Документирование допуска к государственной тайне в отделе делопроизводства и режима

В Российской Федерации, как и любой другой стране мира, государственной тайне уделяется пов ышенное внимание. Разглашение секретной информации может нанести ущерб государственной безопасности. Для многих категорий сотрудников работа с информацией ограниченного доступа – часть ежедневных трудовых обязанностей. На работников это налагает определенн ые ограничения, связанные с их сохранностью и нераспространением. Еще большая ответственность ложится на руководство организации, которое обязано правильно организовать процедуру допуска к тайне и контролировать неразглашение государственной тайны.
В ходе исследования достигнута цель, поставленная в начале работы – рассмотрены особенности работы с документами, содержащими государственную тайну, установлен перечень законодательных актов, в соответ ...

Основные сокращения
Введение
Глава 1. Основы оформления допуска сотрудников
к государственной тайне
1.1. История «ЦХиСО ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области»
1.2. Функции делопроизводителя отдела делопроизводства и режима
1.3. Регламентирование допуска сотрудников к государственной тайне
1.3.1 Правила составления инструкции по делопроизводству
Глава 2. Совершенствование документирования допуска сотрудников к государственной тайне в отделе делопроизводства и режима
2.1. Допуск сотрудников к государственной тайне
2.1.1. Оформление допуска к государственной тайне
2.1.2. Переоформление допуска к государственной тайне
2.1.3. Изменение формы допуска к государственной тайне
2.1.4. Прекращение допуска к государственной тайне
2.2 Проблемы документирования допуска сотрудников к государственной тайне в отделе делопроизводства и режима
2.3. Требования к изготовлению, учету использованию и хранению печатей, штампов и бланков документов Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области»
Глава 3. Социально-экономическая эффективность предложений по разработке плана работы с допуском к государственной тайне
3.1 Социальная эффективность предложений по нормативно-методическому обеспечению кадровой службы и отдела документирования и режима
3.2 Экономическая эффективность предложений по нормативно-методическому обеспечению отдела документирования и режима и кадровой службы
Заключение
Список источников и литературы
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3

Проблема работы с информацией, составляющей государственную тайну существовала всегда, как с составной и неразрывной частью развития экономики и обороноспособности государства, его национальных интересов. Поэтому актуальность данной работы заключа ется в изучении оформления, продления и прекращения доступа к государственной тайне, как необходимого порядка, определенного органами государственной власти, определении порядка организационно-правовых мероприятий по защите государственной тайны, выявление правовых проблем, которые сопровождают оформление доступа к государственной тайне и пути их решения.
Институту государственной тайны является важнейшим инструментом, с помощью которого обеспечивается безопасность государства и достигается защищенность на циональных интересов страны. (44; 11)
Правовой основой института государственной тайны является Конституция Российской Федерации, закрепляющая право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным спосо бом. (27; ч.4 ст. 29)
В соответствии с данной нормой информация разделяется на открытую, конфиденциальную (служебную, профессиональную или коммерческую), секретную. Самые жесткие ограничения действуют в отношении секретной информации отнесенной к государст венной тайне.
В соответствии с Федеральным Законом «О государственной тайне», государственная тайна – это информация, которая защищается государством. Информация из области государственной военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, конт рразведывательной и оперативно-розыскной деятельности подлежит ограниченному доступу, а распространение ее может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. (1; ст.2)
Общие условия, когда информация может приобретать характер служебной тайны, определя ются в ст. 139 ГК РФ (26), где сказано, что информация является служебной или коммерческой тайной в случае, когда информация имеет коммерческую ценность в настоящее время или в будущем. В силу недоступности к ней третьих лиц, к ней нет свободного доступа н а законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые по разным причинам не являются служебной или коммерческой тайной, определяются законом и другими нормативно- правовыми актами. (26; ст. 139)
Инфо рмация, которая составляет служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными Гражданским Кодексом Российской федерации и другими законами. (28)
Содержание профессиональной тайны (к которой возможно отнести также врачебную; аудиторску ю, адвокатскую, нотариальную и др.) определяется в законодательстве, регулирующем соответствующие виды деятельности: следственной тайны — в Уголовном процессуальном кодексе РФ (22) или в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (29), врачебной тайны — в О сновах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (31; гл 2; ст. 12) и т.д.
В то же время указанные виды профессиональной тайны можно отнести к такой группе конфиденциальной информации, как персональные данные.
В ст. 10 (п. 8) ФЗ «Об основах государственной службы» устанавливается обязанность государственного служащего хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с исполнением должностных обязанностей, затра гивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан (32). Это требование прямо вытекает из ст. 23 Конституции РФ, которая рассматривает неприкосновенность и тайну частной жизни, как важнейший элемент правового статуса гражданина Российской Федерации. Суть его в том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.
В связи с тем, что ДИОД может быть государственной или негосударственной, в работе режимно-секретныъ служб используется ст. 6 ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». (4)
Объектом исследования данной работы являются правовые отношения в области государственной тайны. Субъектами данным правоотношений являются государство и граждане, получающие допуск к государственной тайне. Предметом исследования – сведения, которые составляют государственную тайну и порядок допуска к ним.
Изучение порядка оформления допуска к государственной тайне в области документационного обеспечения и конфиденциальной информации требует решения таких задач, как:
- изучение нормативно-правовой базы, форм и способов реализации правовых норм, касающихся взаимодействия государства с организациями имеющими секретное делопроизводство;
- обеспечение информационной безопасности Российской Федерации со ст ороны предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организаций) в области информации, которая содержит государственную тайну;
- разработка документационной системы и средств обеспечения информационной безопасности государственной тайны в организации;
- установление ответственности должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, орг анизаций и граждан за соблюдением требований работы с секретной информацией;
- выявление точек соприкосновения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций в области обеспечения рабо ты с секретной и конфиденциальной информацией.
В связи с указанными задачами цель работы - исследование и выявление организации и порядка работы, его документационное обеспечение с документацией имеющей ограниченный доступ (далее – ДИОД), к которой относят ся документы, отнесенные к государственной тайне, а также к конфиденциальной информации.
Перечень сведений, которые составляют государственную тайну, включает сведения из определенных областей деятельности государства, требующие защиты со стороны государст ва путем засекречивания. (5)
Сформированная на сегодняшний день правовая база в отношении государственной тайны включает различные законы: Закон Российской Федерации «О государственной тайне», Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах (9), федеральные законы: «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене», «Об органах Федеральной службы безопасности», «О средствах массовой информации», отдельные стат ьи Гражданского кодекса Российской Федерации и ряд других законов. Однако развернутая работа по созданию механизмов реализации законодательной базы, подготовка законопроектов, регламентирующих общественные отношения в информационной сфере не всегда согласу ются с нормативно-правовой базой из других сфер деятельности граждан, например, миграционной службы. Сложности возникающие при оформлении загранпаспорта сотрудникам, имеющим доступ к государственной тайне, получение разрешения на выезд за границу, сложнос ти возникающие при выезде родственников на ПМЖ за границу – эти моменты вызывают трудности в оформлении и переоформлении допуска к государственной тайне, как у сотрудников кадровой службы, так и государственных органов власти, осуществляющих контроль.
В настоящий момент Росархивом готовится проект федерального закона «О документационном обеспечении управления» (основной разработчик ВНИИ документоведения и архивного дела), в котором одним из главных принципов является: «...обеспечение безопасности граждан, государства, общества на основе соблюдения законности, открытости документальных фондов при соблюдении охраны и защиты документов, содержащих сведения ограниченного доступа».
Таким образом, ведется постоянная работа по совершенствованию документационного обеспечения при оформлении допуска к государственной тайне, дополняются и изменяются законы, обновляется нормативно-правовая база.
Во вводной части данной работы установлены цели и задачи данной исследования, рассмотрена актуальность данной темы, проведен краткий обзор отличий государственной, коммерческой и профессиональной тайны.
Первая глава работы посвящена исследованию законодательных и нормативно-правовых актов, на основании которых строится работы по обеспечению сохранности государственной тайны.
В о второй главе проведен анализ порядка оформления и переоформления допуска к государственной тайне на примере отдела делопроизводства и режима Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по г. Санкт-Петерб ургу и Ленинградской области», выявлены проблемы документирования допуска сотрудников к государственной тайне и предложены пути их решения.
В заключении исследования сделаны выводы о достаточности законодательной и правовой базы РФ в вопросе сохранения гос ударственной тайны сотрудниками организаций, освещены основные принципы работы органов государственной власти, осуществляющих контроль за допуском к государственной тайне и сотрудников организаций, его имеющих.
В работе имеются приложения, позволяющие боле е полно увидеть содержание документов при оформлении допуска к государственной тайне, а также список использованных в работе источников и литературы.

3.2. Осуществлять ежеквартальные проверки выполнения требований Инструкции о допуске к государственной тайне.
3.3. Обеспечить тиражирование Инструкции о допуске к государственной тайне для всех начальников структурных подразделений, имеющих допуск.
4. Признать утратившими силу:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. № 1050 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» (с изменениями и дополнениями);
5. Контроль за исполнение этого приказа возложить на заместителя начальника Костюченко В.Ф.
Начальник подпись Т.А. Голиков
В приказе устанавливают срок введения обозначенных документов в действие, перечисляют мероприятия, которые должна осуществить кадровая служба, утверждают должностное лицо, ответственное за внедрение данных документов в практику работы. После утверждения инструкции по делопроизводству необходимо организовать изучение ее всеми сотрудникам учреждения, которые готовят документы и работают с ними.
В инструкцию должны вноситься соответствующие поправки, в таких случаях:
- в случае внесения изменений
* в общегосударственные нормативно-правовые акты о государственной тайне,
* стандарты, на основании которых она разрабатывалась,
- при изменении технологии работы с документами в учреждении, например, внедрении электронного документооборота в РСС.
Таким образом, государством реализуется комплекс мер по совершенствованию документационного и правового обеспечения в области сохранности секретной информации.
Осуществляются мероприятия по обеспечению информационно-документационной безопасности во всех структурах законодательной и исполнительной власти РФ, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Вместе с тем состояние организации работы с документированной информацией ограниченного доступа в РФ показывает, что ее уровень не в полной мере соответствует деятельности общества и государства.
Тем не менее, отдельные структуры органов исполнительной власти неукоснительно соблюдают требования в области государственной тайны. Так, Положение Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного
и сервисного обеспечения ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области» составлено в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативно-правовыми актами. В Положении отсутствуют сведения, запрещенные к отнесению их к государственной тайне.
Порядок работы с документами по допуску к государственной тайне соответствует Инструкции о порядке допуска должностных лиц
и граждан Российской Федерации к государственной тайне.
Учитывая все вышесказанное, можно сделать вывод, что Индивидуальная инструкция о допуске является первой ступенью в организации, осуществляющей деятельность, связанную с государственной тайной, в деятельности, которая охватывает вопросы документирования и организации работы с секретными документами в процессе управленческой деятельности. Инструкция должна отвечать таким особенности современного делопроизводства, как перевод на государственный язык, широкое использование компьютерных систем обработки и печатания документов, соблюдение требований действующих государственных стандартов, соблюдение порядка создания и утверждения документов о допуске.
Использование в работе инструкции о допуске к государственной тайне обеспечивает сохранность информации, быстрый поиск необходимых сведений, что, в конечном счете, способствует безопасной работе государственных предприятий, а значит и функционирования самого государственного аппарата.
Индивидуальная инструкция о допуске к государственной тайне, разработанная с учетом специфики работы организации, направлена на овладение приемами рациональной работы с документами – это значит, что сотрудники имеют возможность сократить время на составление, обработку и поиск документов, организовать четкий контроль за прохождением и исполнением документов. Еще, правильно подготовленный и должным образом оформленный документ – это свидетельство культуры исполнителя.
В инструкции о допуске обобщается и систематизируется большой теоретический материал по созданию и утверждению документов о допуске, на конкретных образцах показывает, как правильно составить и оформить тот или иной документ.
Глава 2. Совершенствование документирования допуска сотрудников к государственной тайне в отделе делопроизводства и режима
2.1. Допуск сотрудников к государственной тайне
2.1.1. Оформление допуска к государственной тайне
В соответствии со статьей 2 Закона «О государственной тайне» допуск
к государственной тайне – это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организацией – на проведение работ с использованием таких сведений [1].
Граждане, которым необходим доступ к государственной тайне в силу занимаемой должности могут назначаться руководителем на эту должность только после документального оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме в установленном законом порядке. Доступ к сведениям значит - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющим государственную тайну.
Перечень мероприятий по допуску должностных лиц и граждан к государственной тайне определяется Законом «О государственной тайне», а так же Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (7).
Процедура допуска, в соответствии со ст. 21 Закона предусматривает:
1. Принятие гражданином на себя обязательств перед государством
по нераспространению доверенных ему сведений, которые составляют государственную тайну;
2. Согласие гражданина на частное, временное ограничение его прав. Должностное лицо или гражданин, допущенный или ранее допускавшийся к государственной тайне, может быть временно ограничен в своих правах (ст. 24). Ограничения могут касаться:
Права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска;
Права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий
и изобретений, содержащих такие сведения;
Права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска
к государственной тайне.
3. Письменное согласие на проведение в его отношение проверочных мероприятий. Проверочные мероприятия проводятся УФСБ РФ по второй форме допуска. Допуск граждан по третьей форме (допуск к секретной информации), осуществляется только руководителем организации без участия УФСБ за исключением случаев, исключение составляют случаи, когда имеются обоснованные сомнения в достоверности данных, предоставленных гражданином. Руководителей организаций, оформляют допуск только после проведения проверочных мероприятий УФСБ [2, п.6]. Перечень проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений,
к которым оформляется допуск. Согласно статье 22 Закона
«О государственной тайне» для гражданина или должностного лица такими основаниями являются:
Признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом
или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
Наличие у него медицинских противопоказаний для работы
с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;
Постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство
в другие государства;
Выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
Уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.
Если во время проверки обнаружится хотя бы одно из оснований, гражданину или должностному лицу будет отказано в допуске к государственной тайне. Решение об отказе принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий.
4. Определение видов, размеров и порядка предоставления соответствующих социальных гарантий. Для должностных лиц
и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:
Преимущественное право при прочих равных условиях
на оставление на работе при проведении организационных
и (или) штатных мероприятий;
Процентные надбавки к заработной плате в зависимости
от степени секретности сведений, к которым сотрудник имеет доступ;
Дополнительная процентная надбавка к заработной плате за стаж работы для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны.
Правительством РФ установлены Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу граждан, которые допущены к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны (23). Данные гарантии отражаются в трудовом договоре (контракте) должностного лица, заключаемом исключительно по окончании проведения проверочных мероприятий.
5. Ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации
о государственной тайне, и ответственностью за его нарушение. Должностные лица и граждане, которые виновны в нарушениях законодательства РФ о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством [1,статья 26];
6. Принятие решения руководителем органа государственной власти, организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
Следует учесть, что согласно статье 25 За выбранных лиц, которые допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну руководители несут персональную ответственность. Руководители организаций обязаны создать условия, при которых граждане знакомятся только с теми сведениями и в таких объемах, которые необходимы для выполнения ими должностных (функциональных) обязанностей.
В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска:
Первая форма – для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
Вторая форма – для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
Третья форма – для граждан, допускаемых к секретным сведениям.
Оформление допуска должностных лиц к государственной тайне осуществляется только в добровольном порядке. Ни при каких обстоятельствах данная процедура не может быть проведена принудительно.
Подготовка документов на граждан, оформляемых на допуск к документам с грифом «Особой важности», «Совершенно секретно» и «Секретно», осуществляется отделом кадров, а в случае их отсутствия – работниками, которые назначены на должность сотрудника по кадровой работе в организации. Запрещено направлять граждан в ОДиР и УФСБ
по вопросам оформления допуска [2, пункт 27].
При оформлении допуска используются следующие формы документов, образцы которых приведены в Приложении:
1. Номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению
на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям (по заполнению секретно) – форма 3;
2. Анкета (заполняется оформляемым гражданином собственноручно) – форма 4;
3. Карточка (по заполнению секретно) – форма 1;
4. Список на оформляемого гражданина и его близких родственников
(по заполнению секретно) – форма 11;
5. Учетная карточка на допуск по второй и третьей формам допуска
(по заполнению секретно) – форма 10;
6. Типовой договор (контракт) об оформлении допуска к государственной тайне (приложение к трудовому договору) – форма 2;
7. Журнал учета карточек на допуск работников второй и третьей формам (по заполнению секретно)– форма 9.
Оформление допуска на практике вызывает немало вопросов, обусловленных большим количеством форм и строгим порядком их заполнения, отправки в УФСБ и последующего хранения. Рассмотрим процедуру оформления поэтапно.
1. Создание в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области» перечня должностей, при назначении
на которые граждане обязаны оформлять допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Данный перечень определяется номенклатурой должностей, утверждаемой начальником организации или его заместителем, после согласования ее с УФСБ. В номенклатуру включается только те должности, по которым допуск граждан
к указанным сведениям действительно необходим для выполнения ими должностных (функциональных) обязанностей. В номенклатуру могут включаться должности работников, допуск которых к сведениям соответствующей степени секретности обусловлен выполнением ими заданий в других организациях, куда они командируются на основании распоряжений вышестоящих организаций, соглашений или договоров, предусматривающих выполнение совместных работ. Изменения
и дополнения в номенклатуру должностей вносятся по мере необходимости, согласовываются и утверждаются в установленном порядке. Номенклатура должностей пересматривается не реже одного раза в пять лет [2, пункт 25].
2. Граждане, оформляемые на допуск к государственной тайне, заполняют анкету, в которой они обязаны указывать достоверные данные. Анкета оформляемого на допуск гражданина подписывается самим гражданином, работником кадровой службы и начальником ОДиР и заверяется печатью.
3. Работники отдела кадров в ходе беседы с оформляемым гражданином сверяют указанные в анкете данные с его личными документами (паспорт, военный билет, трудовая книжка, диплом об образовании, свидетельство о рождении и т.д.). Уточняют ответы на отдельные вопросы анкеты, выявляют представляющие интерес сведения,
не предусмотренные вопросами анкеты, выясняют у гражданина, имел ли он за последний год отношение к секретным работам, документам
и изделиям, давал ли он обязательство по не разглашению сведений, составляющих государственную тайну, работал ли (служил)
на режимных объектах, запрашивают необходимые справки
и документы, знакомят гражданина с содержанием типового договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне. О результатах беседы работники кадровой службы обязаны информировать в устной или письменной форме начальника ОДиР, особенно если в ходе беседы или в анкетных данных выявлены обстоятельства, влияющие на принятие решения о допуске гражданина к государственной тайне, или установлено, что он ранее работал
с особой важности или совершенно секретными сведениями.
4. ОДиР ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области» дает оценку первичным материалам
на оформляемого гражданина, представляемым кадровой службой. При необходимости оно запрашивает дополнительные сведения с прежних мест работы и карточку из подразделения по защите государственной тайны организации, где оформляемый гражданин работал в течении последних пяти лет, и так же анализируют их в целях определения целесообразности проведения проверочных мероприятий органами безопасности.
5. При оформлении гражданина по второй форме допуска помимо анкеты гражданина, ОДиР подготавливает и направляет в УФСБ следующие документы:
Письмо о необходимости оформления допуска гражданина
к государственной тайне. В письме указывается должность,
на которую оформляется гражданин, ее порядковый номер
в утверждённой номенклатуре должностей, количество лиц, допущенных по данной должности к сведениям, составляющим государственную тайну, отмечаются обстоятельства, влияющие на принятие решение о допуске, и дается их оценка. Если оформляемый гражданин ранее был допущен к данным сведениям, указывается номер допуска, дата окончания проведения проверочных мероприятий и наименование органа безопасности, который проводил, а в случае переоформления допуска – причина переоформления.
Один экземпляр карточки. Данная карточка с момента заполнения является секретным документом и регистрируется
в журнале учета карточек на допуск работников по первой
и второй формам допуска ответственным за их хранение лицом. На каждого гражданина, оформляемого по второй форме допуска, заводится только одна карточка, которая при его переходе на работу в другие организации пересылается
по получении письменного запроса от соответствующего подразделения по защите государственной тайны. Новая карточка заводится на работника, только если ранее заведенная карточка уничтожена по причинам, определенным Инструкцией о порядке допуска.
Три экземпляра списка на оформляемого гражданина и его близких родственников (отца, мать, братьев, сестер, детей старше 14 лет), а так же на жену (мужа), в том числе бывших.
Один экземпляр учетной карточки на допуск по второй форме допуска.
Карточка с отметкой УФСБ о проведении проверочных мероприятий, связанных с допуском гражданина по первой или второй форме допуска, возвращается без сопроводительного письма в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по г. Санкт – Петербургу и Ленинградской области». Ее следует хранить в ОДиР в специальной картотеке, составленной в алфавитном порядке. После этого решение о допуске гражданина по второй форме допуска оформляется распоряжением руководителя ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» с отметкой в графе 8 карточки и заверяется его подписью и гербовой печатью.
6. При оформлении гражданина по третьей форме допуска помимо анкеты гражданина, ОДиР подготавливает один экземпляр карточки. Данная карточка с момента заполнения является секретным документом и регистрируется в журнале учета карточек на допуск работников по третьей форме допуска ответственным за их хранение лицом. Решение о допуске гражданина по третьей форме допуска оформляется распоряжением руководителя с отметкой в графе 8 карточки и заверяется его подписью и гербовой печатью.
7. Взаимные обязательства организации и оформляемого лица отражаются в специальном договоре (контракте) об оформлении допуска к государственной тайне, заключение которого осуществляется с соблюдением всех требований гражданского
и трудового законодательства РФ. Данный документ служит приложением к трудовому договору (контракту).
В том случае, если работнику будет отказано в допуске к государственной тайне, трудовые отношения с ним не прекращаются, и руководитель организации должен решить вопрос о продолжении трудовых отношений соответствующими правовыми способами (переводом на другую должность, сокращение должности и др.)
2.1.2. Переоформление допуска к государственной тайне
Переоформление допуска граждан по второй форме производится соответственно через 10 или 15 лет только в случае перехода указанных граждан на другое место работы. Переоформление допуска по второй форме независимо от сроков действия производится в случае:
1. Перевода или приема гражданина на работу (назначения на должность) в подразделение по защите государственной тайны, шифровальные или мобилизационные органы;
2. Вступления гражданина в брак. Переоформление допуска
не производиться, если в брак вступают граждане, работающие в одной организации и имеющие допуск по второй форме. При этом если вступающий в брак гражданин изменяет фамилию, то подразделение по защите государственной тайны делает соответствующую отметку
в карточке по форме 1. О вступлении в брак лиц, имеющих допуск
к совершенно секретным сведениям, и об изменении фамилии одного из них, информируется УФСБ;
3. Возвращение из длительных (свыше 6 месяцев) заграничных командировок;
4. Выезда близких родственников гражданина за границу на постоянное место жительства;
5. Возникновения обстоятельств, влияющих на принятие решения
о допуске.
При переоформлении допуска в УФСБ направляются следующие документы:
1. Письмо о необходимости оформления допуска к государственной тайне;
2. Анкета;
3. Карточка (форма 1);
4. Учетная карточка на допуск по второй форме;
5. Списки на переоформляемого сотрудника и его близких родственников, а также на жену (мужа), в том числе бывших (4 экземпляра).