Защита конституционных прав и свобод гражданина человека в РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социально-правовая защита личности осуществляется кругом субъектов, состоящих из двух групп. К первой относятся субъекты, состоящие на государственной службе и осуществляющие соответствующие функции. В качестве таких выступают государственные органы и должностные лица. Некоторые из них специально уполномочены на то чтобы обеспечить социально-правовую защиту личности (правоохранительные органы и др.). Ко второй группе относятся те субъекты, которые выполняют функции по социально-правовой защите личности в рамках общественных формирований. Способы социально-правовой защиты личности представляют собой организационные формы, обеспечивающие условия реализации прав и свобод личности. Субъектами правоотношений по социально-правовой защите личности выступают, с одной стороны, государст ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН РФ 6
1.1. Становление института социально-правовой защиты конституционных прав, свобод граждан Российской Федерации 6

1.2. Институт социально-правовой защиты конституционных прав, свобод человека и гражданина Российской Федерации: понятие, содержание и принципы 15

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАНИНА И ЧЕЛОВЕКА НА ТРУД 25
2.1. Конституционно-правовые основы организации и осуществления социально-правовой защиты трудовых прав гражданина и человека в Российской Федерации 25

2.2. Некоторые особенности социально-правовой защиты трудовых прав и интересов гражданина и человека в Российской Федерации 31

2.3 Социальные гарантии сотрудника полиции в Российской Федерации 43

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 61

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Закрепляя права и свободы человека и гражданина на международном и национальном уровнях не-обходим реально действующим механизм их защиты. Инструменты за-щиты выстраиваются государством, их большое количество, среди ко-торых важное место занимает механизм социально-правовой защиты. Вопросы социально-правовой защиты характеризуются сложностью и многогранностью, тем самым вызывают множество проблемных аспек-тов.
Государственные органы в Российской Федерации классифици-руются по принципу разделения властей, прикладывают усилия для реализации механизмов защиты. Так, законодательные органы власти по средствам правотворчества, исполнительные и судебные органы – обоснованными мерами правоприменения. Становление и дальнейшее развитие института социально-пр авовой защиты должно происходить не только со стороны государства, но и готовности каждого человека к защите своих прав, свобод и интересов.
На сегодняшний день можно говорить о необходимости дальней-шего совершенствования института социально-правовой защиты. В свя-зи с динамическим развитием правовых систем государства, влияния на них процесса глобализации совершенствование института социально-правовой защиты имеет постоянный характер.
В Российской Федерации социально-правовая защита конституци-онных прав, свобод и интересов требует совершенствования по не-скольким причинам. Назовем некоторые из них.
Во-первых, отсутствие федеральной концепции такого механизма, на основании которой региональные органы власти могли бы на своем уровне закрепить особенности своего региона, тем самым было бы еди-нообразие правового регулирования на всех уровнях.
Во-вторых, отсутствие проработанных и проверенных на практике методик и технологий осуществления социально-правовой защиты.
В-третьих, правовая культура населения. Любой человек должен знать и уметь применять инструменты для защиты своих прав, свобод и интересов.
В Российской Федерации существует множество нормативно-правовых актов в области правовой защиты, набирают значимость пра-возащитные организации, проблема социально-правовой защиты рас-сматривается и анализируется в научной и учебной литературе, созда-ются центры правовой защиты и помощи, в том числе на безвозмездной основе, субъекты Российской Федерации проводят бесплатные месяч-ники правового просвещения для населения. В связи с этим можно го-ворить о постоянно растущей значимости конституционных прав и сво-бод человека и гражданина в области социально-правовой защиты.
Теоретическая основа исследования. Значительный вклад в обоснование необходимости ориентации правового регулирования в сторону защиты человека и гражданина внесли такие ученые как: С. Н. Братусь, В. В. Витрук, Л. Д. Воеводин, Е. А. Лукашева, А. Н. Экимов и другие. Вопросами системы правовой защиты занимались: С. С. Алек-сеев, В. В. Володин, В. Н. Карташов, А. П. Корнев, В. В. Лазарев, А. С. Пиголкин, Д. М. Чечот, Л. С. Явич, В.В. Бородин и другие. Важное ме-сто в формирование социально-правовой помощи и защиты занимают: Л. О. Красавчиков, Н. С. Малеин, М. С. Строгович, С. М. Петров и дру-гие.
Методологическую основу исследования составляют различные методы, такие как: исторический, системно-логический и сравнитель-но-правовой методы исследования. В работе используются формально-юридические методы, применяется диалектический, системный и срав-нительно-правовой подходы.
Объектом исследования являются правовые нормы, регламенти-рующие социально-правовую защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина в России.
Предметом исследования является правовое регулирование и реализация механизмов института социально-правовой защиты консти-туционных прав и свобод человека и гражданина.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является всесторонний анализа института социально-правовой защиты прав и свобод человека.
Указанная цель обусловила постановку и решение следующих за-дач:
 обозначить исторические аспекты развития института социально-правовой защиты;
 проанализировать опыт зарубежных стран в развитии механизма соци-ально-правовой защиты;
 проанализировать понятие «социально-правовая защита», сформулировать своё понимание данной правовой категории;
 обозначить принципы социально-правовой защиты;
 расскрыть конституционно-правовые основы организации и осуществления социально-правовой защиты трудовых прав гражданина и человека в Российской Федерации;
 проанализировать механизмы социально-правовой защиты трудовых прав и интересов гражданина и человека в Российской Федерации;
 определить социальные гарантии сотрудника полиции в РФ.
Структура работы состоит из введения, двух глав, подразделяю-щиеся на пункты, заключения и списка использованных источников.

Значение проявляется в том, что только знающий законы, умеющий их правильно применять и стремящийся действовать, только в соответствии с правопредписаниями, сотрудник, способен надлежащим образом исполнить свои специфические служебные обязанности. Сама по себе правовая культура, как и культура вообще, не самоцель, а важнейший инструмент для бесперебойной работы механизма социально-правовой помощи и зашиты. Необходимым для организации и осуществления социально-правовой работы принципом является принцип коммуникабельности лиц, занимающихся правозащитной деятельностью. Прежде всего следует подчеркнуть, что указанное качество есть одно из важнейших для юриста вообще и, особенно, для тех, кто непосредственно занимается социально-правовой помощью и защитой. Принцип своевременности оказания помощи и принятия должных мер к лицам и органам, отказавшим оказать такую помощь. Этот принцип основывается на ст. ст. 2, 7, 17-19, 45-48, 52-53 Конституции РФ и означает, что каждый нуждающийся в социально-правовой помощи и защите вправе ожидать ее получения. Должное место в системе социально-правовой помощи занимает принцип эффективности результатов социально-правовой помощи и защиты. Под эффективностью оказания социально-правовой помощи следует понимать, прежде всего, правильное разрешение проблемы (восстановление нарушенных прав, возмещение ущерба, предупреждение наступления каких-либо последствий и т.д.). Данный принцип обязывает должностных лиц и правозащитные инстанции ответственно подходить к выбору форм, средств и методов оказания социально-правовой помощи с тем, чтобы от них был только положительный результат. Значение принципа единства понимания, исполнения и применения правопредписаний, регламентирующих организацию и осуществление социально-правовой помощи и защиты, применение наиболее действенных ее видов и форм правозащитными органами, организациями, их должностными лицами состоит в том, что он дает возможность вырабатывать единую методику реализация защиты и помощи, разумно использовать те незначительные средства, которые выделяются на нужды социального обеспечения, активно обучать умению вести социально-правовую защиту и помощь, предупреждать нарушения в данной области и своевременно воздействовать на должностных лиц, ненадлежащее исполняющих свои обязанности либо злоупотребляющих служебным положением.Принцип приоритетности, обязательности и неотвратимости социально-правовой помощи и организации защиты нарушенных конституционных прав, свобод и интересов граждан. Противоречивость указанного принципа заключается прежде всего в том, что все чаще компетентные органы и их должностные лица «доверяют» гражданам самим заботиться о себе, в том числе и о социально-правовых нуждах, несмотря на его конституционность.Существенным принципом социально-правовой помощи и защиты является комплексность их оказания. Это означает, что и помощь, и защита будут эффективны и действенны только в том случае, если они оказываются комплексно, всесторонне и одновременно.Выводы по пункту 1.2. главы 1.Во-первых, определить социально-правовую защиту можно как институт права, устанавливающий порядок совершения юридически-значимых действий, основная цель которого заключается в восстановлении социальной справедливости в случае нарушенных прав, свобод человека и гражданина на основе деятельности специальных субъектов.Во-вторых, отличие свободы от соответствующего права заключается в наличии более широких возможностей, то есть если субъективное право, по своей сути, это вполне конкретное, определенное правило поведения, то свобода означает любое поведение индивида, не нарушающее права других и общества в целом, установленные законом.ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАНИНА И ЧЕЛОВЕКА НА ТРУД2.1. Конституционно-правовые основы организации и осуществления социально-правовой защиты трудовых прав гражданина и человека в Российской ФедерацииВ силу того, что конституционные права, свободы и интересы по своему значению, содержанию и роли в жизни человека различны и образуют значительный объём, основное внимание в диссертационной работе будет уделено механизму социально-правовой защиты в рамках права на труд.Большая часть людей сталкивается с трудовыми правоотношениями. В российском законодательстве дается определение трудовых отношений в статье 15 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ). Обозначим конституционные положения, связанные с данным типом общественных отношений.Пункт 2 статьи 7 Конституции возлагает на государство обязанность охранять труд и здоровье людей, устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда (МРОТ), обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, поддержку инвалидов и пожилых людей. Статья гарантирует МРОТ на территории России. На сегодняшний день (с 01 января 2013г.) минимальный размер оплаты труда составляет 5205 рублей в соответствии с ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». В таблице 1 показаны изменения МРОТ за период с 2000 по настоящее время.Таблица 1Изменения минимального размера оплаты в РФСрок, с которого установлен МРОТСумма МРОТ(руб., в месяц)Нормативный акт, установивший МРОТс 1 января 2013 г.5205ст. 1 ФЗ от 03.12.2012 № 232-ФЗс 1 июня 2011 г.4611ст. 1 ФЗ от 01.06.2011 №106-ФЗс 1 января 2009 г.4330ст. 1 ФЗ от 24.06.2008 № 91-ФЗс 1 сентября 2007 г.2300ст. 1 ФЗ от 20.04.2007 № 54-ФЗс 1 мая 2006 г.1100ст. 1 ФЗ от 29.12.2004 № 198-ФЗс 1 сентября 2005 г.800ст. 1 ФЗ от 29.12.2004 № 198-ФЗс 1 января 2005 г.720ст. 1 ФЗ от 29.12.2004 № 198-ФЗс 1 октября 2003 г.600ст. 1 ФЗ от 01.10.2003 № 127-ФЗс 1 мая 2002 г.450ст. 1 ФЗ от 29.04.2002 № 42-ФЗс 1 июля 2001 г.300ст. 1 ФЗ от 19.06.2000 № 82-ФЗс 1 января 2001 г.200ст. 1 ФЗ от 19.06.2000 № 82-ФЗс 1 июля 2000 г.132ст. 1 ФЗ от 19.06.2000 № 82-ФЗВ соответствии с приведенными данными на рис. 2 показа динамика изменения МРОТ в России за период с 2000 по настоящее время.Рис. 2. Изменения суммы МРОТ в РФ с 01.07.2000 по настоящее времяИз приведенных данных наглядно видно, что наибольший «скачек» изменения МРОТ наблюдается с 1 сентября 2007 по 1 января 2009г.Конституционно - правовую природу института МРОТ определил Конституционный Суд РФ, согласно статьям 7 (часть 2) и 37 (часть 3) Конституции РФ, предполагает установление того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.Проанализировав ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, рассмотрим ст. 37 Конституции РФ. Право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ) не предполагает, однако, обязанность со стороны государства в обеспечении занятие гражданином конкретной должности и не исключает возможность закрепления в законе специального порядка замещения тех или иных должностей в органах государственной власти и освобождения от занимаемой должности. Право на отдых является неотъемлемым правом человека согласно ч.5 ст. 37 Конституции РФ. Согласно ст. 24 Всеобщей декларации прав человека право на отдых является основным социальным правом человека.Еще более сложным является возможность реализовать «право на защиту от безработицы», которое также закреплено в этой же статье. Государство устанавливает различные механизмы в борьбе с безработицей, например Закон «О занятости населения в Российской Федерации». На практике решение вопроса безработицы является сложно выполнимым. Фонд общественного мнения провел опрос «Работа-волк». Данные представлены на рис.3.Рис. 3. Данные опроса Фонда общественного мнения «Работа-волк»Таким образом, часть населения России придерживается негативной точки зрения на ситуацию с безработицей. Отмети, что в сравнении с началом 2010 года прослеживается позитивная динамика.Можно констатировать сложность механизма социально-правовой защиты прав и свобод. Её возможность проявляется в закрепленном в ст. 52 Конституции РФ праве доступа к правосудию и компенсацию причиненного вреда. Следует подчеркнуть, что возмещение ущерба обязательно как со стороны злоупотребившего властью государственного чиновника, так и лица, представляющего интересы иного юридического лица.Государство создает условия труда для работников, работники добросовестно трудятся, а вместе они постоянно заняты укреплением и совершенствованием экономических основ общественных отношений, без которых не суждено быть суверенному, независимому государству.Исследование содержания законодательства о труде, практики его применения свидетельствует о том, что проблемы и сложности в сфере трудовых правоотношений имеют место в силу различных причин. К их числу следует отнести:несовершенство трудового законодательства федерального уровня и особенно издаваемого субъектами федерации;злоупотребления, допускаемые работодателями – юридическими лицами с любыми видами собственности;наличие противоречий между трудовым законодательством и законодательством иных отраслей права, применяемых в сфере трудовых правоотношений (административным, налоговым, финансовым, таможенным и т.д.);отсутствие должного уровня контроля и надзора со стороны соответствующих компетентных органов за соблюдением трудового законодательства;значительные по времени задержки при применении решений судами в отношении нарушителей конституционных прав и интересов граждан в сфере трудовых правоотношений;отсутствие должного желания, а порой и возможностей оказания правовой помощи работникам со стороны профсоюзов; недостаточный уровень знаний трудового законодательства должностными лицами и гражданами.Устранение, локализация негативных последствий от указанных причин настоятельно требуют доработки, доводки механизма социально-правовой защиты прав, свобод и законных интересов граждан, вооружения каждого гражданина, начиная со школьной скамьи правовыми знаниями, а тех кто уже работает навыками обращения ко всем трем составным частям механизма социально-правовой защиты: методам, средствам и способам.2.2. Некоторые особенности социально-правовой защиты трудовых прав и интересов гражданина и человека в Российской ФедерацииЗащита прав и свобод человека и гражданина в области труда в России приобретает большое значение. Институт защиты трудовых прав граждан приобретает новое звучание как перспективное направление в рамках конституционного права РФ. Развитие данного института протекает с постоянным совершенствованием трудового российского законодательства.Остановимся на понятии «форма» и «способ» защиты, перенося их в область трудовых правовых отношений. Категория «способ» употребляется для обозначения действия (совокупность действия) при исполнении каких-либо работ (услуг). Другими словами человек осуществляет действия по защите для достижения положительного результата. Другая категория «форма» тесно связана с понятием «содержание», так как форма является способом реализации содержания. Другими слова: способы защиты выражаются через форму и содержание. Обозначим взаимосвязь между формой и способом в области защиты трудовых прав граждан.Так, к способам защиты прав и свобод в сфере труда можно отнести:1. Индивидуальную самозащиту трудовых прав работником:в форме отказа от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором (статья 379 ТК РФ),в форме отказа от выполнения работы, которая угрожает жизни и здоровью работника (статья 379 ТК РФ),в других формах;2. Коллективную самозащиту трудовых прав трудовым коллективом (коллективный спор):в форме выдвижения требований трудовым коллективом (статьи 399 -400 ТК РФ),в форме использования примирительных процедур (статьи 401 — 406 ТК РФ),в форме забастовки (статьи 409 - 414 ТК РФ);3. Защиту трудовых прав профессиональными союзами:в форме реализации контрольных функций профсоюзных органов (статья 370 ТК РФ),в форме участия профсоюзных органов в принятии решения работодателем (статьи 371 - 374 ТК РФ);4. Судебную защиту трудовых прав:в форме досудебного разбирательства (статьи 384 - 390 ТК РФ),в форме выдачи судебного приказа (статьи 121 - 130 ГПК РФ),в форме искового производства, в форме судебного оспаривания решений и действий органов власти, в форме особого производства, в форме обжалования судебных решений (апелляционное, кассационное и надзорное производство);5. Парламентскую защиту трудовых прав:в форме законодательной деятельности парламентских органов,в форме контрольно-ревизионной деятельности парламентских органов,в форме экспертно-аналитической деятельности парламентских органов,в форме координационной деятельности парламентских органов,в форме информационно-просветительской деятельностипарламентских органов;6. Защиту трудовых прав органами исполнительной власти:в форме активного действия со стороны органа исполнительной власти, связанного с принятием акта нормативного характера,в форме активного действия со стороны органа исполнительной власти, не связанного с принятием акта нормативного характера.Таким образом, представленная классификация, во-первых, имеет значение при волеизъявлении работника для реализации определенного способа защиты; во-вторых, показывает участие государства в определенном способе защиты.Самозащита поставлена на первое место, так как зависит от действий человека и роль государства здесь минимальна. Для российских граждан это относительно новый способ защиты трудовых отношений. По мнению Д. А. Рядченко самозащита может выражаться отказом в выполнении свои трудовых обязанностей. В связи с новизной указанного способа можно говорить о некоторых недостатках в правовом регулировании. В. Н. Толкунова говорит о применении самозащиты трудовых прав не только в сфере безопасности труда, но и в других институтах трудового права.Самозащитой в фактическом смысле можно назвать право работника на расторжение (прекращение) трудового договора, подвергающегося на работе, например, моральному преследованию. Многими авторами формой самозащиты называют приостановку работы в случае задержки выплаты заработной платы (статья 142 ТК РФ).Концепцию самозащиты трудовых прав можно назвать узкой, требующей дальнейшего расширения. Если сравнить самозащиту в гражданском законодательстве и трудовом, то в первом случае авторы говорят об универсальности, что нельзя сказать о второй.Коллективный характер не означает безусловное признание конфликта коллективным трудовым спором (и, соответственно, применения к нему норм статей 398 - 414 ТК РФ). Кроме коллективного характера должен быть и ещё один признак - предмет. В данном случае можно говорить о специальном предмете, а именно: установления и(или) изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений и т.п.Отметим, что коллективная защита имеет самостоятельные формы защиты: забастовку и разрешение коллективного спора посредством примирительных процедур. Рассмотрим эти две формы.Использования примирительных процедур является способом разрешения коллективного трудового спора с помощью достижения согласованного решения. Она реализуется с участием специальных органов по добровольному примирению. Основной задачей сторон и органов примирения является поиск компромисса.Основным обязательным этапом является рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией. По окончании работы примирительной комиссии, если участники спора не пришли к обоюдному согласованному решению, они могут пригласить посредника и далее приступить к созданию трудового арбитража. Но стороны могут и не выбрать посредничество. Однако, создать трудовой арбитраж они обязаны (ч, 2 ст. 401, ст. 406 ТК РФ).Итак, существуют две возможные формы использования примирительных процедур:Примирительная комиссия – посредничество – трудовой арбитраж.Примирительная комиссия – трудовой арбитраж.Процедура каждого способа регламентируется трудовым законодательством, устанавливая в том числе и сроки их проведения. Примирительные процедуры индивидуальны, в результате может возникнуть необходимость увеличение срока для разрешение конфликта. Российский законодатель это учёл и предусмотрел возможность продления срока для разрешения коллективного трудового спора (ст. 401 ТК РФ).По нашему мнению примирительные процедуры имеют хороший потенциал для разрешения коллективных трудовых споров, так как они содержат в себе реальную возможность в наибольшей степени учитывать интересы работников, а также защищать трудовые права, не прибегая к посредничеству государства. Неоспоримое преимущество примирительных процедур видится в следующем: во-первых. упрощенные процедурные вопросы, во-вторых, большее количество возможных выходов из сложившихся конфликтных ситуаций.Отметим, что примирительные процедуры не являются «панацеей», они не всегда приводят к урегулированию возникших между работниками и работодателем разногласий. Вторая форма, предусмотренная законодателем для реализации коллективной защиты прав и свобод в сфере труда – объявление забастовки.Право на забастовку предусмотрено законодательством и реализуется в установленном законом порядке (статьи 410 – 412 ТК РФ) с соблюдением определенных условий, основное условие из приведенного перечня – это предварительное проведение примирительных процедур.На практике существуют проблемы реализации права на забастовку. 20 мая 2011 г. в рамках Первого Петербургского международного юридического форума был проведен круглый стол, участники которого сделали попытку дать ответы на вопросы о том, какие необходимы изменения в трудовом законодательстве, какова его роль в регулировании происходящих в обществе экономических и социальных процессов, может ли трудовое законодательство внести весомый вклад в построение инновационного общества, преодоление кризисных явлений в экономике. Принцип свободы объединения и действенного признания права на ведение коллективных переговоров является главнейшим принципом международного трудового права и гарантирует права работников и работодателей на свободное объединение и принятие мер в защиту своих интересов на рынке труда и на рабочем месте. Он направлен прежде всего на обеспечение достойных условий труда посредством участия субъектов трудовых правоотношений в их коллективно-договорном установлении, а организации работников и работодателей позволяют добиться их соблюдения. Одним из императивов принципа свободы объединения и действенного признания права на ведение коллективных переговоров является право на использование коллективных средств защиты, включая право работников на проведение забастовки. Право на забастовку является неотъемлемым элементом свободы объединения и закреплено в универсальных международных актах. Так, в п.п. «d» п.1 ст.8 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» указано, что участвующие в данном Пакте государства обязуются обеспечить право на забастовки при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны. Несмотря на то что право на забастовку непосредственно не упоминается ни в одном акте Международной организации труда, Комитет по свободе объединения и Комитет экспертов международной организации труда по применению конвенций и рекомендаций при толковании соответствующих конвенций предъявляют существенные требования к национальному законодательству в отношении реализации работниками права на забастовку. На сегодняшний день можно говорить об увеличении трудовых конфликтов с развитием гражданского общества. В целом в акциях протеста преобладают внешние, демонстративные протесты, обращенные не столько к работодателям, сколько к властям, к общественному мнению. Формируется странный способ диалога в рамках регулирования трудовых отношений – работники вынуждены не обращаться к своему работодателю, не искать аргументы, связанные с экономикой предприятий, реальным положением работников, а выпячивать и раздувать имеющиеся проблемы, уметь подать жалобы властям и презентоваться перед журналистами. Подобные действия работников являются своеобразным ответом на неудовлетворительную практику реализации права на забастовку.