Корпоративная модель взаимодействия власти и бизнеса на примере государственных корпораций

В ходе исследования были выявлены такие фаормы взаимодействия власти и бизнеса, как государственно-частное партнерство, концессии и государственный франчайзинг. Наибольшее распространение получило ГЧП.
Опыт иностранных государств в области государственно-частного партнерства определяет следующие положения:
растущие потребности населения позволяют прочно и надолго привлечь крупные компании в области управления ком мунальным обслуживанием, в особенности, в мегаполисах;
прагматичный подход к построению форм ГЧП подталкивает к образованию специфических проектов, адаптированных к конкретным административно-правовым и финансово-экономическим условиям каждой страны и ка ждого типа систем, а не к применению застывших механизмов и форм государственно-частного партнерства;
разработка институциональ ...

Введение
1. Теоретические аспекты взаимодействия бизнеса и власти
1.1 Сущность и механизмы воздействия власти на бизнес
1.2 Понятие и виды государственных корпораций
1.3 Формы взаимодействия власти и бизнеса в России
2. Корпоративная модель взаимодействия власти и бизнеса на примере государственной корпорации «Росатом»
2.1. Организационно-правовая характеристика ГК «Росатом»
2.2. Основные показатели деятельности ГК «Росатом»
3. Тенденции развития взаимодействия власти и бизнеса
3.1. Проблемы взаимодействия власти и бизнеса
3.2. Перспективы взаимодействия власти и бизнеса
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы. Взаимодействие власти и бизнеса по своей природе являются партнерствами между государственными властями и предприятиями-инвесторами частного сектора, в целях разработки, планирования, финансирования, строительства и эксплуатац ии проектов инфраструктур обычно предлагаемых путем традиционных механизмов, таких как государственный рынок услуг.
Взаимодействие означает не только вовлечение частного сектора для финансирования инвестиционных проектов на основе доходов, полученных от э ксплуатации инфраструктур, но также и привлечение знаний и опыта управления частного сектора для реализации и эксплуатации государственных проектов более эффективным способом в течение всего указанного срока.
С течением времени особо выделяется государс твенно-частное партнерство (ГЧП). В самом с ердце ГЧП заложено больше понятий об оказании услуг, чем просто финансирования или реализации инфраструктурных объектов, однако исследования в данной области не позволяют сделать однозначных выводов.
Степень разра ботанности проблемы. Проблематика взаимодействия государства с организациями крупного и среднего бизнеса, перспективы развития государственно-частного партнерства рассмотрены в научных работах В.Г. Варнавского, Т.Г. Долгопятовой, Н.Е. Егоровой, Н.В. Зубаре вич, А.Г. Зельднера, А.П. Любимова, Е.В.Паниной, М.А. Рахматова, Ф.И. Шамхалова и др. Общетеоретические аспекты сотрудничества бизнеса и государства на региональном уровне рассматриваются в трудах Бурака П.И., Лексина В.Н., Ростанца В.Г., Чистякова Е.Г., Ш вецова А.Н. и др.
Цель работы – анализ корпоративных моделей взаимодействия власти и бизнеса для выявления проблем и поиска путей их решения.
В соответствии с поставленной целью определены задачи работы:
1. Раскрыть теоретические аспекты взаимодействия биз неса и власти.
2. Проанализировать корпоративную модель взаимодействия власти и бизнеса на примере государственной корпорации «Росатом»
3. Выявить тенденции развития взаимодействия власти и бизнеса.
Объектом исследования является Государственная корпорация «Росатом».
Предмет исследования – функционирование форм государственно-частного партнерства при реализации функций российского государства.
Методологическую основу исследования составили общенаучные, общелогические методы познания общественных явлений: с истемный, логический, анализа и синтеза, дедукции и индукции, моделирования.

По результатам объявленного конкурса ФГУП «Атомфлот» заключен договор на выполнение работ по строительству головного универсального атомного ледокола проекта 22220 с единственным участником конкурсаООО«Балтийский завод - Судостроение»;В рамках международного сотрудничества Госкорпорация «Росатом» и ее организации являются участниками ряда соглашений по представлению международной технической помощи на безвозмездной основе, что, в свою очередь, позволяет обеспечивать реализацию ряда международных конвенций.Госкорпорация «Росатом», ее организации и подведомственные предприятия являются одними из основных российских получателей безвозмездной технической помощи. Порядок целевого использования средств установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 1999 г. № 1046.Безвозмездная техническая помощь, получаемая предприятиями и организациями Госкорпорации «Росатом», направляется на утилизацию атомных подводных лодок, повышение безопасности атомных электростанций, проведение радиационно-экологических мероприятий при выводе из эксплуатации объектов мирного и военного использования атомной энергии, нераспространение оружия массового уничтожения, совершенствование учета, контроля и физической защиты ядерных материалов и радиоактивных веществ.В соответствии с положениями Закона о Госкорпорации «Росатом» наблюдательный совет утвердил основные финансово-экономические показатели деятельности Госкорпорации «Росатом» и ее организаций на 2012 год.В доход бюджетной системы перечислено 33,83 млрд рублей.Работа Госкорпорации «Росатом», ее предприятий и организаций была направлена на выполнение комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение основных целей и задач атомной отрасли.Основными инструментами реализации основных мероприятий программных документов развития атомной отрасли в среднесрочной перспективе являются Программа деятельности Госкорпорации «Росатом» на долгосрочный период, государственная программа «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» и федеральные целевые программы, государственным заказчиком по которым выступает Госкорпорация «Росатом».Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» подготовлен в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2010 г. № 588, а также раздела V Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26 декабря 2012 г. № 817.В 2012 году в рамках реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года завершилась работа по проекту № 21 «Развитие атомного энергопромышленного комплекса». Все показатели проекта выполнены в полном объеме и в срок. Отчет за 2012 год в установленном порядке направлен в Минфин России, Минэкономразвития России и в Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации 15 февраля 2012 г. в установленном порядке.В целях обеспечения геополитических интересов Российской Федерации и поддержания ядерного щита решаются задачи, соответствующие приоритетам государственной политики, утвержденным Президентом Российской Федерации в «Основах военно-технической политики Российской Федерации на период до 2015 года и дальнейшую перспективу». В отчетном году в рамках данного направления:реализованы мероприятия по поддержанию и развитию боезапаса Вооруженных Сил Российской Федерации в качественном и количественном отношении на уровне, гарантирующем реализацию политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания;обеспечено 100-процентное выполнение государственного оборонного заказа;выполнен комплекс работ по утилизации ядерных боеприпасов и атомных подводных лодок, выведенных из боевого состава Вооруженных Сил Российской Федерации.Отчет о выполнении государственного оборонного заказа представлен в установленном порядке.В целях обеспечения ядерной и радиационной безопасности при использовании объектов атомной энергии в отчетном году были выполнены следующие мероприятия:продолжен процесс создания и развития Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации, выполнение 57,9 %, что соответствуетплановому показателю;переведены в экологически безопасное состояние радиоактивные отходы суммарной активностью 9,5-1018 Бк;В результате проведенной работы в области обеспечения физической защиты на объектах Г оскорпорации «Росатом» не допущено хищений ядерных материалов и радиологических аварий.Выполнены балансовые задания по выработке и отпуску в систему электроэнергии, производимой атомными электростанциями.Основные показатели, характеризующие эффективность выполненных в 2012 году работ по обеспечению роста производства электроэнергии за счет атомной энергетики:фактический объем выработки электроэнергии российскими атомными станциями составил 177,3 млрд кВт-ч, (100,8% к балансу ФСТ России и 102,7%) к аналогичному показателю 2011 года);фактический объем отпущенной электроэнергии составил 165,727 млрд кВт-ч (101,86% от утвержденного ФСТ России баланса и 102,57 % от фактического объема за 2011 год);коэффициент использования установленной мощности (КИУМ) составил 80,86 %.В России в 2012 году осуществлялось сооружение 9 энергоблоков АЭС и одного энергоблока плавучей атомной теплоэлектростанции (далее - ПАТЭС). В заданных темпах обеспечивалось строительство энергоблока высокой степени готовности - энергоблок № 4 Белоярской АЭС и серийное строительство энергоблоков на новых и действующих площадках (энергоблоки № 3, 4 Ростовской АЭС, энергоблоки №1,2 Нововоронежской АЭС-2, энергоблоки № 1, 2 Ленинградской АЭС-2, энергоблоки № 1, № 2 Балтийской АЭС).В 2012 году продолжены мероприятия по модернизации и продлению сроков эксплуатации энергоблоков при повышении их безопасности.Работы проводились на девяти энергоблоках.В 2012 году были реализованы следующие основные направления работы по продлению эксплуатационного ресурса:завершен комплекс работ по подготовке энергоблока № 1 Смоленской АЭС к продлению срока эксплуатации и получена лицензия Ростехнадзора на его эксплуатацию в дополнительный период;разработан и утвержден инвестиционный проект продления срока эксплуатации энергоблока № 3 Балаковской АЭС;завершено комплексное обследование и выполнена оценка безопасности энергоблока № 3 Смоленской АЭС;выполнен комплекс работ по повышению безопасности и замене оборудования на 10 энергоблоках.В 2012 году ОАО «Концерн Росэнергоатом» продолжило сооружение первой в мире ПАТЭС мощностью 70 МВт с реакторными установками КЛТ-40С.ПАТЭС представляет собой новый класс энергоисточников, созданный на базе российских технологий атомного судостроения и предназначенный для надежного круглогодичного тепло- и электроснабжения удаленных районов Арктики и Дальнего Востока.В связи с финансовыми проблемами темпы строительства ПАТЭС снижены.По состоянию на 31 декабря 2012 г. сформировано более 90% общего объема корпусных конструкций. Продолжаются работы по изготовлению и монтажу общесудовых систем. Объем финансирования за 2012 год составил722 млн рублей.Госкорпорация «Росатом» на конец 2012 года имеет устойчивые позиции на мировом рынке товаров и услуг начальной стадии ядерного топливного цикла:40%) мирового рынка конверсии и обогащения урана;17%) мирового рынка ядерного топлива;обеспечивает поставки ядерного топлива для 34 энергоблоковзарубежных АЭС и 5 исследовательских реакторов.В развитие ресурсной базы ядерного топливного цикла увеличен годовой объем добычи и производства урана на действующих и строящихся уранодобывающих предприятиях России и на совместных предприятиях в Казахстане до 7 553 тонн, что превышает показатели 2011 года на 6,5 % .В отчетном году поставки ядерного топлива и его компонентов осуществлялись в 12 зарубежных стран, в том числе Чехию, Венгрию, Словакию, Финляндию, Болгарию, Армению, Украину, Индию, Китай, Швецию, Швейцарию и Великобританию.В рамках выполнения задачи, направленной на достижение лидирующих позиций российских компаний на мировом рынке ядерных технологий и услуг, в 2012 году продолжалась экспансия на мировом рынке атомных продуктов и технологий Г оскорпорации «Росатом», в том числе за счет роста числа зарубежных заказов на поставку высокотехнологичных товаров и услуг ядерного топливного цикла.В отчетном году Госкорпорация «Росатом» продолжила активную работу по наращиванию портфеля зарубежных заказов на десятилетний период.Основной прирост обеспечил портфель проектов сооружения АЭС за рубежом, который увеличился на 48% (до 28,85 млрд долл. США) за счет заключения новых контрактов на строительство АЭС в рамках ранее подписанных межправительственных соглашений. При этом на конец отчетного года количество энергоблоков АЭС в портфеле Госкорпорации «Росатом» сократилось с 21 до 19 блоков в связи с исключением проекта сооружения АЭС «Белене» (Болгария), который был прекращен в соответствии с решением Правительства Болгарии.Зарубежные проекты в процессе реализации:АЭС «Куданкулам» (Индия) - 4 энергоблока;АЭС «Аккую» (Турция) - 4 энергоблока;АЭС «Тяньвань» (Китай) - 2 энергоблока;АЭС «Островецкая» (Белоруссия) - 2 энергоблока.Помимо проектов, по которым подписаны правоустанавливающие документы, в 2012 году организации Госкорпорации «Росатом» участвовали в тендерах и вели переговоры по вопросам сооружения 21 энергоблока АЭС за рубежом.В 2012 году, несмотря на сложную рыночную ситуацию, связанную с негативными последствиями аварии на АЭС «Фукусима», Госкорпорации «Росатом» удалось не только сохранить достигнутый в последние годы рекордный уровень объемов экспорта урановой продукции, но и прирастить портфель экспортных контрактов на десятилетний период до 24,67 млрд долл. США. В 2012 году Госкорпорации «Росатом» обеспечила около трети потребностей реакторов зарубежного дизайна в услугах по обогащению урана, имея значительную долю на всех основных географических сегментах этого рынка.2012 год стал исключительно важным для исполнения Соглашения от 18 февраля 1993 г. между правительствами России и США об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия (Соглашение ВОУ-НОУ). В его рамках по контракту между ОАО «Техснабэкспорт» и корпорацией USEC в США было отгружено 864 тонны низкообогащенного урана, что обеспечило поступление в федеральный бюджет Российской Федерации валютной выручки в объеме более 1 млрд долл.В 2012 году продолжилось расширение международно-правовой базы сотрудничества. Был подписан межправительственный протокол с Китаем, необходимый для сооружения там дополнительных третьего и четвертого энергоблоков Тяньваньской АЭС, а также «дорожная карта» с изложением приоритетов дальнейшего российско-китайского сотрудничества в ключевых областях атомной энергетики.Подписано межправительственное соглашение с Нигерией - первое соглашение о строительстве АЭС российского дизайна на африканском континенте.Рамочное соглашение с Правительством Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) юридически подкрепило долгосрочный контракт, рассчитанный на 15 лет, заключенный ОАО «Техснабэкспорт» на поставку в эту страну урана, его конверсию и обогащение для первой АЭС в ОАЭ.Обменом письмами между Правительствами России и Японии было введено в силу межправительственное соглашение о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии.Подписанные в 2012 году по линии Госкорпорации «Росатом» Меморандумы по созданию Информационного центра по атомной энергии на территории Бангладеш, по подготовке кадров для атомной отрасли Бангладеш, по подготовке специалистов в области ядерной энергии для Монголии и по сотрудничеству с Ганой в области использования атомной энергии в мирных целях направлены на создание в этих странах инфраструктуры для дальнейшего развития двустороннего взаимодействия в атомной сфере.В 2012 году осуществлялось политическое и правовое сопровождение крупных, в том числе инновационных и высокотехнологичных проектов за рубежом: энергопуска АЭС «Бушер» в Иране, завершения строительства первого блока АЭС «Куданкулам» в Индии, заливки «первого бетона» третьего блока Тяньваньской АЭС в Китае и закладки капсулы первого блока АЭС в Белоруссии. В этих мероприятиях участвовали представители руководства Госкорпорации «Росатом». Для их поддержки были задействованы политические и информационные возможности Министерства иностранных дел Российской Федерации.Комитетом всемирного наследия ЮНЕСКО было принято согласованное решение об изменении границ танзанийского природного заказника «Селус», на территории которого частично расположено урановое месторождение «Мкужу Ривер», принадлежащее «Атомредметзолото».Обеспечено осуществление двух перспективных коммерческих проектов: пилотной поставки НОУ в Японию через российский ДальнийВосток и пилотной поставки через порт в Санкт-Петербурге австралийского природного урана, который далее поступил в ОАО «СХК» для обогащения и отправки за рубеж.В марте 2012 г. совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации обеспечено участие российской делегации во главе с Президентом Российской Федерации во втором саммите по физической ядерной безопасности в Сеуле (Южная Корея). Российская делегация распространила подготовленные в Госкорпорации «Росатом» национальный меморандум и документ о культуре физической ядерной безопасности. Во исполнение взятых на себя на саммите обязательств, в ноябре Госкорпорацией «Росатом» был проведен на базе Центра повышения квалификации в Обнинске семинар по культуре ядерной безопасности с участием представителей МАГАТЭ и иностранных специалистов.Были подписаны межправсоглашения с Вьетнамом и Узбекистаном о ввозе в Россию облученного ядерного топлива исследовательских реакторов.Осуществлен возврат высокообогащенного ядерного топлива из Украины, Польши, Узбекистана и Венгрии.В Киеве было подписано Соглашение между Правительствами России, Венгрии и Украины о перевозке ядерных материалов между Российской Федерацией и Венгрией через территорию Украины.Было подготовлено к подписанию соглашение с Белоруссией о сотрудничестве в области ядерной безопасности. Тем самым Г оскорпорация «Росатом» получила правовую основу для совместной работы по выполнению рекомендаций МАГ АТЭ в этой области.Совместно с Ростехнадзором Госкорпорация «Росатом» разработала Программу мероприятий по участию заинтересованных российских ведомств и организаций в реализации Плана действий МАГ АТЭ по ядерной безопасности.Совместно с МИДом России и другими ведомствами была подготовлена позиция Российской Федерации по вопросам развития системыгарантий МАГАТЭ, утвержденная Президентом Российской Федерации.Выполнены все финансовые обязательства Российской Федерации в рамках международной деятельности. Внесены средства во внебюджетные фонды МАГАТЭ:в Фонд технического сотрудничества МАГАТЭ переведен ежегодный взнос в размере 39,76 млн рублей;на финансирование российской национальной Программы научно- технической поддержки гарантий МАГАТЭ выделено 7,8 млн рублей;на поддержку реализации Международного проекта по инновационным ядерным реакторам и топливным циклам ИНПРО перечислен ежегодный взнос в размере 23 млн рублей. В этих целях были выпущены соответствующие распоряжения Правительства Российской Федерации.Начата практическая реализация регионального проекта технического сотрудничества МАГАТЭ по повышению квалификации медицинских физиков из стран СНГ в области лучевой терапии и радиационной онкологии. Успешно проведены первые двухнедельные учебные курсы. Инициирован запуск нового российского регионального проекта по обучению специалистов в области рекультивации. На его реализацию был сделан взнос во внебюджетный фонд МАГАТЭ в размере 410 тыс. долларов США, а также взнос в натуральной форме в размере 2,314 млн рублей.Совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Минэкономразвития России был проведен обмен письмами с генеральным секретарем Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР) А. Гурриа о вступлении России в Агентство по ядерной энергии ОЭСР. Тем самым завершена официальная процедура приема Российской Федерации в эту международную организацию. Целями и задачами участия России в ОЭСР являются возможности использования потенциала российских организаций для выполнения работ по рекультивации объектов атомного наследия. Россия становится членом АЯЭ ОЭСР с 1 января 2013 г.Участие России в этой международной организации обеспечит доступ к Банку данных АЯЭ, будет содействовать нашей работе по приведению существующих в России требований к сертификации реакторных технологий в соответствие с международной практикой, создаст дополнительные условия для продвижения российских ядерно-энергетических технологий на мировые рынки.На уровне глав правительств была утверждена межгосударственная целевая программа «Рекультивация территорий государств - членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» (далее - программа). Подписано рамочное соглашение с Правительством Киргизии, которое необходимо для реализации данной программы.Для управления реализацией программы приказом Госкорпорации «Росатом» создано структурное подразделение - дирекция Программы.На 56-ом заседании Экономического совета СНГ 14 декабря 2012 г. был рассмотрен и одобрен проект Соглашения о координации межгосударственных отношений государств - участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях.Обеспечение конкурентоспособности атомного энергопромышленного комплекса и стабильное функционирование ядерного оружейного комплекса невозможно без эффективного использования результатов научной деятельности организаций отрасли.Успешно реализуется комплекс мероприятий по инновационному развитию атомной отрасли на основе повышения научно-технологического потенциала, направленный на развитие и эффективное использование современной научно-технической базы по основным направлениям:создание потенциала будущего развития энергетики и стратегического обеспечения обороноспособности на базе новых способов использования энергии атомного ядра;расширение сферы использования ядерных технологий в различных отраслях экономики.Прирост объемов реализации инновационной и усовершенствованной продукции и услуг ежегодно в сопоставимых ценах в 2012 году составил 23,2% к уровню 2008 года, что превышает плановый показатель на 2,6%).Обязательства по проекту создания международного экспериментального термоядерного реактора ИТЭР выполнены в полном объеме. Для выполнения российских обязательств по нему Госкорпорацией «Росатом» совместно с ОАО «ТВЭЛ» создано в ОАО «ЧМЗ» (г. Глазов) современное производство по выпуску сверхпроводящих стрендов, необходимых для создания сверхпроводящей магнитной системы ИТЭР.В 2012 году из ОАО «ВНИИКП» были отправлены в Европу первые 4 сверхпроводящих кабеля катушек полоидального поля и первые два проводника тороидального поля, что дало начало регулярным поставкам кабелей и проводников для Международной организации ИТЭР по термоядерной энергии.Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2011 г. № 75-р обязанности по обеспечению внесения взноса Российской Федерации в натуральной форме в Международную организацию ИТЭР по термоядерной энергии для совместной реализации проекта ИТЭР возложены на частное учреждение Г оскорпорации «Росатом» «Проектный центр ИТЭР».Взнос в натуральной форме, закрепленный за Российской Федерацией, состоит в разработке, изготовлении и поставке уникального высокотехнологичного оборудования ИТЭР.Все работы 2012 года выполнены российской стороной в установленные сроки и в соответствии с требованиями Международной организации ИТЭР по качеству и безопасности.