Проблемы и перспективы развития Свободных Экономических зон.

Зоны экономического развития в конце ХХ – начале XXI веков стали играть одну из наиважнейших ролей во всей системе международных экономических связей. В России этим зонам уделяется внимание, однако их развитие происходит с разным успехом. Наличие зон экономического развития позволяет государству привлекать иностранных инвесторов, развивать международное сотрудничество в сфере новейших технологий, технического развития и обмена опытом эффективного управления. Все это вместе способствует росту уровня экономики и благосостояния страны. В России ОЭЗ никогда не были и не являются сейчас важной силой роста национальной экономики, как это происходит в таких странах как Китай. Большое внимание развитию этих зон стало уделяться только в последние годы, когда правительство страны поставило для се ...

Оглавление

Введение
Глава 1. Теоретические основы функционирования зон экономического развития
1.1 Понятие зон экономического развития в мировой практике, их классификация и типология
1.2 Особые экономические зоны в Российской Федерации
Глава 2. Проблемы функционирования зон экономического развития в России на современном этапе
2.1 Проблемы эффективного использования зон экономического развития в России
2.2 Проблемы привлечения иностранных инвестиций в зоны экономического развития России как основа стимулирования деловых потоков
Заключение
Список использованных источников и литературы

Зоны экономического развития (в случае России – особые экономические зоны) сегодня приобретают особое значение в системе международных экономических связях. Степень изученности значения зон экономического развития в России и их влияние на развитие деловых отношений между предприятиями остается в России абсолютно на очень низком уровне. Поэтому целью настоящей работы стало рассмотрение проблем и перспектив функционирования свободных экономических зон для национальной экономики. Для достижения указанной цели целесообразно поставить следующие задачи: дать характеристику понятию зон экономического развития в мировой практике, раскрыть их классификации и типологии; раскрыть основополагающие аспекты функционирования особых экономических зон в Российской Федерации; раскрыть проблемы эффективно го использования зон экономического развития в России; показать проблемы привлечения иностранных инвестиций в зоны экономического развития. Предметом исследования стало изучение зон экономического развития, а объектом - проблемы и перспективы их функционирования. Данная постановка задач определила будущую структуру работы – введение, две главы с параграфами, заключение, список использованных источников и литературы. В качестве источниковедческой базы при написании работы были использованы законодательные акты Российской Федерации, а именно Федеральные законы, которые регламентируют основы деятельности особых экономических зон в России. Также важную роль сыграли материалы научно-исследовательской литературы, периодической печати и сети Интернет.

Основными целями создания ОЭЗ в РФ являются:
1. развитие обрабатывающих отраслей экономики;
2. развитие высокотехнологичных отраслей;
3. производство новых видов продукции;
4. развитие транспортной инфраструктуры;
5. развитие туризма и санитарно – курортной сферы.
ОЭЗ создаётся по решению Правительства и действует в рамках непосредственного федерального контроля. Кроме государства, в эффективном функционировании ОЭЗ заинтересованы инвесторы (как частные, так и иностранные).
С точки зрения государства ОЭЗ являются неотъемлемой частью для:
1) привлечении прямых иностранных инвестиций, передовых технологий хотя бы на ограниченную часть территории страны;
2) создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала;
3) развитие экспортной базы;
4) импортозамещение;
5) исследование и внедрение новых методов менеджмента и организации труда.
С точки зрения инвесторов:
1) освоение новых рынков сбыта;
2) приближение производства к потребителю;
3) минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин (на примере Калининградской области);
4) доступ к инфраструктуре;
5) использование более дешевой рабочей силы;
6) попытка снижения влияния бюрократии.
Особые экономические зоны, существующие в России, подразделяются на 4 типа:
1. Технико-внедренческие зоны (ТВЗ):
a) Дубна;
b) Москва (Зеленоград, технико-внедренческая зона «Зеленоград»);
c) Санкт-Петербург (посёлок Стрельна, технико-внедренческая зона «Нойдорф»);
d) Томск.
2. Промышленно-производственные зоны (ППЗ):
a) Особая экономическая зона в Липецкой области;
b) Особая экономическая зона в республике Татарстан.
3. Туристско-рекреационные зоны (ТРЗ):
a) в Краснодарском крае;
b) в Ставропольском крае;
c) в Иркутской области;
d) в Республике Бурятия;
e) в Республике Алтай;
f) в Алтайском крае;
g) в Калининградской области.
4. Портовые зоны (ПЗ).
ОЭЗ, действующие на территории РФ, должны отвечать следующим требованием12:
1. Никакие ОЭЗ, кроме зон туристско-рекреационного и портового, не может находиться на территории нескольких муниципальных образований или включать полностью территорию административного образования.
2. На территории ОЭЗ не допускается:
Добыча и переработка полезных ископаемых;
Производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов;
3. ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного и портового типа, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности;
4. Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ по итогам проведения конкурса.
В России уделяют пристальное внимание развитию особых экономических зон, хотя нельзя сказать, что их значение также велико в экономических показателях страны.
Во-первых, их количество не очень велико. Во-вторых, приоритет развития подобных зон встал перед государственными властями относительно недавно. Только в 2006 году было создано (преобразовано) предприятие ОАО «Особые экономические зоны», которое занимается управлением особых экономических зон.
В настоящее время деятельность ОЭЗ сводится в России к следующему:
производство бытовой электроники;
производство автомобилей и их компонентов, высокотехнологической высокотехнологической продукции нефтехимического направления;
разработка информационных и ядерно-физических физических технологий;
разработка изделий микро- и наноэлектроники;
разработка высокотехнологичной продукции;
разработка новых материалов.
Здесь видно, что большое внимание уделяется технико-внедренческому компоненту, а также развитию новейших, информационных и инновационных технологий. Так, инновации в настоящее время являются тем направлением, которое ставится властями страны на одно из первых мест по актуальности не только на региональном уровне, но и на федеральном, государство стремится создать имидж России как «высокотехнологичной нации».
Также важной российской особенностью стало вовлечение в работу ОЭЗ университетских центров, особенно если это касается ОЭС технико-внедренческого типа, которые сегодня уже действуют в Москве, Санкт-Петербург, Дубне и Томске.
Высокотехнологичная направленность ОЭЗ не случайна, помимо льгот самим зонам, которые предусмотрены законодательством России, в начале 2006 года Государственная Дума Российской Федерации разработала законопроект, согласно которому российским разработчикам программного обеспечения предусматривались налоговые льготы в виде уплаты ЕСН в размере 6% с прибыли. Правда на практике принятие этого закона не принесло пользы реальным компаниям. По информации CNews, основная проблема состоит в отсутствии федерального агентства, которое бы занималось обеспечением соблюдения принятых поправок.
В качестве помощи, кроме льгот при налогообложении, государство предполагает использовать и средства из федерального бюджета, хотя конечно основная ставка делается на привлечение иностранных инвестиций.
Примером использования средств бюджета можно привести ситуацию Санкт-Петербурга, где в денежном выражении в 2008 году Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга выделит порядка 186 млн. рублей на поддержку инновационной деятельности. В основном данные средства предполагается направить на нужды технопарков.
Изучение теоретических аспектов зон экономического развития позволяет сделать следующие выводы:
Во-первых, наличие СЭЗ способствует привлечению иностранных инвестиций, международному сотрудничеству в сфере новейших технологий, технического развития и обмена опытом эффективного управления. Бесспорно, растет уровень экономики и благосостояния государства.
Во-вторых, максимально эффективное функционирование СЭЗ возможно только при наличии развитой инфраструктуры, богатого природно-ресурсного потенциала и унифицированной системы предоставляемых льгот. Кроме того, важную роль играет политическая стабильность государства и степень его интеграции в мировую экономику.
И, в-третьих, при создании зон экономического развития важно заранее определить все риски, которые могут возникнуть в процессе деятельности СЭЗ, и, по возможности, предотвратить их.
Глава 2. Проблемы функционирования зон экономического развития в России на современном этапе
2.1 Проблемы эффективного использования зон экономического развития в России
В России также уделяют пристальное внимание развитию особых экономических зон, хотя в отличие от таких стран как Китай нельзя сказать, что их значение также велико в экономических показателях страны.
Во-первых, их количество значительно меньше, чем в Китае. Во-вторых, приоритет развития подобных зон встал перед государственными властями относительно недавно. Только в 2006 году было создано (преобразовано) предприятие ОАО «Особые экономические зоны», которое занимается управлением особых экономических зон.
В настоящее время деятельность ОЭЗ сводится в России к следующему:
производство бытовой электроники;
производство автомобилей и их компонентов, высокотехнологической высокотехнологической продукции нефтехимического направления;
разработка информационных и ядерно-физических физических технологий;
разработка изделий микро- и наноэлектроники;
разработка высокотехнологичной продукции;
разработка новых материалов.
Здесь видно, что большое внимание уделяется технико-внедренческому компоненту, а также развитию новейших, информационных и инновационных технологий. Так, инновации в настоящее время являются тем направлением, которое ставится властями страны на одно из первых мест по актуальности не только на региональном уровне, но и на федеральном, государство стремится создать имидж России как «высокотехнологичной нации».
Также важной российской особенностью стало вовлечение в работу ОЭЗ университетских центров, особенно если это касается ОЭС технико-внедренческого типа, которые сегодня уже действуют в Москве, Санкт-Петербург, Дубне и Томске.
Высокотехнологичная направленность ОЭЗ не случайна, помимо льгот самим зонам, которые предусмотрены законодательством России, в начале 2006 года Государственная Дума Российской Федерации разработала законопроект, согласно которому российским разработчикам программного обеспечения предусматривались налоговые льготы в виде уплаты ЕСН в размере 6% с прибыли. Правда на практике принятие этого закона не принесло пользы реальным компаниям. По информации CNews, основная проблема состоит в отсутствии федерального агентства, которое бы занималось обеспечением соблюдения принятых поправок.
В качестве помощи, кроме льгот при налогообложении, государство предполагает использовать и средства из федерального бюджета, хотя конечно основная ставка делается на привлечение иностранных инвестиций.
Примером использования средств бюджета можно привести ситуацию Санкт-Петербурга, где в денежном выражении в 2008 году Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга выделит порядка 186 млн. рублей на поддержку инновационной деятельности. В основном данные средства предполагается направить на нужды технопарков.