Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих на примере ИФНС № 14 по г.Москве

Подготовка управленческих кадров осуществляется в системе образования. Как и любая система, образование состоит из взаимосвя занных элементов. Основными элементами данной системы являются государственные образовательные стандарты и программы, учреждения образования, органы управления образованием, подведомственные им организации, общественные объединения. Подготовка кадров для у правления включает относительно самостоятельные уровни, являющимися подсистемами образования - среднее, высшее, послевузовское, дополнительное профессиональное образование. Система дополнительного профессионального образования также включает образовательны е программы, государственные образовательные стандарты, образовательные учреждения, органы управления дополнительным профессиональным образованием и подведомстве ...

Введение
Глава 1. Правовая база и принципы развития государственных служащих
1.1. Понятие, основные задачи и принципы повышения квалификации государственных гражданских служащих
1.2. Управление деловой (служебной) карьерой
Глава 2. Анализ системы повышения квалификации государственных гражданских служащих в ИФНС России № 14 по г. Москве
2.1. Оптимизация кадрового состава ИФНС России № 14 по г. Москве в соответствии с квалификационными требованиями по должностям
2.2. Особенности реализации системы повышения квалификации государственных гражданских служащих в ИФНС России № 14 по г. Москве
Глава 3. Совершенствование организации повышения квалификации гражданских служащих в ИФНС России № 14 по г. Москве
3.1. Государственный заказ на повышение квалификации
3.2. Экономическое обоснование мероприятий по совершенствованию системы профессионального обучения государственных гражданских служащих
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность исследования. Приоритетным направлением современной образовательной политики России является модернизация на всех ее уровнях. В основополагающих государственных документах отмечается необходимость формирования и развития высокопрофе ссионального кадрового потенциала для различных отраслей экономики, соответствующего современным и прогнозируемым социально-политическим и экономическим условиям (Национальная доктрина образования Российской Федерации на период до 2025 года, Концепция кадр овой политики Федеральной налоговой службы).
Как отмечается в Концепции кадровой политики Федеральной налоговой службы, усовершенствование системы подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации кадров позволит коренным образом модерни зировать процесс формирования кадрового потенциала, закрепить кадры, дать им возможность карьерного роста. Дополнительное профессиональное образование выполняет важнейшую роль в обеспечении формирования и совершенствования профессионального мастерства рабо тников налоговой службы посредством повышения квалификации.
Роль налоговой службы, сегодня, усиливается с учетом актуальных задач государственного управления в сфере перехода к электронному правительству, снижения административных барьеров и повышения уро вня коммуникации с налогоплательщиками. Необходимость становления и развития системы дополнительного профессионального образования (далее ДПО) налоговой службы, с одной стороны, может рассматриваться как предпосылка экономических преобразований, а с другой , как их результат. В первую очередь это связано с оптимизацией работы налоговой службы и динамично меняющимся налоговым законодательством.
В этой связи одним из главных направлений развития ДПО федеральных государственных гражданских служащих налоговых о рганов является раскрытие специфики содержания и методов их подготовки. Для решения этих задач необходимо изменить процесс их обучения, в том числе слабое его звено – совершенствование профессионального мастерства.
Таким образом, актуальным является педаго гическая и экономическая целесообразность в повышении квалификации и переподготовке кадров налоговой службы, обусловленная как жесткой конкуренцией на рынке труда, так и ростом технологичности экономики.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ тео рии и практики дополнительного профессионального образования (В.В. Безлепкин, В.В. Валентинов, Г.В. Мальцев, Э.М. Никитин и др.), оптимизации процесса дополнительного образования (О.С. Анисимов, А.А. Бодалев, А.А. Деркач), образования взрослых (Н.В. Борисо в, В.Г. Онушкин, В.И. Подобед, М.П. Сибирская, А.Е. Марон, Е.И. Огарев и др.), развития специалистов, в том числе государственных служащих (К.А. Абульханова-Славская, А.А. Деркач, И.А. Зимняя, В.П. Зинченко, Э.Ф. Зеер, Е.А. Климов, В.П. Мунипов, Н.Н. Неча ев, Н.С. Пряжников, В.Н. Слободчиков, В.Д. Шадриков и др.), основ психологии формирования профессиональной деятельности (А.Ф. Ануфриев, П.Я. Гальперин, З.А.Решетова, Н.В. Кузьмина, Н.Ф. Талызина и др.), зарубежного опыта (Ш. Мюллер, А. Цённхен, А. Хиллнер, В.Н. Тютюрюков, С. Штравс и др.) послужил теоретическим основанием для нашего исследования, однако проблемы подготовки работников налоговой службы, содержания и методов их дополнительного профессионального обучения в данных работах не рассматривались.
Сле дует отметить, что подготовка кадров налоговых органов, как составной части государственной гражданской службы, пока не получила научного рассмотрения. Это подтверждает наличие и необходимость решения проблемы непрерывного профессионального образования раб отников налоговой службы, регулярного обновления, углубления и пополнения знаний – через систему высшего образования, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров для налоговых органов.
Важность разрешения выявленных проблем обусловило в ыбор темы данного исследования.
Цель исследования – выявить, разработать, научно обосновать и экспериментально проверить содержание и методы повышения квалификации работников налоговой службы в системе дополнительного профессионального образования.
Объект исследования – ИФНС России № 14 по г. Москве.
Предмет исследования – процесс повышения квалификации кадров налоговой службы в системе дополнительного профессионального образования.
Гипотеза исследования. Подготовка кадров налоговой службы в системе дополни тельного профессионального образования будет соответствовать современным требованиям к компетентному специалисту при реализации следующих условий:
организация подготовки специалистов будет проводиться с учетом изменения ситуации в различных секторах эконом ики;
будут созданы организационно-педагогические условия, позволяющие эффективно внедрять обновление содержания, форм и методов подготовки кадров налоговой службы для различных форм обучения (повышение квалификации, профессиональная переподготовка, програм ма обучения Master of Public Administration ( MPA );
будет реализована модель подготовки специалиста налоговой службы, основанная на особенностях методики совершенствования профессионального мастерства специалистов налоговой службы;
будут выявлены и реализованы на практике методы активизации образовательн ого процесса, обеспечивающие совершенствование профессионального мастерства, с целью повышения деловой квалификации работников налоговой службы.
Задачи исследования:
Выявить основные задачи и принципы повышения квалификации государственных гражданских служ ащих.
Провести анализ системы повышения квалификации работников налоговой службы.
Выявить специфику подготовки специалиста налоговой службы в системе ДПО.
Разработать и обосновать модель подготовки специалиста налоговой службы.
Разработать методику и крит ерии оценки качества подготовки специалиста в сфере налогового администрирования.
Экспериментально проверить эффективность модели подготовки специалиста налоговой службы в системе ДПО.
Методологическую основу исследования составили труды по системному рас смотрению организации учебно-воспитательного процесса; по разработке новых технологий обучения; деятельностного подхода в обучении.
Теоретическую основу исследования составили:
концепция структуры содержания непрерывного образования (В.С. Леднев);
конце пции непрерывного образования взрослых (Б.С. Гершунский, К.Г. Кязимов, A.M. Новиков, П.Н. Новиков, В.Г. Онушкин, М.П. Симбирская);
научные положения о подготовке кадров для налоговых служб (Д.Г. Черник, А.П. Балакина, А.О. Субочева);
концепции педагогиче ского управления (Ю.В. Васильев, В.С. Лазарев, А.А. Орлов, М.М. Поташник, И.П. Смирнов); концепции непрерывного профессионального образования (А.М. Новиков, Е.В. Ткаченко, Т.Ю. Ломакина, В.А. Ермоленко, Д.А. Торопов, О.Н. Олейникова, Г.В. Мухаметзянова);
научные положения по управлению персоналом государственной службы, подготовки и повышения квалификации госслужащих (В.Г. Игнатова, В.К. Макарова, Г.Э. Слезингер).
Методы исследования: анализ педагогической, экономической литературы, нормативно-правовых акт ов по вопросам дополнительного профессионального образования, налоговое законодательство, регистрация и учет налогоплательщиков, обслуживание налогоплательщиков, анализ и прогнозирование налоговых поступлений и сборов, изучение и анализ отечественного и ме ждународного опыта подготовки налоговых кадров, устный опрос, анкетирование, наблюдение и педагогический эксперимент.