Консульские должностные лица. Их иммунитеты и привилегии.

Мы рассмотрели иммунитеты и привилегии лиц, которые являются консульскими должностными лицами. М еждународное сообщество считает, что только при предоставлении таких изъятий, возможно выполнение консульских функций. Конечно, без ущерба для его привилегий и иммунитетов, персонал представительства обязан уважать законодательство государства пребывания, а также не вмешиваться во внутренние дела этого государства. Помещения представительства не должны использоваться в целях, которые несовместимы с его функциями.
Для исключения злоупотреблений со стороны вышеперечисленных лиц, резолюцией 3166 (XXVIII) Генер альной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1973 года принята Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов. ...

Введение
1. Консульские должностные лица
2. Иммунитеты и привилегии
2.1. Понятие привилегий и иммунитетов
2.2. Консульские иммунитеты и привилегии
Заключение
Список использованной литературы:

В современном мире, основным международно-правовым документом, который определяет статус и функции консульских отношений, является Венская конвенция, принятая ООН в 1963 г., «О консульских сношениях» (далее по тексту - Конвенция). Именно, в осно вном, на анализе указанного документа, будет построена моя работа: рассмотрено понятие консульских должностных лиц и их привилегии и иммунитеты.

Совокупность всех видов иммунитета называется юрисдикционным иммунитетом государства.
Под дипломатическим иммунитетом понимается совокупность иммунитетов, привилегий, которые предоставляются главам государств, главам и членам правительств, членам парламентов, дипломатическим представительствам, дипломатическим агентам и их персоналу, консульским учреждениям и их работникам, специальным миссиям, главе и членам миссии, главам и членам делегаций на международных конференциях и в органах международных организаций, международным организациям и их должностным лицам. 5
С самого начала, когда возник такой институт как консульство, консулы имели особый статус. Их иммунитеты и привилегии расширялись, но так и не достигли иммунитетов и привилегий, которыми обладают дипломаты. Консульские иммунитеты и привилегии, в отличии от иммунитетов и привилегий дипломатов носят, так называемый, характер «функциональный». Это означает, что предусмотренные международным правом или международными договорами, иммунитеты и привилегии предоставляются консулам не всегда, а в тех случаях, когда должностные консульские лица совершают действия исключительно при официальных служебных обязанностей. Это, кончено же, отражает Конвенция. Однако, в практике сближается, а иногда и, совпадают иммунитеты и привилегии консульств и их должностных лиц с иммунитетами и привилегиями, данными дипломатическим представительствам.
2.2. Консульские иммунитеты и привилегии
Консульские иммунитеты и привилегии можно подразделить на:
1. Иммунитеты и привилегии консульских учреждений,
2. Личные иммунитеты и привилегии, данные консульским должностным лицам и служащим.
К иммунитетам и привилегиям, которыми обладают консульские учреждения относятся:
- неприкосновенность консульских помещений - за исключением случаев пожара или другого стихийного бедствия,
Страна пребывания должна давать все возможности для выполнения консульским учреждением его функций. Оно должно оказать содействие представляемому государству в приобретении помещений, необходимых для консульского учреждения – либо на своей территории, либо оказать любую помощь в получении помещений другим путем. В случае необходимости, страна пребывания та же должно оказывать помощь консульскому учреждению так же и в получении необходимых помещений и для его работников.  
Неприкосновенность помещений выражается, в том числе, в том, что власти страны пребывания не могут вступать на ту часть помещений консульства, которая используется только лишь для работы этого консульского учреждения. Такое «вступление» возможно только лишь с согласия главы консульского учреждения, а так же назначенного главой лица либо главы дипломатического представительства представляемого государства. Однако, в случае пожара или другого стихийного бедствия, то есть случаев, когда необходимо принимать безотлагательные меры защиты, согласие главы консульского учреждения может предполагаться. Именно страна пребывания обязана принимать все необходимые меры для защиты консульских помещений от вторжений всякого рода, нанесения ущерба, а так же для предотвращения всякого вида нарушения спокойствия консульского учреждения или его оскорбления достоинства. Консульские помещения, в том числе: предметы обстановки, имущество консульского учреждения, средства передвижения свободны от реквизиции: и в целях государственной обороны, и для общественных нужд. Если всё-таки, отчуждения помещений для указанных выше целей необходимо, и без этого обойтись невозможно, то страной пребывания принимаются все необходимые меры, чтобы не допустить нарушения выполнения консульских функций. Также представляемому государству безотлагательно должна быть выплачена соответствующая и эффективная компенсация.6
Неприкосновенность консульских помещений выражается, так же, в том, что даже при условии разрыва консульских отношений между двумя государствами, страна пребывания должна, (даже если имеет место быть вооруженный конфликт) охранять консульские помещения и имущество консульского учреждения, консульский архив. Охрана консульских помещений (имущества в этих помещениях, консульского архива), представляемое  государство может вверить так же какому-нибудь третьему государству, которое приемлемо для страны пребывания. Даже в тех случаях, если консульское учреждение временно или окончательно закрыто, должны применяться вышеуказанные гарантии.7
- неприкосновенность служебных архивов, а так же переписки, имущества, средств передвижения, принадлежащих консульству,
Консульские архивы, документы неприкосновенны. Это правило действует в любое время, а так же независимо от их местонахождения. Это означает невозможность проведения обыска, реквизиции, а так же других исполнительных действий, освобождение от налогов и таможенных пошлин.
Помещения консульства, резиденция штатного главы консульского учреждения, если собственником или нанимателем их является представляемое государство, либо любое лицо, действующее от имени этого представляемого государства, освобождаются от любых государственных, а так же районных и муниципальных налогов, сборов, пошлин. Исключение составляет только те, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания. Указанные налоговые изъятия не распространяются на сборы, пошлины, налоги, которыми облагаются те лица, которые заключили договор с представляемым государством или с лицом, которое действует от его имени по законодательству страны пребывания. 
- свобода сношений с правительством, а так же дипломатическими представительствами и консульствами своего государства,
Государство пребывания должно разрешить и обязано охранять свободу сношений консульского учреждения для его официальных целей. Консульское учреждение, при сношениях с правительством, дипломатическими представительствами и другими консульскими учреждениями представляемого государства, может пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических и консульских курьеров, дипломатические и консульские вализы и закодированные или шифрованные депеши, вне зависимости от места нахождения данных правительств, представительств, учреждений. Но установка радиопередатчика возможна только при согласии страны пребывания. Неприкосновенна и официальная корреспонденция консульского учреждения: это вся корреспонденция, которая относится к консульскому учреждению и его функциям. Консульская вализа не подлежит вскрытию или задержанию. Только в тех случаях, если власти страны пребывания имеют достаточные основания подозревать, что в вализе содержится что-то другое, кроме официальной корреспонденции, они имеют право потребовать вскрытия вализы в их присутствии, но только уполномоченным представителем представляемого государства. Но в случае, когда власти представляемого государства вскрыть вализу откажутся, то вализа должна быть возвращена в место отправления. Консульский курьер должен иметь при себе официальный документ, где указывается статус курьера, число мест, которые составляют консульскую вализу. Консульский курьер находится под защитой страны пребывания в то время, когда выполняет свои функции. Он так же пользуется и неприкосновенностью личной: он не подлежит аресту, а так же задержанию в любой его форме. При условии назначения консульских курьеров «ad hoc», такой курьер так же пользуется всеми иммунитетами, за тем исключением, что они перестают действовать в момент доставки консульской вализы по назначению этим курьером. 
Для целей выполнения консульских функций, консульские должностные лица могут сноситься с гражданами представляемого государства и иметь доступ к ним. При этом, сношения должны быть свободными.
Опять же - при выполнении своих функций, для достижения целей выполнения консульских функций, консульские должностные лица вправе обращаться в компетентные центральные органы страны пребывания или в компетентные местные органы своего консульского округа, если это возможно, и насколько это допускается законами страны пребывания или международными договорами. 
- право вывешивать флаг, укреплять герб на здании консульства, на автомобилях главы консульского представительства.
Представляемое государство в государстве пребывания имеет право использовать государственным флаг и герб представляемого государства: флаг может быть вывешен, государственный герб укреплен на здании, где располагается консульское учреждение, например, на входных дверях, а так же на резиденции главы консульского учреждения и, если это связано с исполнением служебных обязанностей - на его средствах передвижения. При осуществлении этого права принимаются во внимание законы, правила и обычаи государства пребывания. 
К личным иммунитетам и привилегиям консульских должностных лиц относят, в первую очередь, личную неприкосновенность, то есть свободу от ареста, свободу от предварительного заключения до наличия вынесенного судебного приговора, за исключением случаев совершения тяжких преступлений. Иными словами: указанные лица могут быть подвергнуты ограничению свободы только во исполнение судебного решения, вступившего в законную силу.
Если против консульского должностного лица возбуждается уголовное дело, то это лицо должно явиться в компетентные органы. Тем не менее, при производстве дела, ему должно оказываться уважение ввиду его положения. При возникновении необходимости задержания консульского должностного лица, судебное преследование против него должно быть начато в возможно короткий срок.  В случае ареста или предварительного заключения какого-либо работника консульского персонала или возбуждения против него уголовного дела, государство пребывания должно незамедлительно уведомить об этом главу консульского учреждения. Если глава консульского учреждения сам подвергается таким мерам, государство пребывания должно уведомить об этом представляемое государство через дипломатические каналы. 
Все должностные лица консульского учреждения и его служащие не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций, то есть освобождаются от судебной и административной ответственности в отношении действий, совершаемых при выполнении консульских функций.
При частных действий указанных лиц, к ним применяются законы страны пребывания.
Однако, исключения из судебной юрисдикции не применяются в отношении гражданского иска, вытекающего из договора, который заключен консульским должностным лицом или консульским служащим, по которому они прямо или косвенно не приняли на себя обязательств в качестве агента представляемого государства, либо  третьей стороны за вред, причиненный несчастным случаем в государстве пребывания, вызванным дорожным транспортным средством, судном или самолетом. 
Сотрудники консульских учреждений могут быть вызваны в качестве свидетелей по судебным и административным делам. Отказываться давать показания они не могут. Однако, если консульское должностное лицо отказывается давать показания, к нему не применяются никакие меры принуждения или наказания. Естественно, они не обязаны давать показания по тем вопросам, которые связаны с их деятельностью на консульской должности, а так же предоставлять относящуюся к этой деятельности корреспонденцию и документы. Не обязаны они так же давать показания, разъясняющие законодательство представляемого государства. 
Орган, которому необходимы показания консульского должностного лица, должен максимально избегать причинения помех выполнению этим лицом его функций. При такой возможности, он может получить такие показания на дому или в консульском учреждении у этого лица, либо принять показания в письменном виде письменные. 
Должностные лица консульств, а также члены их семей, кроме обслуживающего персонала, освобождаются, как правило, на условиях взаимности от налогов и пошлин, в том числе и таможенных сборов на предметы личного пользования.
Исключение в налогообложении касается, как правило:
- косвенных налогов, которые обычно включены в стоимость товаров (обслуживания),
- сборов и налогов на недвижимое имущество частного лица, которое находится на территории государства пребывания,
- налогов на наследственное имущество, пошлин на наследование, налогов на переход имущества, которые взимаются государством пребывания, с изъятиями,
- налогов и сборов на частный доход, включая доходы с капитала, источник которого находится в государстве пребывания, налогов на капиталовложения в коммерческие или финансовые предприятия в государстве пребывания,
- сборов, взимаемых за конкретные виды обслуживания,
- регистрационных, судебных и реестровых пошлин, ипотечных сборов, гербовых сборов.
При этом, даже работники обслуживающего персонала освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработную плату, получаемую ими за свою работу. 
Консульские служащие пользуются привилегиями и освобождениями по поводу таможенных платежей, в отношении предметов, которые ввозятся во время первоначального обзаведения. Так же, государство пребывания разрешает ввоз и освобождает от всех таможенных пошлин, налогов, связанных с этим сборов (за исключением сборов за хранение, перевозку и подобного рода услуги): 
- предметов, предназначенные для официального пользования консульским учреждением,
- предметов, которые предназначены для личного пользования консульским должностным лицом или членами его семьи, которые проживают вместе с ним, в том числе, предметы, предназначенные для его обзаведения. Количество данных товаров не должно превышать количества, которое необходимо для непосредственного потребления.
Личный багаж консульских должностных лиц и членов их семей, которые проживают вместе с ними, который следует вместе с этими лицами, освобожден от досмотра. Только в случае, если есть достаточные основания предполагать, что в нем содержатся иные предметы, чем это указано нами выше, а так же предметы, ввоз и вывоз которых запрещен законами государства пребывания, либо которые подпадают под его карантинные законы и правила, такой багаж может быть досмотрен. Данный досмотр должен производиться в присутствии соответствующего консульского должностного лица или члена его семьи.    
В случае смерти работника консульского учреждения или члена его семьи, проживавшего вместе с ним, государство пребывания разрешает вывоз имущества умершего, за исключением того имущества, которое было приобретено в государстве пребывания и вывоз которого был запрещен в момент его смерти. В этом случае не взимаются никакие государственные, районные или муниципальные налоги на наследство, а так же пошлины на наследование с имущества, которое находится в государстве пребывания только в связи с пребыванием в этом государстве умершего лица в качестве работника консульского учреждения или члена его семьи.