Организационно-правовые основы деятельности законодательных органов Республики Ингушетия.

На основе рассмотренного материала можно сделать следующие выводы. Теория разделения властей произвела революцию в истории развития политической мысли и конституционной практики. Имея глубокие исторические корни, она как цельная концепция сформировалась в период буржуазных революций XVII-XVIII вв. Основные постулаты этой теории были выдвинуты сначала Джоном Локком и Шарлем Монтескье. Именно на основе этой теории законодательные органы стали самостоятельной ветвью власти. В каждой стране создана своя система их регламентации. Согласно Локку законодательная власть - высшая по отношению к двум другим, но последние не должны стать ее придатком. Поэтому законодательная власть не абсолютна, и у народа есть верховная власть отстранять или изменять состав законодательного органа, когда народ вид ...

Оглавление

Введение
Глава 1. Теоретические основы функционирования законодательных органов в Российской Федерации
1.1 Место законодательных органов в системе разделения властей
1.2 Законодательные органы субъектов Российской Федерации
Глава 2. Законодательные органы Республики Ингушетия
2.1 Организационная основа Народного Собрания Республики Ингушетия
2.2 Правовые основы функционирования Народного Собрания Республики Ингушетия
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение

Система управления органов власти в Российской Федерации в настоящее время является очень актуальной тематикой для изучения. На сегодняшний день не мало науч ных работ посвящено данной тем. Политическая и экономическая м одернизация невозможна без проведения глубоких преобразований в области государственн ого и муниципального управления, она напрямую зависит от качества работы органов власти как исполнительных, так и законодательных . Целью данной работы стало изучение организационно-правовых основ деятельности законодательных органов Республики Ингушетия. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: рассмотреть м есто законодательных органов в системе разделения властей ; изучить з аконодательные органы субъектов Российской Федерации ; определить о рганизационн ую основ у Народного Собрания Республики Ингушетия ; показать правовые основы деятельности Народного Собрания Республики Ингушетия. Объектом исследования являются законодательные органы Республики Ингушетия в лице Народного Собрания. Предметом исследования выступают организационные и правовые основы функционирования Народного Собрания Республики Ингушетия. При написании исследования были использованы как источники, так и литература. К источниковедческой базе можно отнести нормативные документы Российской Федерации (в частности, Конституцию РФ, Федеральные законодательные акты, Указы президента). Также к источникам относятся документы Республики Ингушетия – Конституция РИ, Положение о выборах депутатов Народного Собрания – парламента Республики Ингушетия и др.

Народное Собрание самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Ингушетия и законами Республики Ингушетия.
Народное Собрание состоит из 27 депутатов, избираемых сроком на 5 лет.
Порядок выборов депутатов Народного Собрания Республики Ингушетия устанавливается Законом Республики Ингушетия «О выборах депутатов Народного Собрания Республики Ингушетия». Порядок деятельности Народного Собрания Республики Ингушетия определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Ингушетия и законами Республики Ингушетия.
Председатель Народного Собрания избирается из числа депутатов путем тайного голосования. Кандидатуры на должность Председателя Народного Собрания вправе выдвигать фракции и отдельные депутаты Народного Собрания. Из числа депутатов Народного Собрания по представлению Председателя избираются два его заместителя.
Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Народного Собрания создается Совет Народного Собрания Республики Ингушетия, в состав которого входят с правом решающего голоса Председатель Народного Собрания, заместители Председателя, председатели комитетов Народного Собрания.
Председательствует на заседаниях Совета Председатель Народного Собрания Республики Ингушетия, а в его отсутствие – один из его заместителей.
Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Народного Собрания Республики Ингушетия установлены Регламентом. Для обеспечения деятельности Народного Собрания Республики Ингушетия работает Аппарат состоящий из: отдела правового обеспечения и социально-экономического анализа, кадровой службы, организационного отдела, канцелярии, протокольно – редакционного отдела, копировально-множительного отдела, финансового отдела и информационно-аналитического отдела.
Народное Собрание Республики Ингушетия 5 созыва приоритетным в своей деятельности считает развитие и совершенствование регионального законодательства в области социально-экономического развития Республики Ингушетия, социальной защиты граждан республики и организации местного самоуправления.
В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Ингушетия27 в Народном Собрании Республики Ингушетия образованны из числа депутатов 7 комитетов:
1. Комитет по конституционному и избирательному законодательству, законности, правопорядку и безопасности;
2. Комитет по экономической политике;
3. Комитет по бюджету, налогам и финансовой политике;
4. Комитет по науке, образованию, культуре и спорту;
5. Комитет по здравоохранению, социальной политике и труду;
6. Комитет по местному самоуправлению, национальной политике, связям с общественностью и религиозными организациями;
7. Комитет по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и охране окружающей среды.
Порядок деятельности комитетов регламентируется Положением о комитете Народного Собрания, утверждаемым соответствующим комитетом на своем заседании.
Функциями Комитета по конституционному и избирательному законодательству, законности, правопорядку и безопасности являются:
разработка проектов законов Республики Ингушетия и представление их к рассмотрению на заседаниях Народного Собрания, а также решений Аппарата Народного Собрания по вопросам, относящимся к ведению комитета;
рассмотрение поступивших в комитет от министерств и ведомств, государственных, общественных и иных органов и организаций предложений, касающихся изменений и дополнений в законодательные акты, по вопросам, относящимся к его ведению;
проведение парламентских слушаний по вопросам, отнесенным к ведению комитета;
рассмотрение обращений граждан в Народное Собрание, комитет по вопросам, отнесенным к его ведению;
контроль за соблюдением законов Республики Ингушетия и Российской Федерации, иных решений Народного Собрания Республики Ингушетия государственными, общественными и иными органами и организациями, расположенными на территории Республики Ингушетия28.
Функции Комитета по экономической политике сводятся к следующему:
подготовка республиканских законопроектов и других нормативных правовых актов и представление их на рассмотрение Народного Собрания;
осуществление контроля за реализацией законов в области экономики;
участие совместно с республиканскими министерствами и ведомствами в разработке программ социально-экономического развития Республики Ингушетия ежегодно;
знакомство согласно утвержденному плану с работой соответствующих министерств и их подразделений (заведения, учреждения, организации, союзы) и выработка рекомендаций;
осуществление контроля за ходом выполнения министерствами и подразделениями рекомендаций комитетов по улучшению их деятельности;
осуществление контроля за выполнением соответствующими учреждениями рекомендаций комитета по письменным обращениям избирателей;
организация парламентских слушаний государственных органов по делам экономического развития в Республике Ингушетия29.
Функциями Комитета по бюджету, налогам и финансовой политике являются:
разработка к внесению на заседание Народного Собрания Республики Ингушетия проектов законов Республики Ингушетия и иных решений Аппарата Народного Собрания Республики Ингушетия по вопросам, относящимся к ведению постоянного комитета;
рассмотрение поступивших в постоянную комиссию от министерств и ведомств, государственных, общественных и иных органов и организаций предложений, касающихся изменения законодательных актов, по вопросам, относящимся к ее ведению;
ежегодное рассмотрение государственного бюджета Республики Ингушетия для утверждения, а также отчетов о его выполнении;
ежегодное рассмотрение исполнения бюджета территориального Дорожного фонда Республики Ингушетия;
подготовка заседаний по проектам законов Республики Ингушетия и иных решений Народного Собрания, переданных комитетом, их предварительное и дополнительное рассмотрение;
проведение парламентских слушаний по вопросам, отнесенным к ведению комитета;
рассмотрение обращений граждан к Народному Собранию, его депутатам и постоянным комитетам по вопросам, отнесенным к ее ведению;
контроль за соблюдением Законов Республики Ингушетия и Российской Федерации и иных решений Народного Собрания Республики Ингушетия государственными, общественными и иными органами и организациями, расположенными на территории Республики Ингушетия30.
Функции Комитета по науке, образованию, культуре и спорту включают:
подготовку республиканских законопроектов и других нормативных правовых актов и представление их на рассмотрение Народному Собранию Республики Ингушетия;
осуществление контроля за реализацией законов;
осуществление контроля за реализацией законов в области образования, науки и культуры;
участие совместно с республиканскими министерствами и ведомствами в разработке программ развития научных, учебно-образовательных и культурно-просветительских учреждений;
знакомство согласно утвержденному плану с работой соответствующих министерств и их подразделений (заведения, учреждения, организации, союзы) и выработка рекомендаций;
осуществление контроля за ходом выполнения министерствами и подразделениями рекомендаций комитета по улучшению их деятельности;
осуществление контроля за выполнением соответствующими учреждениями рекомендаций комитета по письменным обращениям избирателей;
организацию парламентских слушаний государственных органов по делам образования, науки и культуры31.
Функции Комитета по здравоохранению, социальной политике и труду:
подготовка республиканских законопроектов и других нормативных правовых актов и представление их на рассмотрение Народному Собранию Республики Ингушетия;
осуществление контроля за реализацией законов и иных нормативных правовых актов в области здравоохранения, социальной политики и труда;
участие совместно с республиканскими министерствами и ведомствами в разработке программ в области социальной сферы;
знакомство согласно утвержденному плану с работой соответствующих министерств и их подразделений (заведения, учреждения, организации, союзы) и выработка рекомендаций;
осуществление контроля за ходом выполнения министерствами и подразделениями рекомендаций комитета по улучшению их деятельности;
осуществление контроля за выполнением соответствующими учреждениями рекомендаций комитета по письменным обращениям избирателей;
организация парламентских слушаний государственных органов по делам здравоохранения, социальной политики и труда32.
Функциями Комитета по местному самоуправлению, избирательному законодательству, национальной политике, связям с общественностью и религиозными объединениями являются:
разработка к внесению на заседание Народного Собрания Республики Ингушетия проектов законов и иных решений Аппарата Народного Собрания Республики Ингушетия по вопросам, относящимся к ведению комитета;
рассмотрение поступивших в комитет от министерств и ведомств, государственных, общественных и иных органов и организаций предложений, касающихся изменения законодательных актов по вопросам, относящимся к ее ведению;
подготовка заседаний по проектам законов Республики Ингушетия и иных решений Народного Собрания Республики Ингушетия, переданных комитету, их предварительное и дополнительное рассмотрение;
проведение парламентских слушаний по вопросам, отнесенным к ведению комитета;
рассмотрение обращений граждан к Народному Собранию, его депутатам и комитетам по вопросам, отнесенным к ее ведению;
контроль за соблюдением законов Республики Ингушетия и Российской Федерации и иных решений Народного Собрания Республики Ингушетия государственными, общественными и иными органами и организациями, расположенными на территории Республики Ингушетия33.
Комитет по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и охране окружающей среды:
осуществляет разработку, предварительное рассмотрение и подготовку проектов законов и постановлений Народного Собрания к рассмотрению Народным Собранием;
представляет письменные заключения по проектам законов Республики Ингушетия, поступивших на рассмотрение Народного Собрания;
организует и проводит парламентские слушания;
осуществляет контроль за исполнением республиканских законов;
решает вопросы организации своей деятельности;
рассматривает обращения граждан;
рассматривает и решает иные вопросы, относящиеся к ее ведению34.
2.2 Правовые основы функционирования Народного Собрания Республики Ингушетия
Основным законом Республики Ингушетия является Конституция РИ, которая была принята в феврале 1994 года.
Согласно Конституции Народное Собрание является «постоянно действующим высшим представительным и единственным законодательным органом государственной власти Республики Ингушетия»35.
К ведению Народного Собрания Республики Ингушетия относится:
принятие законов;
внесение поправок в Конституцию РИ, за исключением главы первой настоящей Конституции;
установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления и определение в переделах своих полномочий порядка деятельности органов местного самоуправления;
установление административно - территориального устройства РИ и порядка его изменения;
утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении;
утверждение программ социально-экономического развития РИ;
дача согласия Президенту РИ на назначение Председателя Правительства РИ;
назначение Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда РИ;
согласование кандидатур для назначения на должности председателей, заместителей председателей и судей Верховного Суда РИ, Арбитражного Суда РИ, районных судов;
утверждение заключения и расторжения договоров РИ, а также соглашения об изменении границы РИ;
назначение даты выборов Президента РИ и депутатов Народного Собрания РИ;
назначение половины членов Избирательной комиссии РИ;
назначение референдума РИ в случаях и порядке, предусмотренных республиканским конституционным законом;
установление налогов и сборов, отнесенных федеральным законом к компетенции субъектов РФ, а также порядка их взимания;
установление порядка образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов РИ, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов;
установление порядка управления и распоряжения собственностью РИ;