Прохождение государственной гражданской службы в Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предназначение государственной службы выступает обеспечение стабильности в государственном управлении, стабилизации социально-политической жизни, разрешении политических конфликтов, уравновешивание действий различных политических структур.
Немало важную роль в реализации государственной службы своих задач выступает надлежащее закрепление правового статуса, а также прохождение государственной службы служащими, которые являются базисными вопросами в рамках государственной службы.
В ходе выполнения данной работы было рассмотрено понятие государственной службы, подходы к ее определению (институциональный и деятельностный). Также были раскрыты признаки государственной службы и ее основные принципы.
Второй параграф был посвящен основным вопросам правового статуса государственных служ ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие государственной службы в РФ 5
2. Правовой статус государственных служащих 8
3. Общие условия прохождения государственной службы РФ 11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 15

В связи с огромным числом государственных служащих в РФ, связанным с особенностями функционирования российской системы государственных органов, особенно важным является уяснение общих условий прохождения государственной службы, правовой статус государственных служащих.
Особенно важным является закрепление вопросов основных прав и обязанностей, ограничений и запретов государственных служащих. Несомненно надлежащее исполнение норм, закрепляющих данные вопросы, приводит к надлежащему функционированию самого государственного органа.
Все вышеперечисленное подтверждает актуальность рассматриваемой темы.
Кроме того актуальность подтверждается особым правовым механизмом статуса государственных служащих, существованием норм, которые определяют их положение, гарантии осуществления ими своих профес сиональных обязанностей и т.д.
Целью данной работы является исследования института прохождения государственной службы, ее условий.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- исследовать понятие государственной службы РФ, ее систему, основные особенности;
- рассмотреть и проанализировать правовой статус государственных служащих;
- изучить общие условия прохождения государственной службы;
- на основании вышеизложенного подвести итоги и сделать соответствующие выводы.
Методология и методы проведенного исследования. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и синтез.
Структура работы. Реферат состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

2) принципы, выражающие основы статуса и деятельности служащих;
3) принципы организации службы.
Принципы, выражающие предназначение службы включают в себя:
- принцип верховенства Конституции, федеральных законов над иными нормативными актами;
- принцип обязанности признавать, соблюдать, защищать права и свободы гражданина;
- принцип внепартийности службы (служащие могут быть членами партии, но при этом им запрещено: отдавать предпочтение какой-либо партии при осуществлении своей деятельности; создавать структуры политических партии в государственных органах; служащие не связаны с решениями политических партий при осуществлении служебной деятельности);
- принцип открытости службы и ее доступность общественному контролю (информация о деятельности органа размещается на его официальном сайте).
Принципы, выражающие основы статуса и деятельности служащих предполагают:
- принцип равного доступа граждан к службе;
- принцип профессионализма и компетенции служащих;
- принцип ответственности служащих за принимаемые решения;
- принцип служебной субординации, т.е. обязательности решений вышестоящих структур;
- принцип социально-правовой защищенности служащих;
- принцип защиты служащих от неправомерного вмешательства в их деятельность.
Что касается принципов организации службы, то к данной категории относятся принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также принцип разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектов.
Также следует обратить внимание на систему государственной службы, которая включает в себя: военную службу; правоохранительную службу; государственную гражданскую службу (федеральная гражданская служба и государственная гражданская служба субъектов РФ).
Иные виды государственной службы можно создать путем внесения изменений в Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации"2.
Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находится в введении РФ, а государственной гражданской службы субъектов РФ – в совместной ведении РФ и ее субъектов.
2. Правовой статус государственных служащих
Гражданский служащий – гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы.
Правовой статус служащего представляет собой законно-установленное правовое положение служащего, отличающего его от других граждан, и выражающееся в правах, обязанностях, запретах и правилах служебного поведения при прохождении службы.
Правовой статус приобретается при поступлении на службу, сохраняется в течение всего срока службы, а его отдельные элементы сохраняются и после прекращения службы.
Правовой статус государственного гражданского служащего включает права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению, поощрения и ответственность гражданского служащего, нормы, касающиеся поступления, прохождения и прекращения гражданской службы, а также порядок урегулирования конфликта интересов на гражданской службе, порядок прохождения государственной службы3.
К числу прав служащего относятся: право на надлежащее техническое обеспечения условий; право на отдых; право на оплату труда; право на доступ к государственной тайне.
Выполнение иной оплачиваемой деятельности гражданский служащий вправе с предварительного письменного уведомления представителя нанимателя (работодателя).
Гражданский служащий вправе владеть ценными бумагами, акциями в уставных капиталах организаций, но если такое владение приводит или может привести к конфликту интересов, до доверительные бумаги необходимо передать в доверительное управления в соответствии с Гражданским кодексом.
Служащий обязан представлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Такие сведения должны представить граждане, претендующие на замещение должностей, содержащиеся в специальном списке, утвержденном Указом Президента РФ, а также служащие, замещающие названные должности.
Сведения представляются в кадровую службу государственного органа в порядке, установленном руководителем органа4.
На сегодняшний день перечень запретов и ограничений на государственную гражданскую службу касается как лиц, претендующих на замещение вакантных должностей, так и лиц таковыми являющимися.
В связи с прохождение государственной службы служащему запрещается:
- участвовать на платной основе в деятельности коммерческих организаций, за исключением случаев предусмотренных в законе;
- осуществлять предпринимательскую деятельность;
- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в данном государственном органе;
- получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических или юридических лиц;
- допускать публичные высказывания, в том числе в средствах массовой информации о деятельности государственного органа либо его должностных лиц (данный запрет был предметом рассмотрения Конституционного суда РФ и признан соответствующим требованиям Конституции РФ);
- и др.
К числу ограничений на государственной службе относятся:
- признание недееспособным либо ограниченно дееспособным по решению суда;
- отказ от прохождения процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
- выход из гражданства РФ либо приобретения гражданства иного государства;
- близкое родство и свойство с гражданским служащим, если замещение должностей связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного к другому;
- и др.