Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
281172 |
| Дата создания |
07 октября 2014 |
| Страниц |
88
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 22 ноября в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Описание
В завершении необходимо отметить, что сфера муниципального контроля была довольно сильно расширена Законом N 242-ФЗ , вступившим в силу 1 августа 2011 г. Ранее в соответствии с определением, данным в ст. 2 Закона N 294-ФЗ, в рамках муниципального контроля могли быть проведены проверки соблюдения только требований, установленных муниципальными правовыми актами. В настоящ ее время муниципальный контроль может осуществляться в отношении требований, установленных как муниципальными правовыми актами, так и федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
Это важное положение, повышающее эффективность муниципального контроля. Например, значительная часть нормативно-правового регулирования в таки ...
Содержание
Введение
Глава 1. Понятие, система и правовые основы муниципального контроля
1.1. Понятие и сущность муниципального контроля
1.2. Система и органы муниципального контроля
1.3. Правовые основы муниципального контроля
Глава 2. Муниципальный контроль в системе местного самоуправления
2.1. Контрольная деятельность представительного органа муниципального образования
2.2. Контрольная деятельность местной администрации муниципального образования
2.3. Контрольная деятельность контрольно-счетного органа и избирательной комиссии муниципального образования
Глава 3. Краткий обзор судебной практики по делам, возникающим из нарушений муниципального контроля
Заключение
Библиография
Введение
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муни ципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Контрольными полномочиями могут обладать органы местного самоуправления, их структурные подразделения, должностные лица. Контрольные полномочия органов мес тного самоуправления должны быть преду смотрены в уставе муниципального образования. Принято считать, что представительный орган играет роль главного контролера; имея контрольные функции, может руководить местной администрацией и осуществлять контроль за де ятельностью ее структурных подразделений и должностных лиц. Администрация (в лице должностных лиц - руководителей структурных подразделений), в свою очередь, осуществляет контроль за деятельностью муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Особен ности деятельности контрольных органов муниципальных образований дополнительно регулируются Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципал ьных образований", который вступает в силу с 1 октября 2011 г.
В муниципальных образованиях могут создаваться специализированные органы местного самоуправления, органы местной администрации или структурные подразделения органов, осуществляющие муниципальны й контроль. Контрольные полномочия могут осуществляться органами местного самоуправления и должностными лицами также наряду с другими функциями (регулятивными, разрешительными, руководящими, организационными и так далее); устоявшимися являются такие виды к онтроля, как, например, лесной, земельный, экологический.
Предметом исследования данной работы являются нормы действующего законодательства и нормативных правовых актов, регулирующие муниципальный контроль в Российской Федерации, практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме исследования.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением муниципального контроля.
Целью данной работы является комплексное исследование правового регулирования м униципального контроля в Российской Федерации.
Задачами работы является:
исследовать понятие и сущность муниципального контроля;
проанализировать систему и органы муниципального контроля;
рассмотреть правовые основы муниципального контроля;
охарактеризоват ь контрольную деятельность представительного органа муниципального образования;
исследовать контрольную деятельность местной администрации муниципального образования;
проанализировать контрольную деятельность контрольно-счетного органа и избирательной коми ссии муниципального образования;
рассмотреть практические аспекты муниципального контроля
Данная тема являлась предметом исследования таких авторов как: Аболонин Е.С., Автономов А.С., Алексеев И.А., Арановский К.В., Князев С.Д., Астафичев П.А., Бялкина Т.М ., Безуглов А.А., Солдатов С.А., Васильев А.Д., Волков В.Э., Герасимова М.А., Гриценко Е.В. Игнатюк Н.А., Князев И.И., Чаннов С.Е., Шугрина Е.С. Якушев А.В. и многих других.
Нормативно-правовой основой данной работы являются следующие законодательные акты : Конституция РФ, Федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие.
В работе применяются общие и частные методы исследования, в том числе описательный, историко-юридический, системно-правовой, фор мально-юридический, метод сравнительного анализа.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического спика.
Список литературы
1.Европейская хартия местного самоуправления // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 36. Ст. 4466.
2.Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
3.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ. Российская газета, N 153-154, 12.08.1998.
4.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ. Российская газета, N 1, 12.01.2005.
5.Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ. Российская газета, N 277, 08.12.2006.
6.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Российская газета", N 256, 31.12.2001.
7.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Российская газета, N 202, 08.10.2003.
8.Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации". Российская газета, N 9 - 10, 14.01.1995.
9.Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Российская газета, N 29, 11.02.2011.
10.Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Российская газета, N 266, 30.12.2008.
11.Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Российская газета, N 47, 07.03.2007.
12.Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Российская газета, N 163, 28.07.2005.
13.Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Российская газета, N 231, 29.11.1995.
14.Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". Российская газета, N 50, 12.03.2004.
15.Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" // СЗ РФ. 2005. N 47. Ст. 4933.
16.Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 696 "Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности". Собрание законодательства РФ, 30.09.2002, N 39, ст. 3797.
17.Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 N 1101-р «Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года». Собрание законодательства РФ, 12.07.2010, N 28, ст. 3720.
18.Закон Республики Саха от 15 июня 2005 г. N 246-З, N 499-III "О наделении органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов)".
19.Закон Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. N 55 "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" // Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики. 2006. N 72.
20.Закон Орловской области от 28 декабря 2004 г. N 469-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными полномочиями в сфере социальной защиты населения" // Собрание нормативно-правовых актов Орловской области. 2005. Вып. 25.
21.Приказ Минфина РФ от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". Российская газета, N 47, 05.03.2011.
22.Положение о контрольно-ревизионном отделе финансового управления администрации Шелеховского муниципального района, утв. распоряжением мэра Шелеховского муниципального района от 14 июля 2006 года N 165-р.
23.Решение Вологодской городской Думы от 24.06.2004 N 71 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за использованием и охраной земель на территории муниципального образования "Город Вологда" // СПС "КонсультантПлюс".
24.Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности. Ростов н/Д: СКНЦ ВШ, 2008.
25.Астафичев П.А. Право граждан на представительство в органах публичной власти // Конституционное и муниципальное право. 2005. N 3. С. 10-14.
26.Бредихин А.Л. Суверенитет в системе российского федерализма // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 7. С. 9 - 11.
27.Бердашкевич А.П., Елкибаева З.И. О правовом статусе аппаратов региональных органов государственной и муниципальной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 8. С. 12 - 14.
28.Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации. Практикум. М.: Норма, 2010. – 160 с.
29.Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж, 2006. – 128 с.
30.Бурмистров С.А. Пределы контроля органов государственной власти в сфере муниципального самоуправления: проблемы делегирования государственных полномочий // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 4. С. 12-17.
31.Волков В.В. Правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля // Бюджет. 15.12.2011. URL: http://bujet.ru.
32.Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 5. С. 37-41.
33.Гомола А.И., Гомола И.А., Борисова Е.В. Правовые основы государственного и муниципального управления. М., 2009. – 336 с.
34.Давыдова Н.Ю. Усложнение структуры и системы института конституционно-правового принуждения в сфере местного самоуправления // Адвокат. 2009. N 11. С. 85 - 91.
35.Захаров А.А. Пределы ограничений права местных сообществ на самоуправление // Российский юридический журнал. 2010. N 1. С. 179 - 184.
36.Игнатюк Н.А. Муниципальное право. М.: Юстицинформ, 2009. – 213 с.
37.Казаченкова О.В. Особенности правового статуса органов местного самоуправления: проблемы законодательной и правоприменительной практики // Административное и муниципальное право. 2012. N 8. С. 31 - 41.
38.Кичигин Н.В. Правовые проблемы муниципального экологического контроля: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. – 188 с.
39.Козырин А.Н. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов: научно-практический комментарий статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" // Реформы и право. 2011. N 4. С. 23 - 32.
40.Ковешников Е.М. Муниципальное право. М., 2001. – 276 с.
41.Конюхова Т.В. Проблемы совершенствования законодательства о финансовом контроле в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. N 2. С. 26-48.
42.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2011. – 318 с.
43.Лещенков Ф.А. Местное самоуправление как категория публичного права // Журнал российского права. 2012. N 12. С. 39 - 46.
44.Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: М.: Юрайт, 2011. – 328 с.
45.Матненко А.С. Программно-целевое бюджетное планирование: понятие и проблемы правового регулирования // Финансовое право. 2008. N 11. С. 17-23.
46.Овсянников Л.Н. Контроль внешний и внутренний: условия взаимодействия // Финансы. 2008. N 11. С. 28- 34.
47.Пири А. Реформа бюджетного процесса в РФ: дальнейшие шаги // Бюджет. 2006. N 2. С. 18-26.
48.Пылин В.В. Государственный и муниципальный контроль: учебное пособие. СПб.: Изд-во Политехнического ун-та, 2006. – 284 с.
49.Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 7. С. 32-36.
50.Раевская О.В. Французско-русский и русско-французский словарь. М.: Астрель, 2011. – 521 с.
51.Романов А.С. Англо-русский и русско-английский словарь. М.: ЛадКом, 2011. – 512 с.
52.Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М., 2006. – 219 с.
53.Сергеев А.А. Проблемы конституционно-правовой ответственности выборных лиц государственной власти и местного самоуправления // Правоведение. 2003. N 3. С. 57-62.
54.Слыщенков В.А. Участие государства в отношениях, регулируемых гражданским правом: к вопросу о правовом положении государственных органов // Вестник гражданского права. 2010. N 6. С. 58 - 91.
55.Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. СПб., 2003. – 127 с.
56.Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право. 2004. N 3. С. 32 - 35.
57.Столяров Н.С. Тончайшее звено бюджетной системы // Вестник АКСОР. 2010. N 2 (13). С. 4-8.
58.Столяров Н.С. Контроль и право на достойную жизнь // Вестник АКСОР. 2011. N 14 (19). С. 5-8.
59.Степашин С.В. Оздоровление государственных финансов и укрепление устойчивости бюджетной системы // Вестник АКСОР. 2011. N 14 (19). С. 3-5.
60.Шлейников В.И. Инновационный подход к решению проблем муниципального финансового контроля // Вестник АКСОР. 2008. N 1. С. 172- 176.
61.Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Норма, 2010. – 528 с.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00388