освещении парламентских выборов в Италии. Практически каждая вторая статья газеты «Ла Республика» и «Ла Стампа» содержит информацию о Сильвио Берлускони. (См. Таблицу 2.1)Таблица 2.1. Отражение темы о Сильвио Берлускони в газете «Ла Республика» (за основу взято 20 статей)Ла Республика Ла СтампаВсего анализируется статей2020Статьи, посвященные Сильвио Берлускони, или где есть упоминание о нем157Иные статьи513 Как видно из таблицы, в газете «Ла Республика» большинство проанализированных статей рассматривают персону Берлусони, в отличие от «Ла Стампа» в которой наоборот данному кандидату посвящено мало статей.Это подтверждает тот факт, что прежняя власть имеет огромное влияние на отражение своих позиций в СМИ в ходе предвыборной гонки. Но опережая выводы о итальянской газетной прессе, это не помешало набрать большее количество голосов на парламентских выборах 2013 другому кандидату - Пьеру Берсани. Соответственно иной выбор населения во много связан не только с позиционированием имиджа политика, но и с другими причинами. Последовательно это отразим.