Анализ энергетической стратегии России в условиях глобализации

Энергоресурсы в РФ являются основой экономики, экспорт энергоресурсов обеспечивает до 15% ВВП, около 30% консолидированного бюджета и почти две третьих экспортной выручки страны.
В последние годы Россия занимает лидирующие позиции по объему добычи сырой нефти и обеспечивает 12 % мировой торговли нефтью. Свыше четырех пятых объема российской нефти экспортируется в страны Европы, доля России на рынках которых составляет около 30 %. Основным направлением экспорта российских нефтепродуктов также является европейский рынок.
Стратегия 2035 сменила ранее существовавшую. Стратегию 2030, в нее добавлены индикаторы достижения целей, добавлена социальная и инновационная составляющие. Недостатком новой стратегии является отсутствие программ по развитию институциональной среды рынка энергетики, отсутс ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕКУЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОССИИ НА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ РЫНКЕ 4
2 СУЩНОСТЬ И ЭТАПЫ СТРАТЕГИИ ЭС-2035 15
3 SWOT АНАЛИЗ СТРАТЕГИИ ЭС-2035 22
4 ГЕОПОЛИТИКА И СТРАТЕГИЯ ДО 2035 ГОДА 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 42

Современное состояние энергетики во многом определяет уровень развития экономики России и социально-экономические условия проживания населения, т.к. на современном этапе развития экономики энергетика является одной из ключевых отраслей промышленности.
Дальнейшее успешное развитие Российской Федерации зависит от возможностей развития отдельных ключевых отраслей, к числу которых относится электроэнергетика, газовая, нефтяная и угольная отрасли.
Актуальность исследования возрастает в связи с необходимостью теоретического обоснования направлений и механизма дальнейшей рыночной трансформации энергетической отрасли России с учетом зависимости ее результатов от эффективности политики.
Объект исследования – энергетическая стратегия РФ 2035.
Предмет исследования – прогноз развития энергетики в ус ловиях глобализации.
Проблема развития энергетической стратегии и рынка является хорошо исследованной, мало исследованным остается проблема связи стратегии с геополитическими направлениями.
Цель работы – проведение анализа энергетической стратегии РФ в условиях глобализации. Задачи работы:
-анализ текущего положения РФ на энергетическом рынке;
-анализ стратегии ЭС 2035 и ее этапов;
-проведение СВОТ- анализа стратегии ЭС-2035;
-анализ геополитики РФ.
Структурно работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованных источников.

Годовой темп прироста, %
1,8
2,7
1,9
1,9
1,8
2,12
В соответствии с базовым вариантом прогноза темп прироста электропотребления по стране в целом составит 2,35 % в 2011-2020 годы, в 2020-2025 годы – 1,95 % и в 2025-2030 годы – 1,82 %. Максимальное увеличение показателей будет характеризовать ОЭС Юга, ОЭС Центра и ОЭС Востока. Активно будет развиваться потребление электрической энергии в изолированных районах Востока. Наибольший вклад в абсолютный прирост потребления электроэнергии внесут ОЭС Центра (131,4 млрд кВт.ч до 2030 года), ОЭС Урала (110,1 млрд кВт.ч до 2030 года) и ОЭС Сибири (96,5 млрд кВт.ч до 2030 года)8.
Страны с крупнейшими доказанными запасами нефти приведены на рис.29.
Рисунок 2- Страны с крупнейшими доказанными запасами нефти, %
Источник : [20]
В целом рынок нефти делится на крупные сектора:
-ОПЕК;
-ОЭСР ;
-СНГ;
-Страны Азии;
-Страны Европы,не входящие в ОЭСР;
-Китай.
Прогноз развития потребления по видам ресурсов приведен на рис.3.
Рисунок 3- Прогноз до 2030 года
Для России важно не только увеличивать добычу ресурсов, но и добиться роста качества их добычи для повышения эффективности внутреннего и внешнего потребления. На это нацелена новая энергетическая стратегия ЭС-2035.
Основные проблемы развития рынка электроэнергетики в РФ следующие:
1. Дефицит  источников  электрической  энергии. В прошлом веке рост электропотребления был обусловлен бурным ростом промышленности и экономики, и спрос потребителей несложно было спрогнозировать, а следовательно, обеспечить оптимальное планирование развития энергетических объектов. За последние 10–20 лет ситуация изменилась: появилось множество новых и улучшенных технологий, приспособлений, приборов и инструментов, которые питаются исключительно за счет электрической энергии, широкое использование которых потребителями резко повышает объемы потребляемой электрической энергии и создает перегрузки на тех участках сети, на которых еще 15 лет назад это было невозможно.
2. Постоянно  растущие требования  к  надежности  и  качеству  электроснабжения  со  стороны  потребителей.
3. Постоянное повышение стоимости электрической энергии во всем мире: несмотря на политику сдерживания тарифов на электрическую энергию, они продолжают рост и в России, и за рубежом.
4. Рост требований заинтересованных сторон к результатам деятельности энергетических компаний.
Изменение организационных форм собственности и формирование рыночных условий обусловили возникновение для энергетических компаний новой системы требований стейкхолдеров (акционеров, законодателей, регулирующих органов, потребителей, общественных и экологических организаций), суть которых состоит в повышении надежности электроснабжения, снижении операционных издержек, повышении доходов инвесторов, снижении численности персонала и др.
5. Требования  экологической и промышленной  безопасности  функционирования  энергетических  объектов. Перечисленные выше катализаторы (1–4) изменений оказывают влияние, как на сферу генерации электрической энергии, так и на деятельность электросетевых и сбытовых компаний, выступающих главными игроками, которые балансируют спрос и предложение. Результаты такого влияния проявляются в изменении климата и глобальном потеплении, росте ущерба третьим лицам и окружающей среде, загрязнении и истощении природных ресурсов, повышении инвестиционных рисков и т. д.
2 СУЩНОСТЬ И ЭТАПЫ СТРАТЕГИИ ЭС-2035
Причинами формирования новой стратегии явился ряд обстоятельств. За рассматриваемый период не удалось добиться прогресса в повышении КИН и глубины переработки нефти. Целевой уровень полезного использования ПНГ в 95% не будет достигнут ранее 2015 г. С задержкой реализуется Восточная газовая программа. Сохраняется негативная тенденция роста доли трудноизвлекаемых запасов углеводородов, запасов малых и удаленных месторождений, что в перспективе будет вести к росту себестоимости добычи энергоресурсов. В 2009-2012 гг. возросла зависимость экономики России от ТЭК по его доле в экспорте (70%), доходах федерального бюджета (50%) и инвестициях (40%)10.
Новые задачи и направления реализуются в три последовательных этапа ЭС-2035, согласованных с Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года:
Первый этап (2014-2020 гг.) – это этап внутренней перестройки, направленной на преодоление «узких мест» в развитии энергетической инфраструктуры и формирование основ инновационного развития ТЭК. На первом этапе должны быть созданы основы целостной институциональной системы энергетического сектора. В этот период необходимо осуществить работы по развитию и обновлению основных производственных фондов и инфраструктуры (в том числе по завершению наиболее важных из ранее начатых проектов)11.
На этом этапе Россия имеет изношенные основные фонды, минимум инноваций в отрасли, Приведем уровень инновационности на примере нефтегазовой отрасли.
Лидеры по внедрению инноваций в мировом нефтегазовом секторе приведены на рис.4.
Рисунок 4- Лидеры по инновациям нефтегазовой отрасли
Первое место у Франции, второе у США. Третье и четвертое места занимаю компании Британии, на пятом- Бразилия.
На рис.5 показано число зарегистрированных патентов в отрасли на 2010 год.
Рисунок 5- Количество зарегистрированных патентов в нефтегазовой отрасли по странам12
Среди нефтегазовых транснациональных компаний лидирует Шелл, на фоне мировой инновационной активности Россия выглядит невыгодно.
Второй этап (2021-2025 гг.) - это этап ресурсно-инновационного развития и формирования инфраструктуры новой экономики. Доминантой второго этапа будет повышение энергоэффективности, реализация инновационных и капиталоемких энергетических проектов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на континентальном шельфе и на полуострове Ямал.
В мире активно внедряется Технология интеллектуальных электрических сетей (SmartGrid) – новые инновационные решения управления электрическими сетями на базе многофункциональных микропроцессорных устройств, интегрированных в единую информационную сеть, и автоматизированных систем технологического управления. Технологию SmartGrid можно определить как умные электрические сети.
Цель создания и внедрения – повышение надежности, качества и экономичности энергоснабжения потребителей путем модернизации электрических сетей ЕЭС России с превращением их в интеллектуальное ядро технологической инфраструктуры электроэнергетики.
Активно-адаптивные технологии (smart-grid) перспективны для технических проектов модернизации как магистральных электрических сетей, так и распределительного электросетевого комплекса:
-мониторинг сети и состояния оборудования,
-локализация повреждений,
-секционирование и восстановление энергоснабжения,
-коммерческий, технический учет и управление электропотреблением, и др.
Создание энергосистемы с интеллектуальной сетью - качественно новый технический уровень энергетики, создающий положительный эффект для всех потребителей электроэнергии.
Основная схема финансирования исследований и разработок - государственно-частное партнёрство с мобилизацией всех источников финансирования.
При этом модернизация подразумевает непросто восстановление основных производственных фондов, текущих и инвестиционных активов хозяйствующих субъектов всех звеньев электроэнергетики, но и обеспечение энергетической (и экологической) безопасности и эффективности (энергетической и экономической) за счет нового облика — «интеллектуальной» энергетики.
На рис.6 показаны расходы на smart-grid ведущих стран13.
Рисунок 6- Расходы на инновации ведущих стран
В России данное направление находится в начальной стадии развития.
Третий этап (2026-2035 гг.) - это этап развития инновационной экономики, выхода российской энергетики на уровень эффективности развитых стран. Основным содержанием этого этапа станет постепенный переход к энергетике нового поколения, с опорой на высокоэффективное использование традиционных энергоресурсов и новых углеводородных и неуглеводородных источников энергии, развитие интеллектуальных энергетических систем.
На данном этапе необходим переход на получение электроэнергии из альтернативных источников. На рис.7 показан рекомендуемый объем генерации из разных альтернативных источников14.
Рисунок 7- Рекомендуемый объем ввода генерации на ОРЭМ
на основе альтернативных источников
Можно выделить еще один – четвертый – этап (2036-2050 гг.) – этап инновационного развития российской энергетики с переходом к принципиально иным технологическим возможностям высокоэффективного использования традиционных энергоресурсов и неуглеводородных источников энергии15.
Прогнозы МЭО и компании ВР по РФ пока неоднозначны, например, по альтернативным источникам энергии. Эти прогнозы являются также определенным ориентиром для достижения разработанной стратегии, это важно для восприятия России мировым сообществом.
Россия останется крупнейшим нетто-экспортером энергии, удовлетворяющих 4% глобального спроса на энергию в период до 2035 г.
Вот несколько причин, почему:
В России производство и потребление энергии вырастет на 21% в период между 2012 и 2035 года.
Доля страны в мировом производстве и потреблении энергии немного снизится с 10% до 9%, с 6% до 5%, соответственно с настоящего периода до 2035 года.
Россия останется крупнейшим в мире основным экспортером энергоресурсов, с чистого экспорта 736 млн. у.т. к 2035 году.
В России добыча нефти будет уступать только Саудовской Аравии и США. После некоторого снижения, наиболее активно добыча нефти начнется после 2020 года, и постепенно поднимется до 7% до 2035 года.
Добыча газа будет оставаться преимущественно по существующим технологиям, добыча сланцевого газа будет способствовать приросту только 5% к 2035 году, но по-прежнему будет второй по величине в мире (после США).
Возобновляемые источники энергии будут по-прежнему недостаточно развиты, так как их доля спроса составит всего 1% в 2035 года против 11% в среднем в ОЭСР.
Ископаемые виды топлива будут составляют 84% потребления первичной энергии в 2035 году, снизившись от 89% в 2012 году.
Природный газ сохранит лидерство в топливном балансе России, но его доля сократится с 54% в настоящее время до 50% в 2035 г.; доля нефти останется на прежнем уровне, доля угля снизится незначительно16.
Газ также будет оставаться ведущим топлива в энергетике, но его доля сократится с 55% до 44% в 2035 году, как АЭС и ГЭС будет расти на 20% и 15%.
Потребление энергии в производстве электроэнергии будет расти на 13%; потребление энергии на транспорте - на 49%.
Доля нефти при использовании транспорта будет спускаться с 94% в настоящее время до 91% в 2035 году. Общая доля газа и электроэнергии увеличится на 9%17.
Несмотря на значительные улучшения в эффективности энергопотребления, энергоемкость в России останется примерно вдвое выше, чем в среднем по странам ОЭСР, отражая более ранние стадии постиндустриального развития и суровые климатические условия18.
3 SWOT АНАЛИЗ СТРАТЕГИИ ЭС-2035
Проведем сравнительный анализ стратегий 2030 и 2035 таблице 1.
Таблица 1- Сравнительный анализ стратегий 2030 и 2035
Стратегия 2030
Стратегия 2035
Идея
Энергетика- локомотив развития, инвестиционное обеспечение инновационного развития
Переход от ресурсно- сырьевой экономики к ресурсно- инновационной, от локомотива к понятию стимулирующей инфраструктуры
Стратегические ориентиры
Энергетическая безопасность
Дополнено индикаторами
Энергетическая эффективность
Скорректированы индикаторы
Бюджетная эффективность
Скорректировано на понятие экономической эффективности, что означает получение пользы всей экономикой
Экологическая безопасность
Дополнено достижением устойчивого развития, включающего экологическую, социальную ответственность, инновационность
Направления энергетической политики
«Недропользование»
Дополнено -осуществление разработки новой классификации запасов, основанной не на технических, а на экономических показателях добычи углеводородов и гармонизированной с международной классификацией запасов
«Налоговая и таможенно-тарифная политика»
Дополнено -переход от НДПИ к налогообложению финансового результата в форме налога на добавочный доход (НДД) или налога на сверхприбыль при добыче углеводородов, разработка концепции и механизма налогообложения финансового результата
«Государственное регулирование внутренних энергетических рынков»
Дополнено -разработка и совершенствовании механизмов биржевой торговли для рынков всех видов энергии и энергоносителей; создание системы внутренних ценовых индикаторов на нефть и нефтепродукты, основанных на внутренних биржевых ценах, и системы использования указанных индикаторов в антимонопольном регулировании
«Научно-техническая политика в энергетике»
Дополнено нацеленностью на инновации
«Региональная энергетическая политика»
Дополнено необходимостью разработки энергобезопасности регионов
«Социальная политика и развитие человеческого потенциала в ТЭК»
Развитие человеческого потенциала
«Внешняя энергетическая политика»
Дополнено -содействие формированию общих рынков энергоносителей Евразийского экономического пространства
Показатели ТЭБ
Внутреннее потребление
потребление первичных ТЭР и потребление электроэнергии в ЭС-2035 растет медленнее, чем в ЭС-2030 из-за снижения перспектив роста ВВП
снижение доли газа в потреблении ТЭР
Доля газа увеличена, снижена доля угля
Объем нефтепереработки
Медленный рост за счет снижения производства и экспорта мазута
АТР и СПГ
Рассмотрена возможность роста доли АТР и СПГ
Стратегические инициативы
«Развитие энергосбережения»
«Развитие технологического энергосбережения»
«Развитие и диверсификация экспортной инфраструктуры»
«Развитие внутренней энергетической инфраструктуры»
Составлено автором
В структуре ЭС-2035 имеется ряд новаций:
1. в разделе «Перспективы спроса на российские энергоресурсы» добавлена информация о вызовах для экономики и энергетики.
2. выделен новый раздел «Раздел 4. Целевое видение энергетики России до 2035 г.».
3. в разделе «Государственная энергетическая политика» добавлена информация по налогам и таможенной политике, экологической и социальной направленности, а также развития человеческих ресурсов в отрасли19.
4. в разделе «Перспективы развития отраслей топливно-энергетического комплекса» добавлена информация о глубокой переработке.
5. в разделе «Ожидаемые результаты и система реализации настоящей Стратегии» введено дополнение о рисках20.
Далее представим собственно Swot анализ стратегии 2035.
Таблица 2- Swot анализ стратегии 2035
Сильные стороны
Слабые стороны
Скорректированы и уточнены основные понятия и показатели развития
Добавлен ряд определяющих подразделов
В разделе «Перспективы спроса на российские энергоресурсы» добавлена информация о вызовах для экономики и энергетики.
выделен новый раздел «Раздел 4. Целевое видение энергетики России до 2035 г.».
в разделе «Государственная энергетическая политика» добавлена информация по налогам и таможенной политике, экологической и социальной направленности, а также развития человеческих ресурсов в отрасли
в разделе «Перспективы развития отраслей топливно-энергетического комплекса» добавлена информация о глубокой переработке
в разделе «Ожидаемые результаты и система реализации настоящей Стратегии» введено дополнение о рисках
Изменена идея стратегии в сторону инновационности
Добавлена социально- экологическая ответственность
Акцент на снижение уровня электроемкости ВВП на 40%, а энергоемкости–на50%
Ориентир на практически полное отечественное обеспечение снабжения ТЭК отечественным оборудованием- до 98%
Нет четкой программы разработки альтернативной энергетики
Отсутствие программы создания институциональной системы в энергосекторе
Высокий износ основных фондов в отрасли до 75%