социальная поддержка сотрудников овд, пенсионеров мвд-участников боевых действий

Достижение цели исследования и решение поставленных задач дает возможность выделения основных итоговых выводов по работе. Социальная защита определяется через социальные, экономические, правовые и прочие гарантии. В узком смысле имеется в ввиду «социальная политика государства, стремящегося административными мерами обе спечить удовлетворительное поло жение тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и не способны без внешней поддержки улучшить его. Понятие социальной защиты как направление социальной политики государства встречается чаще и обычно приводится в словарях и энциклопедиях. В словаре социального управления социальная защита определена как важная функция государства по обеспечению основных социальных прав человека на основе международных и на ...

Содержание


Введение
1. Организационно-правовые основы регулирования социальной поддержки личного состава в органах внутренних дел
1.1. Понятие, сущность, содержание и принципы социальной поддержки и социального обеспечения в Российской Федерации
1.2. Нормативно-правовое регулирование социальной поддержки личного состава в органах внутренних дел
1.3. Современные проблемы социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации
2. Механизм реализации права на социальную защиту сотрудников органов внутренних дел
2.1. Институты, средства и методы, используемые при решении вопросов обеспечения социальных гарантий личного состава органов внутренних дел
2.2. Реализация права на социальную защиту сотрудников органов внутренних дел (на материалах УВО УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)
2.3. Мероприятия по совершенствованию организации социальной защиты личного состава органов внутренних дел
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1

Актуальность темы о социальной поддержке сотрудников органов внутренних дел (далее ОВД) и пенсионеров МВД, ветеранов и участников боевых действий обусловлена несколькими причинами. Во- первых, на современном этапе развития, проблема социальной обеспеченности и социальной защиты сотрудников ОВД, а также пенсионеров является одной из острых и значимых. Это связано с необходимостью решения всех проблем в области социального регулирования , эффективности мер социальной защиты , достойной пенсии и выплат участникам боевых действия, а также недопущении нарушения основных прав и свобод человека и гражданина. Во- вторых, в русле проводимой модернизации ОВД , государство совершенствует как нормативно- правовую базу, организационные основы социальной политики МВД и в частности, меры социа льной поддержки сотрудников органов внутренних дел и пенсионеров Министерства внутренних дел – ветеранов и участников боевых действий. В связи с этим важно обращение к новеллам законодательства касающегося социальной поддержки данной категории граждан. Практический механизм социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел и пенсионеров Министерства внутренних дел – ветеранов и участников боевых действий в рамках новелл законодательства еще только формируется . Это обусловлено тем, что законы, кардинально меняющие социальное обеспечение действующих и бывших сотрудников МВД приняты в 2011 -2012 г г. В связи этим, важное значение приобретает проблема организационного внедрения изменений отраженных в новом законодательстве о социальной защите , эффективности действий и в первую очередь соблюдени я закона. Оптимизация деятельности ОВД невозможна без взаимодействия с другими субъектами. В-третьих, кардинальный перелом, произошедший в отечественной правовой науке в последние десятилетия, выявил ряд спорных категорий и институтов в области социальной защиты касающейся сотрудников, пенсионеров МВД и участников боевых действий , оценка содержания которых требует пересмотра. Данная проблема имеет научное и практическое значение, поскольку речь идет об определении конкретной социальной защиты на примере конкретного региона . Целью данного исследования является разработка мероприятий по совершенствованию организации социальной защиты личного состава ОВД . Основными задачами работы будут являться следующие: определить понятие, сущность, содержание и принципы социального обеспечения в Российской Федерации; проанализировать нормативно-правовое регулирование социальной защиты личного состава в органах внутренних дел; выявить современные проблемы социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации; изучить институты, средства и методы, используемые при решении вопросов обеспечения социальных гарантий личного состава органов внутренних дел; охарактеризовать реализацию права на социальную защиту сотрудников органов внутренних дел (на материалах УВО УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области); разработать проект мероприятий по совершенствованию организации социальной защиты личного состава органов внутренних дел. Объект исследования - общественные отношения, в области социальной поддержки личного состава на материалах УВО УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области . П редмет работы – социальная поддержка сотрудников органов внутренних дел и пенсионеров Министерства внутренних дел – ветеранов и участников боевых действий. Нормативно- правовой основой исследования явились нормативные акты, регулирующие деятельность МВД: Конституция Российской Федерации, Указ Президента РФ от 18 февраля 2010 г. № 208 «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации», Указ Президента РФ от 24.12.2009 № 1 4 68 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», Федеральный закон РФ от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федеральный закон № 247 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» и другие законы. Кроме того, нормативной основой исследования являются Приказы МВД РФ: Приказ МВД РФ от 15 ноября 2011 г . № 1150 « Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации», Приказ МВД РФ от 01.02. 2007 г . «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в ОВД», Приказ МВД России от 30 апреля 2009 г . № 341 «О безотлагательных мерах по совершенствованию работы с личным составом органов внутренних дел Российской Федерации», Приказ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.08.2011 N 1004 «Об утверждении Положения об Управлении вневедомственной охраны ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» При всей полезности и продуктивности, традиционных для права исследований частных вопросов социальной защиты личного состава ОВД, остро ощущается необходимость в проведении системных по своему характеру и комплексных по содержанию междисциплинарных исследований широкого спектра проблем, относящихся к социальному обеспечению в рамках конкретного управления . Происходящие в настоящее время существенные изменения в организационной структуре МВД требуют отражения их в теоретическом аспекте и выработки конкретных предложений по дальнейшему совершенствованию этих органов. В данной работе используются как научная литература, так и учебные материалы. Теоретическая разработанность . Особое значение в научной литературе придается понятию социальной защиты в целом, поэтому в первую очередь следует выделять исследования общего характера, исследования: Г.Д . Авджян , Г.А. Ахинов, С.В. Калашников , Н.Г.Нечаевой , А.Н. Савинова т.д. И сследователи неоднозначно подходят к проблемам в области социальной политики государства и понятию социальной защиты в целом. Что касается исследований по социальной поддержке личного состава ОВД, а также инвалидов, пенсионеров Министерства внутренних дел – ветеранов и участников боевых действий, то в силу того, что в последнее время в силу вступило много новых нормативных актов, исследований по данной проблематике почти нет, что и обуславливает значимость данной выпускной квалификационной работы. Методами исследования явились как общенаучные методы исследования, такие как: анализ, сравнение, синтез, так и методы частнонаучного характера, в частности статистический метод . Научно – практическая значимость исследования заключается в том, что проблема изучается на примере конкретного органа МВД, что позволяет как теоретически отразить правовые проблемы государственного регулирования деятельности МВД, так и выявить основные аспекты деятельности на практике. Изучение конкретного управления внутренних дел, дает возможность применения модели оптимизации деятельности и для других управлений внутренних дел. Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Рис. 2.2. Субъектная типология управленческих ресурсов по социальной защите сотрудников ОВД Санкт-Петербурга
Из рис. 2.2. видно, что существуют три уровня субъектного управления в области социальной защиты, а именно:
государство
система социальной защиты
объект социальной защиты – отдельные категории населения.
Все три уровня взаимосвязаны друг с другом и распределены в рамках ресурсов косвенного воздействия (государства), вспомогательного воздействия (органы соц.защиты) и прямого воздействия (непосредственно на объект – население).
В качестве основных управленческих ресурсов Санкт-Петербурга по социальной защите населения можно выделить: административный, нормативно-правовой, экономический, кадровый, демографический, этноконфессиональный, социокультурный, информационный, интеллектуальный, образовательный, социально-психологический, коммуникативный, инновационный; ресурсы формирования общественного мнения и самоорганизации.
В предметной типологии управленческих ресурсов выделены пять групп ресурсов: экономические, административные и нормативно-правовые, организационные, социокультурные, комплексные. (см. рис. 2.3.)
Рис. 2.3 Основные управленческие ресурсы Санкт-Петербурга по социальной защите населения
Таким образом, из рис. 2.3. видно, что в основе управления социальной защитой сотрудников ОВД лежит определенный комплекс управленческих ресурсов. Безусловно, что один ресурс, например, только экономический не может обеспечить полноту управления в социальной защите. Соответственно необходимо, что работал механизм всех ресурсов.
К экономическим ресурсам, которые обеспечивают социальную защиту относят: источники и средства обеспечения функционирования системы социальной помощи, непосредственно финансовые ресурсы, материально-технические ресурсы и производственные ресурсы.
Так, например, в практическом смысле это означает, что финансово-экономическое обоснование ФЗ - № 247 по объему расходов федерального бюджета, направляемых на выплату пенсий пенсионерам МВД России, при условии его реализации в 2012 г., должен составить 165,37 млрд. рублей, в том числе дополнительная потребность – 75,29 млрд. рублей.
За последние шесть лет с момента вступления в действие закона о монетизации льгот увеличение расходов федерального бюджета на выплату пенсий пенсионерам системы МВД России составило от 6,7 до 28,1%. Это прежде всего связано с неоднократной индексацией окладов денежного содержания, и как следствие, индексацией размеров пенсий. ( таблица 2.1.)
Таблица 2.1.
Объем расходов федерального бюджета на выплату пенсий пенсионерам МВД России за 2005 - 2011 гг. и плановый период 2012 г.
Наименование расходов федерального бюджета
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Выплата пенсии пенсионерам МВД России в млрд. руб.
31,6
35,46
41,79
48,99
62,78
67,11
71,6
165,37
По отношению к предыдущему году
114,2
117,9
117,2
128,1
106,9
106,7
231,0
Как видно из Таблицы 2.1 на выплату пенсий пенсионерам Министерства органов внутренних дел Российской Федерации на 2011 год выделены бюджетные ассигнования в размере 71,6 млрд. руб. ( рис.2.4)
Рис. 2.4. Динамика финансирования расходов на пенсионное обеспечение пенсионеров МВД43
При проведении реформы социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел также требуются дополнительные бюджетные ассигнования на выплату денежного довольствия (279,96 млрд. руб.) и единовременных пособий, связанных с увольнением (9897,4 млн. руб.).
В результате реализации ФЗ - № 247 на сегодняшний день можно реально сравнить размер пенсий пенсионерам МВД. ( рис.2.5.)
Рис. 2.5 Динамика различных видов пенсий пенсионерам МВД на 01.01.2011 и 01.01.2012 гг.
Таким образом, сравнивая размер пенсий на момент 01.01.2011 г. и размер пенсий на момент 01.01.2012, стоит отметить, ее увеличение в 1,6 раз согласно ФЗ - № 247.
При этом как видно из рис.2.5. значительно увеличилась пенсия за выслугу лет, в частности размер в 2011 г. ее составлял 9010 рублей, а в 2012 г. 14 118 рублей, что на 5108 рублей больше, значительно увеличилась и пенсия по инвалидности с 9749 рублей, до 15985 рублей. А вот пенсия по потере кормильца практически не увеличилась, ее размер увеличился всего на 80 рублей. Если в 2011 г. данный вид пенсии составлял 4800, то в 2012 г. ее размер составил 4880 рублей.
При этом стоит учитывать, что финансирование пенсий увеличилось не только за счет повышения пенсий но и увеличения количества пенсионеров в 2012 г. ( рис.2.6.)
Рис. 2.6 Динамика численности пенсионеров на 01.01.2011 г. и 01.01.2012 г.
Как видно из рис.2.6. количество пенсионеров увеличилось на 01.01.2012 г. 77 тыс. человек по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
Размер страховых выплат сотруднику ОВД в случае установления им инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года увольнения со службы в случае увечья (травмы, контузии), либо заболевания в период прохождения службы также существенно увеличился. ( рис.2.7.)
Рис. 2.7 Динамика страховых выплат сотруднику ОВД в 2011 -2012 г. в случае инвалидности
Как видно из рис.2.7. размер страховых выплат инвалиду I группы увеличился с 450 000 до 1 500 000 рублей, что на 1 050 000 больше чем в 2011 г. инвалиду II группы в 2012 г. размер страховых выплат составил 1 000 000 рублей по сравнению с 300 000 рублей в 2011 г., что на 700 000 рублей больше, и инвалиду III группы размер страховых выплат составил в 2012 г. 500 000 рублей по сравнению с 150 000 в 2011 г., что на 350 000 рублей больше.
Если обозначить страховые случаи и выплаты по ним, сотрудникам ОВД, то суммы выплат отчетливо видны в таблице.2.2.
Таблица 2.2.
Сравнительный анализ размеров страховых выплат в 2011 – 2012 г.
Страховые случаи
Размеры страховых выплат сотрудникам ОВД
2011
2012
В случае получения застрахованным лицом в ходе прохождения службы тяжелого увечья
10 ОДС
(60 000 рублей)
200 000 рублей
В случае получения застрахованным лицом в ходе прохождения службы легкого увечья
5 ОДС
(30 000 рублей)
50 000 рублей
В случае гибели ( смерти) застрахованного лица, в период прохождения службы либо до истечения одного года увольнения со службы в случае увечья (травмы, контузии), либо заболевания в период прохождения службы
25 ОДС каждому приобретателю (в среднем порядка 600 000 рублей)
2 000 000 рублей
В случае установления застрахованному лицу инвалидности
I группы
75 ОДС
(450 000 рублей)
1 500 000
II группы
50 ОДС
(300 000 рублей)
1 000 000
III группы
25 ОДС
(150 000 рублей)
500 000
Таким образом, как видно из таблицы 2.2. размеры страховых выплат в 2012 г. значительно увеличены, в соответствии с новым законом. Так, если в 2011 г., в случае получения застрахованным лицом в ходе прохождения службы тяжелого увечья сотруднику полагалось ОВД 60 000 рублей, то в 2012 г. сумма страховых выплат составила 200 000 рублей, что на 140 000 рублей больше. В случае получения застрахованным лицом в ходе прохождения службы легкого увечья, сотруднику полагалось ОВД 30 000 рублей, то в 2012 г. сумма страховых выплат составила 50 000 рублей, что на 20 000 рублей больше. В случае гибели (смерти) застрахованного лица, в период прохождения службы либо до истечения одного года увольнения со службы в случае увечья (травмы, контузии), либо заболевания в период прохождения службы в 2011 г. сумма страховых выплат составляла в целом около 600 000 рублей, в 2012 г. – 2 млн. рублей, что на 1 400 000 больше по сравнению с прошлым годом.
Также как и отмечалоь выше, увеличены и размеры денежного довольствия действующих сотрудников ОВД, ( рис. 2.8.)
Рис.2.8. Пример изменения денежного довольствия в 2011-2012 гг. на сотрудника полиции – замещающего должность старшего оперуполномоченного в звании старшего лейтенанта полиции со стажем службы от5 до 10 лет
Таким образом, как видно из примера представленного на рис.2.8. размер денежного довольствия имеет положительную динамику роста в 2012 г., если среднемесячное начисленное денежное довольствие в 2011 г. составляло 22 700, на сотрудника полиции – замещающего должность старшего оперуполномоченного в звании старшего лейтенанта полиции со стажем службы от 5 до 10 лет, то в 2012 г. его сумма выросла до 49 000. А денежного довольствия на руки с суммы в размере 19 775 рублей до 26 000 рублей.
К правовым ресурсам социальной защиты следует отнести правовые акты. В настоящее время действует обширное количество документов в области социальной защиты населения.
1. Указы Президента Российской Федерации:
– от 4 января 2012 г. № 12 «О порядке пересмотра пенсий некоторых категорий лиц, проходивших военную службу (службу)»;
– от 9 января 2012 г. № 46 «Об установлении размеров и правил выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»;
2. Постановления Правительства:
– от 3 ноября 2011 г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»;
– от 8 декабря 2011 г. № 1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»;
– от 21 декабря 2011 г. № 1075 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации»;
– от 24 декабря 2011 г. № 1122 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время»;
– от 27 декабря 2011 г. № 1165 «О порядке выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих»;
– от 29 декабря 2011 г. № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти».
Таким образом, механизм социальной защиты сотрудников ОВД складывается из институциональной и нормативно-правовой основы регулирования. ( рис.2.9.)
Рис.2.9. Механизм социальной защиты сотрудников ОВД
Таким образом, меры социальной поддержки заключаются в выплате лицу или членам его семьи и нетрудоспособным иждивенцам единовременных пособий (и) или установлении им постоянной пенсии, а также в компенсации имущественного ущерба. Такого рода социальное обеспечение предоставляется в том числе военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ44.
Помимо этого семья погибшего пользуется иными социальными гарантиями при решении вопросов социально-бытового обеспечения в порядке, устанавливаемом федеральными законами.
В случае полной или частичной утраты защищаемым лицом профессиональной пригодности государство обязано трудоустроить указанного сотрудника или создать условия для его профессиональной переподготовки, включая компенсацию связанных с этим расходов. Имущественный ущерб, нанесенный в связи с осуществлением служебной деятельности, возмещается государством в соответствии с гражданским законодательством РФ.
Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»45 применяются меры государственной защиты сотрудников Следственного комитета РФ, которые осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», иными нормативными правовыми актами РФ.
Меры государственной защиты могут также применяться в отношении близких родственников судей и сотрудников Следственного комитета РФ, а в исключительных случаях также в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности судей и сотрудников либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.
2.2. Реализация права на социальную защиту сотрудников органов внутренних дел (на материалах УВО УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)
Прежде всего, отметим, что правовой статус деятельности вневедомственной охраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области регулируется как основными федеральными нормативными актами, перечисленными в первой главе о полиции, об органах внутренних дел, так и непосредственно Приказом ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.08.2011 N 1004 «Об утверждении Положения об Управлении вневедомственной охраны ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области».
На сегодняшний день организационная структура вневедомственной охраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выглядит следующим образом. ( рис.2.10.)
Рис.2.10. Механизм социальной защиты сотрудников ОВД
Таким образом, как видно из рис.2.9. Вневедомственная охрана (далее УВО) - структурное подразделение МВД РФ, предоставляющее услуги по охране объектов всех форм собственности, а также квартир и других мест хранения личного имущества граждан (загородных домов, дач, гаражей). Общее управление вневедомственной охраной осуществляется Главным управлением вневедомственной охраны МВД России. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области контроль за работой 30 городских и областных отделов осуществляет Управление вневедомственной охраны ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.46
Таблица 2.3.
Количество сотрудников работающих в УВО Санкт-Петербурга и Ленобласти
2011
2012
Количество сотрудников
22 000
21 000
Пенсионеров
1250
1311
По выслуге лет
1230
1286
Инвалидов
20
25
Таким образом, на сегодняшний день количество аттестованных сотрудников в УВО Санкт-Петербурга и Ленинградской области составляет 21 тыс., а количество пенсионеров 1311 человек.
В 2012 г. выделено 23 квартиры сотрудникам УВО по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В рамках выделения единовременных пособий для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УВО Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также найма жилых помещений в 2011 г. увеличилось количество сотрудникам которым выделялись данные виды пособий.
Таблица 2.4.
Финансирование сотрудников для приобретения и найма жилья УВО по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
2010
2011
Выдано единовременных пособий на приобретение жилья
10 сотрудникам
15 сотрудникам
Выдано пособий на найм жилых помещений
21 сотруднику
24 сотрудникам
Таким образом, в 2011 г. увеличилось количество сотрудников ОВД которым выплачены единовременные пособия на приобретения жилья – на 5 сотрудников больше получило данного вида пособий.
Таблица 2.5.
Финансирование социальной поддержки сотрудников УВО по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Название элемента программы, который финансируется
Федеральный бюджет
Сумма финансирования
Млн. руб
Региональный бюджет
Сумма финансирования
Млн. руб
комплекс мер по модернизации социальной защиты сотрудников МВД в целом
605,5
31,8
В том числе на:
Социальную поддержку
339,6
-
Льготы сотрудникам МВД
50,0
-
Единовременные выплаты
21,7
-
Пенсии сотрудникам МВД
151,4
-
компенсацию части расходов на
22.0
-
Таким образом, как видно из таблицы 2.5. большая часть запланирована на реализацию модернизации социальной защиты в органах внутренних дел.
В 2011 г. увеличилось и количество выданных санаторно-курортных путевок. ( таблица 2.6.)
Таблица 2.6.
Количество выданных путевок сотрудникам УВО по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
2010
2011
В санатории системы МВД
25
27
В ЦВМиР
49
49
Всего
74
76
Исходя из таблицы 2.6. в 2011 г. выдано на две путевки больше в санатории системы МВД, чем в 2010 г.
Особое значение в рамках социальной защиты УВО по Санкт-Петербургу имеет наличие общественной организации, которая также наряду с государственными институтами осуществляет социальную поддержку ветеранов вневедомственной охраны. В частности, «ветеранская организация Управления вневедомственной охраны ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области была организована 16 лет назад по инициативе бывшего начальника УВО Виктора Безродного. 25 января 1995 года на организационном собрании руководства Управления и районных подразделений был избран первый состав главного Совета ветеранов, возглавить который было поручено человеку энергичному, волевому, имеющему большой опыт работы на руководящей должности - Виктору Порозову. Со временем подобные Советы были созданы в каждом районном подразделении УВО. В них избрали наиболее заслуженных ветеранов, длительное время прослуживших во вневедомственной охране»47.
В работе Совета ветеранов особое внимание уделяется правовой, социальной и финансовой поддержке пенсионеров-ветеранов вневедомственной охраны, инвалидов, участников Великой Отечественной войны, блокадников, несовершеннолетних узников фашистских концлагерей. Совет старается создать для своих подопечных условия, обеспечивающие им активную трудовую и общественную деятельность. В праздничные дни для них организуются встречи, совместные чаепития, экскурсии по историческим местам Санкт-Петербурга и Ленинградской области. По возможности оказывается материальная поддержка.
В рамках анализа социального обеспечения УВО по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сотрудников ОВД было проведено исследование об основных проблемах социальной защиты. Так как генеральная совокупность слишком велика, была сделана выборка. В частности за основу анализа взято 100 сотрудников УВО среди которых, был проведен опрос.
Таблица 2.7.
Распределение ответов на вопрос «Как вы решаете социально-бытовые проблемы?»
Ответы
в %
Самостоятельно
71 %
Обращаюсь за помощью к друзьям
19 %
Обращаюсь за помощью к сослуживцам
6 %
Обращаюсь к специалистам в области социального обслуживания и обеспечения
4%
Таким образом, как видно из таблицы 2.7. опрошенные сотрудники УВО по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отнюдь не исключение из этого общего правила. Как показал опрос, решение социально-бытовых проблем сотрудники предпочитают осуществлять самостоятельно — это отметили 71% опрошенных. 19% респондентов обращаются за помощью к друзьям, 6% — к сослуживцам и только 4% к специалистам (юристам, психологам, врачам). ( рис.2.11.)
Рис. 2.11. Распределение ответов на решение социально-бытовых проблем сотрудниками УВО
Таким образом, как показывают ответы, меньше всего сотрудники УВО обращаются к специальным службам в области социального обеспечения.
Таблица 2.8.
Знание видов льгот, предоставляемых сотрудникам УВО в %
Виды льгот
Знание льгот
Незнание льгот
Жилищные
70 %
30%
Разные субсидии
20 %
80%
Медицинские
52 %
48 %
Пособия
22 %
78 %
Как видно из таблицы большая часть сотрудников не знает льготы связанные с различного рода субсидиями и пособиями.
Таблица 2.9.
Распределение ответов на вопрос «Нуждались ли вы и члены вашей семьи по защите социальных интересов вне службы?»
Виды
Не нуждался
Крайне редко
Иногда
Часто
Финансовая помощь
15
11
32
34
Льготы пособия на решение жилищных проблем
24
13
19
28
Решение проблем санаторно-курортного обеспечения
28
14
32
14
Медицинская помощь
15
17
42
10
Консультативная помощь
27
25
25
5
Оказание помощи в устройстве детей в дошкольные учреждения
51
8
9
5
Юридическая помощь
39
24
17
4
Таким образом, как видно из таблицы наиболее часто сотрудники УВО нуждаются в финансовой помощи, а также в улучшении жилищных условий, меньше всего нуждаются сотрудники в устройстве детей в дошкольные учреждения.
2.3. Мероприятия по совершенствованию организации социальной защиты личного состава органов внутренних дел
Любая модернизация требует мобилизации всех ресурсов, а сделать это без принуждения невозможно, в этой связи важно выработать демократические способы влияния на ситуации, общегосударственные правила развития социальной демократии.
В современных условиях модернизационного развития социальной сферы на уровне конкретного органа власти должно стать внедрение инновационного и стратегического подходов в развитие социального сектора.