Коррупция, как общественное явление современной России.

В реферате предпринята попытка изучить потенциал готовности общества к жизни без коррупции. Для этой цели был проведен анализ деятельности частного бизнеса в условиях современной экономики, который показал, что бизнес в России окружен коррупцией. Кроме того, изучены причины и факторы коррупции. Из трех групп причин коррупции, в России присутствуют все, а масштабы коррупции таковы, что угрожают не только экономике и глобальной конкурентноспособности страны, но и ее государственности. Анализ некоторых положений Закона «О противодействии коррупции» показал, что в целом Закон ориентирован, в том числе, на устранение причин коррупции, однако правоприменительная практика такова, что эффективность антикоррупционных мер равна нулю. В качестве причин поражения государственной власти в борьбе с ...

Оглавление
Оглавление
Введение
Часть 1. Теоретические аспекты
1.1. Частный бизнес в условиях современной российской экономики
1.2. Источники и факторы коррупции
1.3. Масштабы коррупции
Часть 2. Противодействие коррупции: практические вопросы
2.1. Методы борьбы с коррупцией
Международный опыт
2.2. Возможные последствия дальнейшего роста коррупции - прецедент Кондопоги
2.3. Причины поражения властей России в борьбе с коррупцией
Заключение
Список литературы

Коррупция является объективным злом, и это признается во всем мире. Полагается, что охват коррупции шире в развивающихся странах и в странах с переходной экономикой. Доказано также, что партийно-номенклатурная коррупция существовала в плановой экономике СССР. От начала экономических реформ в России прошло более 25 лет, распался СССР, плановая экономика ушла, а коррупция осталась. Известно, что высокий уровень коррупции ограничивает глобальную конкурентноспособность стран, поэтому сегодня в России одним из важных направлений государственной политики является борьба с коррупцией. Результаты исследований показывают, что значительных успехов в этой области не произошло, что представляет собой самостоятельный интерес, и анализу этого явления посвящается значительное число общественных диску ссий и обуславливает актуальность данной работы. В реферате исследуются причины и факторы коррупции в современной России, а также предпринимается попытка ответить на вопрос – готово ли российское общество к борьбе с коррупцией? Постановка таким образом цели определила последовательность задач: Провести анализ условий деятельности частного крупного и малого бизнеса в России; Выявить источники и факторы коррупции; Определить масштабы коррупции; Изучить отдельные положения ФЗ «О противодействии коррупции»; Определить последствия процветания коррупции на примере событий в Кондопоге; Изучить причины поражения властей в борьбе с коррупцией Работа состоит из введения, двух частей, заключения и списка литературы В о введении обосновывается актуальность темы, определяется цель и задачи работы. В первой части исследуются теоретические аспекты коррупции, во второй – проводится анализ некоторых практических вопросов. В заключении сформулированы выводы.

В коммерции, так называемые откаты, или «входные билеты» на конкретный рынок стали частью делового оборота.Коррупция не является злом, присущим лишь какой-то одной стране. В тех или иных формах, объемах и проявлениях, коррупция имеет место во всех странах мира.Коррупция как явление исследуется учеными начиная с 70-х гг ХХ века. Теоретические основы изучения этой проблемы заложены в США, экономистами неоинституционального направления, и рассматривается в ключе неформальных правил.Исследователями констатируется неоднозначность и множественность причин коррупции. На сайте Национального Антикоррупционного Совета Российской Федерации причины коррупции сгруппированы следующим образом: Экономические – низкие заработные платы, неадекватные объему полномочий служащих.Принято считать, такая ситуация более всего характерна для развивающихся стран и стран с переходной экономикой, однако факты коррупции чиновников не очень высокого ранга встречаются и в развитых странах, в частности, в США.Институциональные – отражают степень развитости институтов гражданского общества и правового государства. Например, к ним относятся закрытость государственных служб, непрозрачность их деятельности, невнятное нормотворчество, кумовство при трудоустройстве.Социально-культурные причины – переориентация в обществе ценностей с духовных на потребительские, общая деморализация, пассивность в отношении произвола власти.Источниками коррупции, как вытекает из приведенных выше определений являются бесконтрольная реализация полномочий чиновниками, их невысокое правовое сознание, безнаказанность. Вместе с тем, в коррупционных отношениях участвуют две стороны. Человек ведет себя так, как ему позволяют обстоятельства, поэтому следует учитывать участие в коррупционном процессе и другой стороны. Существует мнение, что возможность «решить вопрос» устраивает если не всех, то многих. Например: журналистов устраивает коррупция, студентов устраивает коррупция, спортсменов устраивает коррупция. Следует признать, что в сегодняшней России коррупция действительно имеет системный характер и, возможно, устраивает обе стороны, участвующие в коррупционном процессе. По данным опроса, проведенного ВЦИОМ в 2006 году, значительная часть населения не считает коррупцию преступлением.1.3. Масштабы коррупцииДля измерения вреда, причиняемого коррупцией, в мире используется, в частности, Ежегодный Индекс Восприятия коррупции Corruption Perceptions Index (сокращенно - CPI), разработанный международной неправительственной организации Transparency International. С помощью CPI измеряется степень вовлеченности в коррупционные отношения государственных служащих и политиков на основе независимых внешних и внутренних оценок. С учетом специфики коррупции как теневого явления, Transparency International допускает определенную степень погрешности, что не влияет концептуально на объективность отражаемых фактов. Согласно данной оценке, Россия получала наихудшие для себя строки в рейтинге в кризисные годы – в 1998 и 2008.Оценка охвата коррупцией экономик стран проводится также Всемирным Банком и осуществляется по Индикатору управления (Worldwide Governance Indicators (сокращенно – WGI). При оценке качества власти оценивается степень эффективности осуществления контроля над распространением коррупции. Общая оценка присваивается в виде процента, и положение России по рейтингу Всемирного Банка полностью соответствует рейтингу по Transparency International.Существует еще Глобальный Индекс Честности, рассчитываемый неправительственной организацией Global Integrity и основанный на оценке противодействия коррупции. Мнение Global Integrity относительно России не расходится с другими.Экономически вред от коррупции оценивается исследователями в 25-30% от стоимости каждого товара, по другим данным - 55% от ВВП.Существуют и обратные мнения. В частности В.Ясин утверждает, что коррупция в России многократно преувеличена. Также существует мнение, что реальной борьбы с коррупцией нет, что косвенно подтверждается упорным многолетним оседанием Российской Федерации на нижних строках международных рейтингов.Помимо экономического отрицательного результата, коррупция наносит серьезный вред процессам развития гражданского общества и формирования правового государства. И этот вред едва ли меньший, чем наносимый экономический ущерб, так как коррупция не вредит моральным установкам в обществе, а искажает и изменяет их. На борьбе с коррупцией зарабатывают непосредственные борцы с коррупцией, и такая хитрость считается верхом деловой смекалки, такое поведение становится примером. На сайте Поволжье.info освещена не самая редкая ситуация, когда гранты выделенные различными российскими и иностранными фондами использовались для личных целей, а в качестве отчетов предоставляется фальсифицированные документы.Готово ли российское общество к борьбе с коррупцией? Наверное, нет. Приведенные выдержки из статистических данных по коррупции указывают со всей очевидностью на готовность граждан, богатых и бедных, оплачивать коррупционную составляющую российских рыночных отношений. Возможно, на сегодняшний день, выгоды от отсутствия коррупции имеют невнятный вид и смысл в сравнении с такими простыми и ясными вещами как купленное конкурентное преимущество, возможность купить документ об образовании или водительское удостоверение, получить необоснованный налоговый вычет и т.д. До тех пор, пока сохраняется ценность коррупционных преимуществ борьба с ней бессмысленна, все антикоррупционные мероприятия будут носить демонстративный характер и иметь заказную природу происхождения.Часть 2. Противодействие коррупции: практические вопросы2.1. Методы борьбы с коррупциейВ иностранной литературе на теоретическом уровне выделяются три направления борьбы с коррупцией:Повышение риска наказания путем ужесточения законов и контроля над их исполнением;Создание экономических условий, максимально исключающих заинтересованность в совершении коррупционного акта;Усиление значимости конкуренции и рынков в экономикеДанные меры направлены на ослабление причин коррупции, указанных нами ранее в работе: экономических, институциональных и социально-экономических. Выделяют внешние и внутренние меры надзора за коррупцией, а также общие. К общим антикоррупционным мерам относят:Признание неконституционными коррупциогенных нормИнформационное обеспечение гражданОткрытость ведомственных системСоциальное обеспечение чиновниковВ Российской Федерации борьба с коррупцией называется противодействием коррупции, и на государственном уровне таковое осуществляется на основании Федерального Закона «О противодействии коррупции» (далее Закон).Правовые основы противодействия коррупции обобщены в ст.2 названного Закона и включают в себя:Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации,нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.Основными принципами противодействия коррупции признаются:1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;2) законность;3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.Ст. 6 Закона предусматривается меры противодействия коррупции, которые включают в себя:формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.Каждая мера, предлагаемая Законом, разработана в соответствие с общепринятыми в мире и ориентирована на искоренение коррупции. Эффективность же правоприменительной практики иллюстрируется неоднократно упоминаемыми в работе рейтингами. Здесь снова уместно задаться вопросом – готово ли российское общество к исключению коррупции из своих ежедневных потребностей?Международный опытТрадиционно, методы борьбы с коррупцией экономически развитых стран включают в себя выстраивание транспарентных и открытых отношений всех структурных элементов общества друг с другом. Частный бизнес в развитых странах активно участвует в этом процессе. Для предотвращения коррупции в бизнесе используется процедура комплаенса, преследующая множество целей, в том числе призвана выстраивать доверие к деятельности компании. Комплаенс широко принят за рубежом. Согласно классификации Международной ассоциацией комплаенса (ICA), имеющей представительство в том числе и в России, комплаенс представляет собой часть общего стиля корпоративного управления, основанного на доверии, прозрачности и соответствию закону. Методология комплаенса основана на взаимодействии всех факторов, определяющих среду деятельности компании. Известно, что в зарубежной практике комплаенс обширно используется банками, являясь частью пруденциального надзора, а также ТНК, к чему их принуждает с одной стороны чаще всего вертикально-интегрированная структура, с другой стороны потребность повышения доверия к их деятельности со стороны общества. Например, в Голландии, в качестве эксперимента, внедряется новая схема взаимодействия с налогоплательщиками, называемый горизонтальный мониторинг, в рамках которого заключаются т.н. налоговые соглашения. Обязательным требованием к крупным и крупнейшим налогоплательщикам является требование о наличии положений по комплаенсу: корпоративному, налоговому и тд. Горизонтальный мониторинг применяется также в США, Китае, Австралии, Канаде, имея различное наполнение в конкретном исполнении, но общие принципы не дифферинцируются.Наиболее распространенная программа компаленса в банках и транснациональных компаниях – ПОД/ФТ, что означает противодействие отмыванию доходов и финансированию терроризма и Противодействие коррупции. Система мер включает реакцию сотрудников на сигналы о подозрительных финансовых и иных операциях.