Вход

Органы местного самоуправления в Российской Федерации

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 281307
Дата создания 07 октября 2014
Страниц 76
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
5 240руб.
КУПИТЬ

Описание

Проведя исследование правового статуса органов местно самоуправления можно сделать следующие выводы. В истории России не произошло постепенного эволюционного развития институтов муниципального управления, закономерного для большинства современных развитых государств. Система общественного самоуправления, сложившаяся в результате реформ XIX в., сменилась жесткой централизацией и полным отсутствием самостоятельности на местном уровне в советский период и насаждением местной демократии под революционным влиянием событий "перестройки" и смены социально-экономической формации в начале 90-х годов XX в. В настоящее время законодатель совершенствует правовое положение органов местного самоуправления, однако, пробелы в законодательстве, противоречия и неурегулированность отдельных положений до сих ...

Содержание

Содержание

Введение
Глава 1. Историко-теоретическая характеристика органов местного самоуправления
1.1.История развития органов местного самоуправления
1.2. Общая характеристика органов местного самоуправления
Глава 2. Правовая характеристика органов местного самоуправления
2.1. Правовой статус, порядок избрания и прекращения полномочий главы муниципального образования
2.2. Правовой статус местной администрации
2.3. Правовой статус, порядок формирования и прекращение деятельности представительного органа местного самоуправления
2.4. Правовой статус контрольно-счетного органа местного самоуправления
Глава 3. Направление совершенствования правового положения органов местного самоуправления
Заключение
Библиографический список




Введение

В настоящее время происходит постепенное реформирование системы местного самоуправления, которая влияет на состояние и положение каждого муниципального образования. Среди последних существенных изменений можно отметить введение смешанной избирательной системы при формировании представительного органа муниципального образования, где численный состав депутатов превышает 20 человек. В остальных муниципальных образованиях выборы проходят по пропорциональной системе. Однако принятие такого решения не совсем понятно как скажется на практике. Следует также отметить, что законодатель предусмотрел только один день для проведения муниципальных выборов – второе воскресенье сентября. Законодатель принял специальный нормативный правовой акт, который регулирует деятельность контрольно-счетных органов му ниципального образования . Таким образом, был изменен статус контрольно-счетных органов муниципального образования, а законодатель на федеральном уровне определил общие черты правового положения таких органов. Была введена законодателем норма, устанавливающая возможность удаление главы в отставку . Данная норма породила много вопросов как в юридической литературе, так и на практике. Несмотря на все преобразования в законодательстве, регулирующим правовое положение органов местного самоуправления, все еще существуют проблемы в данной сфере. Так, например, возникают сложности при отрешении главы муниципального образования от должности, критерии определения эффективности деятельности органов местного самоуправления также не идеальна. Таким образом, актуальность исследования темы работы очевидна. Вопросами теории властных отношений и управления занимались Г. В. Атаманчук, М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе, Ю. М. Глазунов, А. А. Замотаев, Б. П. Краснов, Г. Г. Филиппов и др. Вопросами муниципального права занимаются В.И. Васильев, И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов, А.В. Елькина и др. Объектом исследования выступают общественные правоотношения, возникающие в процессе формирования и осуществления деятельности органов местного самоуправления. Предметом исследования выступают нормы муниципального права, регламентирующие правовой статус органов местного самоуправления. Целью работы является проведение анализа правового статуса органов местного самоуправления. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: Дать историко-теоретическую характеристику органов местного самоуправления. Дать юридический анализ правового статуса органов местного самоуправления. Выявить пути совершенствования законодательства, регламентирующего правовой статус органов местного самоуправления. Методологической основой работы являлись общенаучные методы (системный, функциональный, логический), формально-юридический, историко-правовой, метод толкования. При написании работы были исследованы работы В.И. Васильева, И.В. Выдрина, А.Н. Кокотова, А.В. Елькиной, Н.А. Игнатюка, А.В. Павлушкина и др. В работе проведен анализ действующего федерального законодательства, затрагивающего вопросы местного самоуправления, в первую очередь, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Актуальность темы исследования предопределяет ее структуру. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка. Работа может быть использована при изучении курса «Муниципального права» студентами и преподавателями. Рекомендации, изложенные в работе, могут быть учтены при составлении проекта закона, направленного на изменение правового статуса органов местного самоуправления.

Фрагмент работы для ознакомления

Право на осуществление местного самоуправления, как определил Конституционный Суд РФ, не исключает возможности законодательного закрепления определенных требований к кандидатам на те или иные должности в органах местного самоуправления, а также установление специального порядка их замещения. Муниципальная служба, как и государственная, в силу своего публично-правового характера предполагает необходимость профессиональной подготовки служащих и наличия у них соответствующих моральных качеств, что согласуется с положениями Европейской хартии местного самоуправления33 об обеспечении подбора высококвалифицированных кадров, основанного на принципах опыта и компетенции. Замещение должности по конкурсу преследует эти разумные цели и одновременно обеспечивает равные возможности претендентов на должность.
Председатель нового состава депутатов заключает с главой администрации новый договор. Это может быть договор с новым главой администрации или с тем, который выполнял обязанности в течение истекшего срока полномочий депутатов.
Глава администрации подотчетен и подконтролен населению, представительному органу данного муниципального образования.
По контракту в ряду прав и обязанностей главы администрации можно различить те, которые связаны с:
а) руководством местной администрацией, обеспечением и развитием различных сфер и отраслей местного хозяйства, предоставлением муниципальных услуг населению;
б) осуществлением связей с жителями муниципального образования;
в) взаимодействием с представительным органом, другими муниципальными учреждениями и государственными органами.
В уставах разных муниципальных образований полномочия главы местной администрации определяются по-разному, с неодинаковой степенью подробности. Однако во всех случаях в числе этих полномочий наличествуют указанные группы, обозначающие основные направления деятельности главы администрации.
Кроме этого глава местной администрации может:
а) издавать постановления по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий;
б) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций, а также граждан информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;
в) обжаловать в судебном порядке предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
В обязанности главы местной администрации входит:
а) организовывать работу органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
б) расходовать финансовые средства и использовать материальные средства, переданные органам местного самоуправления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность для осуществления отдельных государственных полномочий, по целевому назначению;
в) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, ставшие ему известными вследствие осуществления отдельных государственных полномочий;
г) представлять уполномоченным государственным органам документы, касающиеся осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе расчеты финансовых затрат, требуемых на осуществление отдельных государственных полномочий, и отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий;
д) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
е) информировать уполномоченные государственные органы о фактах нарушения нормативных правовых актов в части наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
ж) возвратить материальные ресурсы и неиспользованные финансовые средства в сроки, установленные федеральными законами и (или) законами субъекта Федерации о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
з) обеспечить прекращение исполнения государственных полномочий в случае признания утратившими силу, а также признания в судебном порядке федеральных законов, законов субъекта Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, недействующими.
Полномочия главы местной администрации производны от полномочий самой местной администрации. Наделяя главу полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, уставы, как правило, определяют полномочия администрации в целом. Они достаточно объемны, особенно у администрации муниципального района и городского округа. Сам глава администрации единолично не в состоянии выполнять все эти обязанности. Для непрерывной квалифицированной исполнительно-распорядительной деятельности создаются органы местной администрации. Они составляют структуру местной администрации, не являющуюся по точному смыслу Закона структурой органов местного самоуправления (ч.1 ст.34 и ч.8 ст.37). Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, которые обязательно предусматриваются в уставе муниципального образования. Органы местной администрации обладают полномочиями, производными от полномочий местной администрации, которые не обязательно указываются в уставе муниципального образования.
Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. Ранее на практике эта структура нередко утверждалась главами муниципальных образований. В структуру могут входить отраслевые (занимающиеся одной отраслью управления), функциональные (распространяющие свое воздействие на ряд отраслей) и территориальные, т.е. занимающиеся исполнительно-распорядительной деятельностью (отраслевой или функциональной) на части территории муниципального образования (например, районные или окружные муниципальные органы в городе).
Структура местной администрации разнообразна в зависимости от типа муниципального образования, численности проживающего здесь населения и ряда других местных особенностей. При этом структура администрации муниципальных районов и городских округов сложнее, чем структура администрации поселенческих муниципальных образований.
Например, в структуру города Саранска (Мордовская Республика) входят несколько заместителей мэра - главы администрации, департамент по социальной политике, включающий шесть управлений, отделов и комитетов: управления образования, здравоохранения, культуры, по труду и социальной защите; комитет по физкультуре и спорту, молодежи; отдел загса. Кроме того, самостоятельно действуют управления: жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства; жилищного строительства; по архитектуре и градостроительству; управление потребительского рынка и развития бизнеса; контроля и взаимодействия с административными органами; муниципальной службы; по общим вопросам; финансовое, юридическое; контроля и охраны окружающей среды; архивов. Структура администрации включает также комитет по управлению муниципальным имуществом; канцелярию и бухгалтерию. Общее количество работников - несколько сот человек.
Это аппарат управления городом со средним по численности населением - в Саранске проживает около 330 тыс. человек. В городах-«миллионниках» структура исполнительно-распорядительных органов еще сложнее и многочисленнее.
В небольших городах, наделенных статусом городского округа, структура администрации скромнее, она может быть более разветвленной, но меньшей по числу служащих. В городе Арзамасе Нижегородской области, обладающем статусом городского округа, у мэра - руководителя местной администрации пять заместителей «по направлениям»: заместитель мэра по безопасности курирует комитет по гражданской защите и пожарной безопасности; заместитель по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству - департамент благоустройства, управление жилищно-коммунального хозяйства, департамент строительства, комитет по архитектуре и градостроительству; первый заместитель - департамент экономики, отдел по территориальному общественному самоуправлению, департамент потребительского рынка и услуг, отдел муниципального заказа; заместитель по организационно-правовой работе - департамент административно-правовой работы, юридический отдел, отдел организационно-контрольной работы, отдел по кадровой работе и муниципальной службе, отдел по работе с письмами и обращениями граждан, административно-хозяйственный отдел; заместитель по социальным вопросам - комитет физкультуры и спорта, департамент культуры, департамент здравоохранения, департамент образования с семью отделами; заместитель по имущественным отношениям - комитет по управлению муниципальным имуществом, куда входят отдел земельных отношений, отдел муниципального имущества, общий отдел, отдел аренды. Сам руководитель администрации непосредственно курирует департамент по средствам массовой информации; департамент финансов с отделами учета и отчетности (бухгалтерию) и жилищный отдел34.
Всего в этих подразделениях работает около 170 человек - значительно меньше, чем в Саранске. Дело в том, что в Арзамасе проживает не 300, а немногим более 100 тыс. человек. Объем муниципальных услуг, оказываемых этому населению, естественно, меньше. Поэтому и численность муниципальных чиновников не столь велика.
Еще меньше персонал в городских поселениях - несколько подразделений, включающих отделы: образования, здравоохранения, культуры, финансов и некоторые другие с числом сотрудников до нескольких десятков человек.
В муниципальных районах структура администрации, приспособленная к осуществлению функций этого звена местного самоуправления, более сложна. Причем, как и в муниципальных образованиях других типов, она различается в зависимости от численности населения муниципальных районов и других местных условий. Это можно наглядно видеть на примере двух муниципальных районов одной (Рязанской) области.
В Милославском муниципальном районе, насчитывающем 6 тыс. жителей, в структуру местной администрации входят отделы: экономический, финансовый, образования, культуры, социальной защиты граждан, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; юридический сектор; управление делами. В Михайловском муниципальном районе, где проживает примерно 40 тыс. человек, местная администрация включает управления: образования и молодежной политики, сельского хозяйства и продовольствия; отделы: по вопросам культуры, социального обеспечения населения, финансовый, юридический, капитального строительства и инфраструктуры, экономический, по торговле, архивный, общий, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; комитет по спорту и туризму. Кроме того, структура администрации включает бухгалтерию, главного архитектора, специалиста по охране труда, помощника главы муниципального образования по мобилизационной подготовке35.
Число работников администрации Милославского района примерно в два раза превышает число работников администрации Михайловского района.
В сельских поселениях о структуре местной администрации можно говорить лишь условно: в поселениях с малым числом жителей всего по 2 - 3 муниципальных работника, включая главу муниципального образования. Главе обычно помогает бухгалтер-экономист и специалист-землеустроитель или специалист по имущественным или другим вопросам. Есть и такие сельские поселения, где управленцев больше. Например, в сельском поселении Алексеевское Красноборского района Архангельской области, где в 52 деревнях проживает около 7 тыс. человек (больше, чем в Милославском районе Рязанской области), в состав местной администрации кроме ее главы входит заместитель главы, бухгалтерия в составе главного бухгалтера, его заместителя, бухгалтера и программиста; главный специалист по правовым вопросам; ведущий специалист по имуществу и приватизации; два специалиста-землеустроителя; три специалиста по работе с населением, специалист по жизнеобеспечению, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и еще двое служащих с разными обязанностями. Всего 14 человек.
Круг деятельности каждого органа местной администрации обычно определяется положением об этом органе (или инструкцией, когда речь идет об отдельном работнике). Порядок утверждения положений сложился разный. В большинстве случаев это прерогатива главы муниципального образования. Однако в ряде муниципальных образований (в Саратовской области, Курганской области, например) положения утверждаются представительным органом. Кое-где право определения статуса органов администрации предоставлено самим руководителям этих органов. Оптимальный порядок утверждения положений - когда этим занимается глава администрации: он отвечает за деятельность всех подразделений администрации, потому должен определять общий подход к организации их работы, распределять между ними полномочия местной администрации, закрепленные в уставе муниципального образования. Вместе с тем положения о некоторых органах администрации согласно ч.3 ст.41 Федерального закона N 131-ФЗ обязательно утверждаются представительным органом. Это правило действует в случае, если орган администрации хочет получить права юридического лица.
В Федеральном законе N 131-ФЗ ничего не говорится о порядке назначения руководителей структурных органов местной администрации. На практике это обычно право главы муниципального образования. Однако в некоторых уставах предусмотрена обязанность согласования ряда должностей - заместителя главы администрации, руководителей отдельных отраслевых и функциональных органов - с представительным органом. По тому, каков порядок назначения этих должностных лиц, можно в определенной степени судить, имеем ли мы дело с намерением усилить или ослабить главу администрации, понизить или повысить роль представительного органа, поставить их в равные условия для эффективного взаимодействия или эти условия правовым образом не определяются.
При всех обстоятельствах позиции главы местной администрации, функции которого объединены с функциями главы муниципального образования, по отношению к представительному органу сильнее, чем позиции "освобожденного" главы администрации. Ведь у первого есть право вето. Вместе с тем при отсутствии этого права глава администрации остается "сильным", коль скоро у него сохраняются право назначения руководителей структурных подразделений, полномочия, связанные с подготовкой проекта бюджета, а также право внесения в представительный орган проектов решений, предусматривающих траты из бюджета, изменение и отмену местных налогов и сборов. Если эти полномочия используются компетентно и квалифицированно, гарантируется отсутствие конфликта интересов представительных и исполнительно-распорядительных органов и их деловое сотрудничество. Именно профессиональный менеджмент может в максимальной степени достигнуть этих целей.
Имеющий право назначения руководителей структурных подразделений глава местной администрации свободен в подборе кандидатов на эти должности. Вместе с тем он обязан учитывать квалификационные ограничения, установленные для некоторых из них на федеральном уровне. Такие ограничения прежде всего относятся к должности руководителя финансового органа местной администрации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 6 ноября 2004 г. кандидат на должность руководителя финансового органа местной администрации муниципального района должен иметь высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Экономика" или по специальности "Экономика и управление", обладать не менее чем трехлетним опытом профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов и кредита.
На должность руководителя финансового органа местной администрации городского или сельского поселения может быть назначен тот, кто имеет высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Экономика" или по специальности "Экономика и управление", либо образование, полученное по основной образовательной программе высшего профессионального образования в объеме не менее трех лет при условии продолжения обучения по этому направлению в вузе, имеющем государственную аккредитацию, либо среднее профессиональное образование по специальности "Экономика и управление", а также не менее одного года опыта профессиональной деятельности в муниципальных или государственных органах, связанных с экономикой, управлением, осуществлением финансово-кредитных операций и др.
Одна их крупных организационных проблем исполнительно-распорядительной деятельности - это оптимизация штатов структурных подразделений местной администрации. Властные полномочия органов местного самоуправления теперь определены достаточно четко, чтобы вплотную подойти к решению давно назревшей проблемы нормирования муниципального персонала. Речь не идет о навязывании муниципалитетам штатных разнарядок. Согласно Европейской хартии местного самоуправления муниципальные органы должны иметь возможность, не нарушая общих законодательных положений, самим определять свои внутренние структуры с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление. Вместе с тем нужны объективные ориентиры в поисках таких структур. И тут муниципалитетам помогают методические рекомендации - как федеральные, так и региональные.
В некоторых субъектах Федерации такая работа уже началась и дает первые результаты. Например, администрацией Ростовской области разработан комплекс методических рекомендаций муниципалитетам по определению штатной численности, формированию организационных структур и штатных расписаний исполнительно-распорядительных органов.
Методика базируется на использовании различных оценочных критериев. Так, численность аппарата местных администраций увязывается с численностью населения муниципальных образований. Штатная численность муниципальных финансовых органов - с такими показателями, как доходы и расходы местных бюджетов, количество бюджетополучателей. Для определения численности органов, курирующих сельское хозяйство, использованы такие показатели, как площадь пашни, объем реализации сельскохозяйственной продукции, количество объектов управления и т.д. Кроме того, установлено примерное процентное соотношение служащих различных групп должностей. Таким путем определяется оптимально необходимая численность персонала.
Что касается организации работы органов администрации, то здесь следует иметь в виду:
1) характер исполнительно-распорядительной деятельности, особенно на местном уровне, требует во многих случаях оперативных мер, действий "по обстоятельствам". Поэтому заранее разработанные формы организации работы бывают малоприемлемыми;
2) организацию административной деятельности на уровне местного самоуправления не следует резко разграничивать с организацией административной деятельности на государственных уровнях управления - федеральном или региональном;
3) организация работы различных органов местной администрации может быть в неодинаковой степени формализованной и зависеть от значимости соблюдения в разных отраслях и сферах установленного порядка. Например, безусловными особенностями обладает организация работы в бюджетно-финансовой сфере. Соблюдение определенного порядка предполагается при оказании различных услуг населению. Сейчас поставлена задача упрощения этого порядка, но и в упрощенном виде, облегчающем получение гражданами муниципальных услуг, он будет и должен существовать в первую очередь для того, чтобы обеспечить законные права и интересы получателей услуг36.

Список литературы

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1.Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // СПС «КонсультантПлюс».
2.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.- 2009.-№ 4. Ст. 445.
3.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ.-1998.- 31.- Ст. 3823.
4.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. №40. Ст. 3822.
5.Федеральный закон от 7 мая 2009 г. N 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ.2009. № 19. Ст. 2280.
6.Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Собрание законодательства РФ.-2011.- № 7. Ст. 903.
7.Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ (ред. от 16.10.2012) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ.- 2011. - N 30 (ч. I). Ст. 4590.
8.Закон Сахалинской области от 27 сентября 2011 года N 86-ЗО «Об отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Сахалинской области» // Губернские ведомости. - 30.09.2011. -N 177(3864).
9.Закон Чукотского автономного округа от 29 сентября 2011 года N 80-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Чукотского автономного округа» // Ведомости. - 30.09.2011. -N 37/2(518/2).
10.Закон Воронежской области от 6 октября 2011 года N 130-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Воронежской области» Молодой коммунар. -11.10.2011. - N 113.
11.Устав муниципального Образования города Казани, утвержденном решением Представительного органа муниципального образования города Казани от 17 декабря 2005 года N 3-5 // Казанские ведомости. - 30.12.2005. - N 301/302.
12.Решение Думы Ишимского муниципального района Тюменской области) от 27 сентября 2011 года N 223 "Об утверждении Соглашений о передаче контрольно-счетному органу Ишимского муниципального района полномочий контрольно-счетных органов сельских поселений Ишимского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля // Ишимская правда. - 01.10.2011. - N 115.
13.Положение о Контрольно-счетной палате Солнечногорского муниципального района Московской области, утвержденное Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 26 марта 2010 года N 147/1 // Сенеж. - 04.06.2010.- N 43.
14.Положение о порядке проведения контрольно-ревизионных мероприятий и экспертно-аналитических работ Контрольно-счетной палатой муниципального образования "Ольский район", утвержденное решением Собрания представителей муниципального образования "Ольский район" (Магаданской области) от 9 марта 2011 года N 511-РН // СПС «КонсультантПлюс».
15.Постановление председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Салехард от 20 января 2011 года N 1 "Об утверждении Порядка обжалования действий (бездействия), решений, принимаемых при рассмотрении обращений граждан, и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования г. Салехард" // СПС «КонсультантПлюс».
16.Приказ председателя Контрольно-счетной палаты города Омска от 3 марта 2008 года N 11/О «Об утверждении Регламента Контрольно-счетной палаты города Омска» // СПС «КонсультантПлюс».

Специальная и иная литература

17.Артюхов Ю.С. Удаление главы муниципального образования в отставку (законодательная конструкция, проблемы квалификации) // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2011. - N 4. С. 2 - 5.
18.Безруков А.В. Реформирование избирательной системы при проведении парламентских выборов в России // Конституционное и муниципальное право. -2007. - N 23.
19.Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. - Ростов н/Д: Изд-во "СКАГС", 2000.
20.Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. -М. : Формула права, 2005.
21.Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Юстицинформ, 2012.
22.Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М.: Норма, 1999. С. 102.
23.Елькина А.В. Органы местного самоуправления - элемент системы местного самоуправления: общая характеристика // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - N 9. С. 17 - 19.
24.Ершов В.А., Сутягин А.В., Кайль А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс».
25.Захаров А.А. Пределы ограничений права местных сообществ на самоуправление // Российский юридический журнал. -2010. - N 1.
26.Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное право. М.: Юстицинформ, 2007.
27.Кирилловых А.А. К истории развития законодательства о местном самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - N 2. С. 40 - 43.
28.Козырин А.Н. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов: научно-практический комментарий статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" // Реформы и право. - 2011.- N 4. С. 23 - 32.
29.Колюшин Е.И. Пропорциональная избирательная система на парламентских выборах в России: шаг вперед - два назад // Журнал о выборах. - 2004.- N 4. С. 36.
30.Курганская О.В. Понятие, виды органов местного самоуправления и их предназначение // CREDO NEW. - 2004. - N 2. С. 23.
31.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Проспект, 2010. С. 163.
32.Лапин А.Е., Петрова Ю.А. К вопросу о реализации полномочий представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. - 2011. - N 4. С. 24 - 33.
33.Лесняк Н.А. О целесообразности наделения органов местного самоуправления правами юридического лица // Гражданское право. - 2010. - N 3. С. 18.
34.Макеев Н. Освобождение от должности глав муниципальных образований в связи с привлечением к уголовной ответственности // Законность.- 2010. - N 2.
35.Муниципальное право России: Учебник / Под ред. проф. А.Н. Кокотова. - М.: Юрайт, Высшее образование, 2009.
36.Муниципальное право России: Учебное пособие / Под ред. С.Е. Чаннова. - М.: Юрайт-Издат, 2005.
37.Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления: Учебное пособие. - М.: Форум, 2009.
38.Ницевич В.Ф., Огнева В.В. Политология: Краткий курс лекций. -Орел, 2000.
39.Петров И.Г. К вопросу о пропорциональной и смешанной избирательной системе по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2011. - N 3. С. 2 - 4.
40.Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика.- М.: Изд. центр "Федоров", 1995.
41.Слыщенков В.А. Участие государства в отношениях, регулируемых гражданским правом: к вопросу о правовом положении государственных органов // Вестник гражданского права. - 2010. - N 6.
42.Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. 2-е изд. - М.:Норма, 2005.
Судебная практика

43.Постановление Конституционного Суда РФ от 01.02.1996 N 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного Закона Читинской области» // Вестник Конституционного Суда РФ.- 1996.-№1.
44.Определение Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2006 г. N 540-О // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2007. - N 2.
45.Решение Елецкого городского суда от 21.03.2006 // СПС «КонсультантПлюс».


Интернет-ресурсы

46.Разворотнева С.В., Рябинин А.В. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления: перспективы и пути развития. 2009 // Официальный сайт Общероссийской общественной организации Всероссийский совет местного самоуправления. URL: http://www.vsmsinfo.ru/article.html?204.
47.Сайт администрации МО – Милославский муниципальный район // http://www.miladm.ru/
48.Официальный сайт Администрации города Арзамас // http://arzamas.org/


Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00378
© Рефератбанк, 2002 - 2024