Модернизация управления сферой здравоохранения в субъектах Российской Федерации (на примере ХМАО-Югры)

Здравоохранение – это система социально-экономических и медицинских мероприятий, имеющих целью сохранить и повысить уровень здоровья каждого человека и населения в целом. Необходимо отметить также, что здоровье населения представляет собой медико-демографическую и социальную категорию, отражающую физическое, психологическое, социальное благополучие людей, осуществляющих свою жизнедеятельность в рамках определения социальных общностей. С переустройством государства произошло и переустройство экономики, политики, образования, науки и культуры. Не обошли стороной и столь жизненно важную, в прямом и переносном смысле слова, медицинскую область. Много было споров среди российских депутатов и медиков по поводу того, как менять систему здравоохранения. В конце концов, получили так называемую «ст ...

Содержание

Введение
1. Органы управления здравоохранением
1.1. Федеральные органы управления здравоохранения
1.2. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в управлении здравоохранением
2. Модернизация организационно – правовой системы управления в сфере здравоохранения в субъектах РФ (на примере ХМАО-Югры)
2.1. Основные цели и задачи модернизации в сфере здравоохранения в субъектах РФ
2.2. Показатели эффективности функционирования учреждений здравоохранения и управление ими
2.3. Организационно – правовые формы учреждений здравоохранения и основы их правового положения
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1

Актуальность . Здоровье – является одним из важнейших нематериальных благ человека. Задача государства заключается в сохранении здоровья населения своей страны, посредством создания и работы специальных учреждений, профилактической работы, и т.п. Несмотря на то, что в рамках реализации национального проекта «Здоровье» по сравнению с прошлыми годами увеличилось финансирование в решении проблем, связанных с здравоохранением, улучшилось материально – техническое обеспечение, остается немало проблем в эффективности современного здравоохранения на региональном уровне. Так, в частности, за последние годы растет количество как первично заболевших, так и людей уже наблюдающихся в лечебно – профилактических учреждениях. В целом медико – демографические показатели дают негативную картину. Смертност ь превышает рождаемость. Отмечается динамика роста заболеваний, при этом количество врачей в регионах сокращается. Одной из важнейших проблем является проблема доступности медицинских услуг. Несмотря на провозглашенную бесплатную медицинскую помощь, фактически она является платной и при всем при этом медицинское учреждение не гарантирует качества предоставляемых услуг. Для содействия бесплатному здравоохранению и, как следствие укрепление связей между экономическим и правовым аспектом, необходима модернизация управления системой здравоохранения в России, оснащение государственных и муниципальных больниц и поликлиник усовершенствованной техникой и лекарствами, переквалификация и переподготовка специалистов. Особое значение, в рамках проблемы здравоохранения ХМАО-Югры, на современном этапе развития, имеет проблема эффективного управления системой здравоохранения региона. Это обусловлено актуальностью проблемы качества предоставляемых услуг, методов управления, воздействия на объекты и субъекты системы здравоохранения регионального уровня. Кроме этого, стоит отметить, что в каждом районе ХМАО-Югры существует разный уровень доступности, удовлетворенности качеством медицинской помощи, а также уровнем информированности населения о предоставляемых медицинских услугах. Одна из реальных возможностей повышения эффективности и качества медицинского обслуживания населения заложена в сфере управления системой здравоохранения. Возрастание роли стратегического управления здравоохранением требует научных подходов к решению организационных проблем, оптимизации работы управленческого персонала. Исходя из этого, значимым является исследование как существующей системы управления здравоохранением, так и выработка новых подходов к проблеме модернизации управления здравоохранением в конкретном регионе – ХМАО-Югры. На сегодняшний день, утверждено более 600 федеральных стандартов оказания медицинской помощи. В связи с чем, важное значение приобретает и вопрос управления качеством медицинских услуг, контроля за качеством. Цель дипломной работы – обоснование предложений по модернизации управления системой здравоохранения в ХМАО-Югры. Задачи дипломного исследования: рассмотреть деятельность федеральных органов управления здравоохранения; изучить деятельность органов государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в управлении здравоохранением; выявить основные цели и задачи модернизации в сфере здравоохранения в субъектах РФ; изучить показатели эффективности функционирования учреждений здравоохранения и управление ими; исследовать организационно – правовые формы учреждений здравоохранения и основы их правового положения. Объект исследования – система здравоохранения ХМАО-Югры. В данном случае в систему здравоохранения входят все медицинские учреждения ХМАО-Югры – лечебно – профилактического типа, отделы здравоохранения в районах ХМАО-Югры и непосредственно Департамент по здравоохранению ХМАО-Югры. Предмет исследования – модернизация управления сферой здравоохранения в Российской Федерации (на примере ХМАО-Югры) Теоретическая разработанность проблемы . Концептуальное построение проблемы управления системой здравоохранения в научной литературе, происходит в рамках изучения проблем: новых методологических подходов к управлению системой здравоохранения, качества предоставляемых медицинских услуг, стандартов качества, проблемы контроля и надзора в сфере здравоохранения и т.п. Стоит констатировать повышенное внимание исследователей к проблеме эффективного управления системой здравоохранения. Стоит назвать работы таких исследователей как: Г. В. Дорошенко, Н. И. Литвинова, Н. А. Пронина , О.Р. Курабанов, Т.А.Абакаров, З.О.Курабнов, Т.М.Алиханов, Г.Г.Кучиев , Т.М.Скляр и другие. Так, например, Дорошенко Г. В. , Литвинова Н. И. , Пронина Н. А. в своей книге подробно рассматривают проблемы менеджмента в управлении системой здравоохранения, при этом отмечая как специфичность сферы, так и наличие определенных проблем. Многие исследователи делают упор на решение финансовых проблем в здравоохранении, на тесную связь экономики и развития здравоохранения, в частности: О.Р. Курабанов, Т.А.Абакаров, З.О.Курабнов, Т.М.Алиханов, Г.Г.Кучиев, Т.М.Скляр, М.В.Ястребова. Актуальные статьи об управлении в системе здравоохранения на современном этапе содержаться в журнале «Главный врач». Например, в январе 2012 г. стоит назвать статьи Н.К.Ефимовой о ведомственном контроле статья анализа законодательства, в рамках обобщенного материала «Принятие и контроль управленческих решений в здравоохранении» При всей значимости исследований в области управления системой здравоохранения, недостаточно исследований рассматривающих систему здравоохранения на региональном уровне, в рамках конкретного региона, что обуславливает научно – практическую значимость данной дипломной работы. Научно – практическая значимость исследования заключается в том, что в дипломной работе рассматривается проблема управления системой здравоохранения в ХМАО-Югры, оцениваются конкретные показатели в сфере здравоохранения ХМАО-Югры, субъекты управления и эффективность их деятельности. На основе анализа системы здравоохранения выявляются проблемы, в связи с чем, вырабатываются рекомендации по совершенствованию. Исследование будет интересно не только работникам здравоохранения, но и политикам, законодателям ХМАО-Югры. Методологическая и методическая основа исследования . В работе используются концепции различных направлений менеджмента в области здравоохранения. В рамках методологического подхода избран системный и програмнно – целевой подход к изучению проблемы. В рамках системного подхода, анализируются все элементы системы здравоохранения города, начиная от учреждений, и заканчивая результатом деятельности данных учреждений. В рамках программно – целевого подхода изучаются основные программы федерального, регионального и адресного уровня действующие в здравоохранении ХМАО-Югры. Методами исследования послужили анализ и научной литературы, комплексный подход в анализе проблем исследования, обобщение эмпирического материала. Анализ научной литературы строился на выделении именно проблем управлении в сфере здравоохранения и возможных концептуальных подходов к решению. Правовая и источниковая база исследования . Для более детального рассмотрения темы необходимо в первую очередь ознакомиться с законодательными актами, эмпирическими данными по России в целом и по ХМАО-Югры в частности. В первую очередь в рамках исследования проблемы имеет значение анализ федеральных нормативных актов: Конституции РФ прежде всего, и федеральных законов в области здравоохранения. При этом, не стоит забывать, что право России является частью международного права, поэтому актуальны и международные правовые акты в области здравоохранения. Особое значение имеют нормативные акты регионального уровня, то есть ХМАО-Югры. В рамках исследования используется для анализа программа федерального уровня: Национальный проект «Здоровье», регионального уровня, а также различные адресные программы. Аналитическая часть работы предполагает использование эмпирических данных, полученных на основе анализа статистики по здравоохранению в ХМАО-Югре. В результате проведенного исследования должны быть разработаны и сформулированы: конкретные предложения и рекомендации по управлению системой здравоохранения ХМАО-Югры. Структура дипломной работы . Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

e