Соглашение и согласованные действия в контексте антимонопольного законодательства.

1. В отношении соглашений о фиксации цен на рынке, ограничения объема выпуска, а также раздела рынка действует запрет согласно букве закона, что фактически означает следующее: вероятность доказать, что такого рода соглашения сопряжены с повыш ением эффективности использования ресурсов достаточно мала, чтобы применять правило взвешенного подхода с ненулевыми издержками балансирования результатов упомянутых выше соглашений.
2. Следует проводить различие между соглашениями (согласованными действ иями), ограничивающими конкуренцию, и совместным доминированием как особой характеристикой структуры рынка. Данное различие в контексте антимонопольного регулирования проявляется в том, что если соглашения и согласованные действия являются объектом анти монопольного преследования, то совместное ...

Введение
Соглашения и согласованные деи?ствия, ограничивающие конкуренцию
Заключение
Список литературы

Способ приватизации, а также приоритеты, расставленные на начальном этапе реформирования российской экономики привели к тому, что проблемы монополизма и сопряженные с ними потери благосостояния и недоиспользования возможностей повышения эффективности ра змещения ограниченных ресурсов оказались в числе ключевых. Вот почему выстраивание адекватной конкурентной политики в современных условиях - комплекс мер с высокой потенциальной общественной отдачей.
Понимание значимости адекватной конкурентной пол итики постепенно распространяется среди лиц, принимающих важные политические решения. Вот почему в рамках административной реформы произошла корректировка статуса антимонопольных органов, а также начата работа над новым законом о конкуренции.
Вместе с тем следует учитывать, что конку рентная политика, а в более узком смысле – антимонопольная политика - относится к числу форм государственного вмешательства в экономику, эффективность которого оспаривается в течение многих десятилетий представителями различны х направлений экономических исследований. Дискуссия по данному вопросу началась и в российской экономической литературе. Суть проблемы сводится к тому, как минимизировать негативные последствия, связанные с государственным регулированием, включая анти монопольное с учетом того, что далеко не все изъяны рынка являются «самоликвидирующимися».

1 настоящего Закона, если хозяйствующие субъекты докажут, что положительный эффект от их действий, в том числе в социально - экономической сфере, превысит неблагоприятные последствия для рассматриваемого товарного рынка, либо если возможность заключения такого соглашения или осуществления согласованных действий хозяйствующими субъектами предусмотрена федеральными законами.5. Запрещается координация предпринимательской деятельности коммерческих организаций, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции.Нарушение указанных требований является основанием для ликвидации в судебном порядке организации, осуществляющей координацию предпринимательской деятельности, по иску антимонопольного органа.Обратим внимание, что формы соглашений, согласованных действий, поименованные в пункте 1 статьи 6 запрещены как таковые, в то время как соглашения, о которых речь идет в пунктах 2 и 3, подпадают под действие правила взвешенного подхода, порядок применения которого регламентируется статьей 19.1 того же закона. В настоящем докладе основное внимание будет уделено горизонтальным соглашениям (согласованным действиям), ограничивающим конкуренцию. В этой связи требования пункта 3 не входят в предмет нашего исследования, так как относятся к различным формам вертикальных ограничений.В соответствии с европейскими правилами конкуренции, которые отражены в договоре об учреждении Европейского экономического сообщества, практически всегда подлежат запрету горизонтальные соглашения между конкурирующими друг с другом хозяйствующими субъектами, если их предметом является фиксирование цен, ограничение объема выпуска, а также раздел рынка (см. вставку 2).Вставка 2. Правила конкуренции, применяемые к предприятиям, в соответствии с договором об учреждении Европейского экономического сообщества.В соответствии с нормами статьи 85 договора об учреждении Европейского экономического сообщества:1. Запрещаются как несовместимые с общим рынком: любые соглашения между предприятиями, решения, принятые объединениями предприятий, и картельная практика - которые могут воздействовать на торговлю между государствами- членами и которые имеют своей целью или результатом предотвращение, ограничение или нарушение конкуренции внутри общего рынка, в частности, те действия, которые заключаются в том, чтобы:a) фиксировать прямо или косвенно цены купли или продажи или другие условия торговли;b) ограничивать или контролировать производство, рынки, техническое развитие или капиталовложения;c) распределять рынки или источники снабжения;d) применять неодинаковые условия к равноценным сделкам с другими торговыми партнерами, ставя их тем самым в невыгодные условия конкуренции;e) обусловливать заключение контрактов принятием партнерами дополнительных обязательств, которые, по своему характеру или в соответствии с торговой практикой, не связаны с предметом этих контрактов.2. Соглашения или решения, запрещенные в силу данной статьи, автоматически считаются недействительными (иными словами, применяется правило запрета такого рода соглашений как таковых, согласно букве закона).3. Однако положения параграфа 1 могут быть признаны не подлежащими применению:- к любому соглашению или категории соглашений между предприятиями;- к любому решению или категории решений, принятых объединениями предприятий;- к любой картельной практике или категории такой практики;которые способствуют улучшению производства или распределения товаров или содействуют техническому или экономическому прогрессу, предоставляя потребителям справедливую долю получаемых благодаря этому выгод, и которые:a) не налагают при этом на заинтересованные предприятия такие ограничения, которые не являются необходимыми для достижения этих целей;b) не предоставляют этим предприятиям возможность ограждать от конкуренции существенную часть продуктов, о которых идет речь.Однако следует подчеркнуть, что большое значение имеет содержание соглашения в целом и контекст его применения. Например, функционирование совместных предприятий предполагает принятие совместных решений о цене и объеме выпуска и вытекает из самой сути такого рода организационной формы производства.Актуальность темы формирования действенной государственной политики в отношении соглашений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, обусловлена также и тем, что, несмотря на важность данного направления антимонопольного регулирования, вместе с тем оно остается одним из самых сложных и трудоемких с точки зрения формулирования запретов, но в гораздо большей степени – с точки зрения создания действенного механизма, обеспечивающего соблюдение установленных запретов. Вот почему даже в случае высокой потенциальной общественной отдачи от антимонопольной политики в части пресечения соглашений и согласованных действий, практика правоприменения не гарантирует распределения усилий антимонопольных органов в соответствии со сравнительной общественной значимостью применения различных инструментов антимонопольного регулирования.Вот почему принципиальное значение имеет механизм настройки стимулов тех лиц, которые применяют нормы антимонопольного законодательства, в первую очередь работников антимонопольных органов, а также субъектов-участников хозяйственного оборота.Данные, которые приводятся в отчетах российских антимонопольных органов по результатам деятельности в целях соблюдения требований статьи 6 закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», весьма наглядны. Показатели свидетельствуют о том, что количество дел по статье 6 невелико, особенно если учесть что общее количество дел, которые ведут антимонопольные органы России, исчисляются многими тысячами. Кроме того, при рассмотрении вопроса нет разграничения на соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов на одном и том же целевом рынке и на сопряженных рынках (вертикальные ограничения). Между тем такое разграничение необходимо, потому что механизм их (соглашений и согласованных действий) появления различается, также как и механизм поддержания данных соглашений.Рассмотрим имеющиеся данные более подробно, понимая, что временной ряд данных не является достаточно длинным, чтобы делать какие-либо далеко идущие выводы относительно сложившихся тенденций в применении инструментов антимонопольного регулирования. Статистические данные в более или менее систематизированном виде пока доступны только за четыре года.Нарушения антимонопольного законодательства могут быть выявлены как самостоятельно антимонопольными органами, так и с помощью участников рынка, подающих заявления о нарушении тех или иных требований антимонопольного законодательства. Об этом свидетельствует достаточно большая доля заявлений в антимонопольные органы о нарушениях требований шестой статьи закона в сравнении с общим количеством рассмотренных фактов по признакам нарушения данной статьи. Причем, если в 2006 году доля заявлений составляла чуть больше 40% от общего количества рассмотренных фактов, то в последующие годы доля устойчиво превышает 50%. В 2012 году она составила более 70%.Отметим еще раз, что важно учитывать различия между соглашениями и согласованными действиями, ограничивающими конкуренцию.