Субъекты бюджетного планирования, их функции

Система бюджетного планирования представляет собой совокупность организации, способов и процедур формирования проекта бюджета. Субъектами бюджетного планирования и их функци ям и являются : 1.   Правительство м РФ осуществляет ся составление проекта федерал ь ного бюджета согласно Бюджетному кодекс у РФ не позднее чем за 10 мес я цев до начала очередного финансового года. 2.        Законодательны м и ( представительны ми )   орган ами   рассматривают ся и ут верждают ся соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществ ля ется дальнейший контроль за исполнением соответствующих бюдже тов и т.д .   3. Исполнительны ми орган ами власти   государства (исполнительно-распорядительны ми   орган ами муниципальных образований) обеспечива ется со ставление проекта бюджета, ...

Содержание

Введение
1. Сущность и понятие бюджетного планирования
2. Основные субъекты процесса составления проекта бюджета:
виды, функции
Заключение
Список литературы

?

В условиях современной экономики , когда наи более остр ыми являются проблемы осуществления контроля за дефицитом бюджета государства , в ы бора достаточно ра циональной финансовой политики и уменьш ения доли сектора государства в экономике, правительства большинства развитых г о сударств , а вместе с тем регионов и крупных городов существенн ым образом реформировали п роцесс составления бюджета . В качестве о дной из так ого рода реформ в большинстве госуда рств ст ал переход на многолетний фина н совый план. В практике планирования всего мира бюджет является план ом фина н совой деятельности органов власти государства (в масштабах всего госуда р ства , его субъектов , отдельно взятого муниципалитета) на определенный п е риод, который представлен в в ид е описи различных доходов и расходов. Практически во всех государствах бюджет составля ют на год. Вместе с тем, в последние 30 лет в государствах с развитой экономикой активн ым образом происходит процесс перехода к более долгосрочному бюджетному планир о ванию, которое основано на формулировании финансово- экономической стратегии государственного развития, взаимной увязки бюджета на год с многолетними планами и прогнозами финансов ого характера . В данных условиях осознание функций и задач субъектов бюджетного планирования является основой для грамотного составления проекта бюдж е та. Цель реферата – охарактеризовать субъекты бюджетного планирования и их важнейшие функции.

Составление проекта бюджета выступает прерогативой Правительства РФ, а также исполнительных органов власти субъектов РФ и муниципальных образований. По их поручению разработка проекта бюджета производится Министерством финансов РФ и территориальными финансовыми органами [3, с.142].С целью составления проекта бюджета Министерство финансов РФ и территориальные финансовые органы необходимо обеспечить нужным объемом сведений, которые поступают им от соответствующего правительства, а также от органов статистики, налоговой службы и прочих учреждений. Основным источником необходимых сведений для составления проекта бюджета является прогноз социально-экономического развития всего государства или территории, разработка которого, в свою очередь, производится на основе сведений социально-экономического развития за отчетный период, различных тенденций развития на прогнозируемый год и прочих показателей. При составлении проекта бюджета во внимание принимаются также важнейшие положения финансово-бюджетной политики, которая принимается на соответствующий прогнозный период.Разработка проекта федерального бюджета производится Министерством финансов РФ согласно поручения Правительства РФ. Вся деятельность по работе над проектом бюджета начинается за год до начала прогнозируемого года.Основными функциями Министерства финансов при разработке проекта бюджета является разработка:• проекта бюджета государства;• проектировок важнейших показателей федерального бюджета в среднесрочной перспективе, разработка которых ведется на основе среднесрочной программы Правительства РФ, среднесрочных прогнозов социально-экономического развития РФ и сводного финансового баланса;• проекта федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год [2, с.204].В основе разработки проекта федерального бюджета заложены важнейшие направления прогнозируемой финансово-бюджетной политики государства, которая определяется в Бюджетном послании Президента РФ Правительству РФ, а также показатели разработанного Министерством экономики РФ прогноза социально-экономического развития на прогнозируемый год, точных параметров среднесрочных прогнозов социально-экономического развития РФ, а также показателей сводного финансового баланса. Помимо этого, применяют показатели денежной программы, которая составляется Банком России, а также показатели долгосрочных целевых программ федерального уровня, перечень которых установлен Правительством РФ на базе долгосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития государства.На первой стадии формирования проекта бюджета производится разработка федеральными органами исполнительной власти сценарных условий социально-экономического развития на прогнозируемый год, где находят отражение основные макроэкономики показатели и материалы для уточнения параметров среднесрочных прогнозов социально-экономического развития государства.После того, как одобрены Правительством РФ данные сценарные условия, производится разработка Министерством финансов РФ основных характеристик доходов и расходов федерального бюджета на прогнозируемый год и составления проектов размеров важнейших доходов и расходов федерального бюджета в среднесрочной перспективе. Помимо этого, происходит рассмотрение предложений о минимальных размерах оплаты труда и пенсий, определенном порядке индексации размера заработной платы работников бюджетной сферы и пенсий в прогнозном году и в среднесрочной перспективе.Все указанные материалы и расчеты направляют на рассмотрение Правительства РФ. После принятия данных материалов и расчетов Правительством РФ их можно представлять в Совет Федерации и Государственную Думу согласно их запроса [3, с.143].Далее Министерством финансов РФ направляются важнейшие характеристики по доходам и расходам федерального бюджета федеральным органом исполнительной власти, а вместе с тем доводится до органов исполнительной власти субъектов РФ методика формирования межбюджетных отношений РФ с ее субъектами на прогнозный год и на среднесрочную перспективу.На второй стадии процесса разработки федерального бюджета федеральные органы исполнительной власти производят распределение предельных размеров средств бюджета согласно показателям бюджетной классификации, а вместе с тем адресное распределение финансовых ресурсов между основными распорядителями средств бюджета. При этом Министерством экономики РФ определяются федеральные целевые программы, которые подлежат финансовому обеспечению, и согласовываются объемы их финансового обеспечения в прогнозном году и на среднесрочную перспективу.С целью проведения всех работ по составлению проекта бюджета в Министерстве финансов РФ используют материалы, различные расчеты и обоснования, которые поступают от субъектов РФ, министерств и ведомств РФ. Данные материалы сначала подвергаются анализу специалистами, которые закреплены за соответствующими министерствами. В процессе проведения анализа производится уточнение расчетов показателей финансовых планов министерств, бюджетов территорий субъектов РФ, определяются возможности по мобилизации дополнительных размеров доходов и экономии расходования средств. Далее производится рассмотрение расчетов с внесенными поправками у руководителей департаментов Министерства, а далее их направляют в департамент бюджета, которым рассматриваются представленные расчеты, вносятся в них при необходимости различные поправки и направляются на решение руководства Министерства финансов РФ.В том случае, если у бюджетополучателей есть разного рода разногласия по бюджетным показателям, то различные несогласованные вопросы по данным показателям выносят на рассмотрение Межведомственной правительственной комиссии.Все необходимые работы по процессу подготовки и согласования с федеральными органами исполнительной власти РФ разных показателей проекта бюджета государства и сопутствующих ему различных материалов (проектов нормативно-законодательных актов и пр.) необходимо завершить до 15 июля года, который предшествует планируемому [4, с.113].После того, как согласованы все бюджетные расчеты с ведомствами и субъектами РФ, бюджетным департаментом Министерства финансов РФ составляется окончательный проект федерального бюджета, который представляют в Правительство РФ.Составление проектов территориальных бюджетов производится финансовыми органами субъектов РФ и ее муниципальных образований.С целью составления проектов бюджетов у территориальных финансовых органов имеется право на получение необходимых сведений не только от территориальных органов исполнительной власти РФ, но и от вышестоящих органов финансового характера.Финансовые органы субъектов РФ получают из Министерства финансов РФ такого рода материалы:• различные планируемые изменения в налогообложении;• расходы, которые передаются в бюджеты субъектов РФ, и размеры передаваемых средств;• порядок образования Фонда финансовой поддержки субъектов РФ и распределение средств данного фонда;• субвенции и дотации, которые предполагаются к передаче субъектам РФ [4, с.114].