Пограничный поиск на участке отделения.

Пограничный поиск – действия частей и подразделений пограничных войск, проводимые в сочетании с оперативными и режимными мероприятиями с целью обнаружения и задержания (ликвидации) нарушителей государственной границы, скрывающихся в приграничных районах.
Действия частей и подразделений в пограничном поиске заключаются в изоляции нарушителей границы в районе их предполагаемого нахождения, а также в их поиске, обнаружении и задержании (ликвидации). Изоляция нарушителей в избранном районе достигается перекрытием отдельных направлений наиболее вероятного их движения либо блокированием района, а поиск, обнаружение и удержание нарушителей осуществляются путем осмотра местности и местных предметов поисковыми группами, с самолетов (вертолетов), а также использования оперативных средств.
Погр ...

Введение 3
Глава 1. Действия нарушителей и пограничного наряда 5
Глава 2. Становление экономической концепции охраны государственной границы 9
Заключение 18
Список литературы 19

Появление экономических задач в охране границы не было случайным. Постоянные военные и иные угрозы на границе стимулировали поиск путей повышения пограничной безопасности, укрепления экономической независимости и развития производительных сил. Наши предки хорошо понимали, что только мощное развитие производительных сил обеспечивает и военную, и экономическую безопасность.
Границы бывшего СССР охранялись с высокой эффективностью в условиях высокой насыщенности границы личным составом и техникой. Рубеж ответственности пограничной заставы в среднем составлял около 15 км.
Насыщенность рубежа охраны границы личным составом (исключая районы Севера) в 70-е гг. составляла в среднем 2,5…3 чел./км, что соответствовало штату 50 человек (из них 3 офицера и 2 прапорщика) на рубеж охраны 20 км, или 35 человек на рубеж 10…12 км. На особо ответственных направлениях численность личного состава доходила до 15…17 чел./км, в местах повышенной опасности (Иран, Турция) – 4…6 чел./км.
Типовой участок границы был оборудован сигнализационным комплексом, контрольно-следовой полосой (КСП). По сигналу тревоги на «сработавший» участок выезжала тревожная группа, со стороны границы рубеж перекрывался группой прикрытия. Перед наступлением темноты и с рассветом КСП проверялось пограничными нарядами (погн) дозор. Дополнительно на участке днем и ночью несли службу другие пограничные наряды (посты наблюдения, посты технического наблюдения и другие).
В настоящее время выполняется переход от войскового способа охраны границы к преимущественно оперативному способу, что предполагает сокращение численности личного состава и, как следствие, снижение плотностей сил и средств на каждый километр границы. Вместе с тем Пограничной службе ставится задача принятия «эффективных мер по борьбе с терроризмом, наркотрафиком, незаконной миграцией…».

Введение протекционистского таможенного тарифа привело к появлению на границе такого малоизвестного ранее явления, как контрабанда. Желая избежать высоких пошлин, иностранные предприниматели стали ввозить товары в Россию помимо таможен, потаёнными дорогами и тропами. Появилась коррупция. Торгово-промышленная политика Петра I оказалась под угрозой. Необходимо было вносить коррективы в систему охраны государственной границы. Теперь цели пограничной деятельности заключаются не только в защите границы от военного нападения, но и от контрабандного промысла.В связи с этим концепция защиты и охраны государственной границы приняла экономический характер. Характерные черты этой концепции заключались в следующем: – главной целью охраны государственной границы становилась защита экономических интересов страны, то есть предотвращение ввоза в страну товаров и грузов незаконным способом (помимо таможен, без обложения таможенными пошлинами, путём контрабанды); – охрана и защита экономических интересов страны на границе возлагалась на три ведомства: военное, военно-морское,таможенное; – на всём протяжении государственной границы, опасной в контрабандном отношении, размещались пограничные посты и возводились инженерные сооружения, препятствующие бесконтрольному передвижению через границу товаров, грузов и людей; – для более эффективного пресечения контрабандной деятельности в состав таможен вводились таможенные объездчики (кроме того, позднее создается специальный род войск, предназначенный для охраны государственной границы – пограничная стража); – учитывая, что контрабандная деятельность носила глубоко законспирированный характер, в пограничной службе появился новый способ её осуществления – разведывательный; – в интересах экономии государственных средств на участках, где отсутствовала активная контрабандная деятельность, охрана государственной границы возлагалась на иррегулярные формирования (казачьи полки, таможенников, земскую охрану); – был введён режим государственной границы и пограничный режим. По сравнению с действовавшей ранее, новая концепция охватывала более широкий круг задач, расширилась её правовая база, углубились многие понятия, относящиеся к сфере защиты пограничных интересов Российской империи. Россия вошла в правовое поле международного сообщества в решении проблем юридического оформления прохождения линии государственной границы и предела территориальных морских вод, установлении правил товарообмена и пользования морскими биоресурсами, что позволяло надёжно защищать государственные интересы в пограничной сфере. Следующим важным этапом на пути становления экономической концепции охраны государственной границы стало создание эффективной таможенной системы, отвечающей интересам государства. Таможенная ре-форма 1753–1757 гг. привела к ликвидации внутренних таможенных границ и перемещению всех таможенных операций на линию государственной границы России. Главной целью создания в 1827 г. пограничной стражи как особого рода войск, предназначенного для охраны государственной границы, стала борьба с контрабандой на границе, без преодоления которой невозможно было осуществить правительственный курс на защиту отечественного производителя от конкуренции иностранных товаров. Реализация покровительственного таможенного тарифа неизбежно вела к усилению контрабандной деятельности на границе. Практика показала, что можно сколь угодно плотно закрыть государственную границу пограничны-ми нарядами и другими средствами, однако это не избавит страну от контрабандного промысла. Объяснялось это тем, что:Многие чиновники государственной власти и управления были далеко не безгрешны и часто возглавляли контрабандную деятельность, однако были недоступны для пограничной стражи. Контрабанда нередко внедрялась легальным путем, по фальшивым документам, изготовленным на высоком профессиональном уровне. Раскрыть такой подлог было делом чрезвычайно трудным. Контрабандисты использовали самые ухищрённые способы (включая изготовленные промышленным способом тайники), для того чтобы скрытно переправить свой товар через границу. Необходимо было изыскать такие способы действий, которые позволяли бы проникнуть в преступные законспирированные структуры контрабандистов и вскрывать их замыслы. К тому времени уже имелся определенный опыт, который показывал, что пограничная охрана в целях борьбы с контрабандой должна заниматься оперативной деятельностью. Логическим выражением этого опыта стало закрепление в «Таможенном уставе по Европейской торговле», принятом в 1819 г., положения «о доносах на тайный провоз товаров». Этот документ закрепил право таможенной пограничной охраны вести агентурную работу в интересах борьбы с контрабандой. Фактически появился новый способ охраны государственной границы – донос на тайный провоз товаров, т.е. оперативный способ. Пограничная стража, создаваемая на воинских началах, выгодно отличалась от предыдущей наёмной структуры не только умением эффективно бороться с контрабандой, но и применять оружие в борьбе с многочисленными вооружёнными группировками злоумышленников у линии государственной границы. Таким образом, создание специальной военной структуры, специального рода войск, предназначенного для защиты и охраны государственной границы, было важнейшим итогом многовекового опыта строительства системы охраны границ Российского государства. Этот опыт в силу особенностей геополитического положения России и её внутреннего развития имел уникальный и специфический характер, в наибольшей мере отвечающий интересам общества и государства. Россия за многие сотни лет буквально выстрадала этот опыт, который необходимо бережно сохранять и сегодня. Становление таможенной политики государства, обосновавшей задачу государственного регулирования внешнеэкономической деятельности посредством таможенного обложения, приходится на вторую четверть XIX в., т.е. на период деятельности министра финансов графа Е.Ф. Канкрина – приверженца протекционистской политики. Таможенный протекционизм как комплекс осознанных мер по обеспечению экономической безопасности государства развивался и в конце XIX в. Большая нация, считал С.Ю. Витте, должна базировать свою экономическую жизнь на внутреннем производстве и потреблении, для чего необходимо пройти период протекционизма. Требовалась значительная и последовательная помощь товаропроизводителям со стороны государства. Анализ экономической программы развития промышленности, которую претворял в жизнь Александр III через своих министров финансов (1881–1887 гг. – Н.Х. Бунге; 1887–1892 гг. – И.А. Вышеградский; 1892–1903 гг. – С.Ю. Вите), даёт возможность выделить несколько её основных направлений:жёсткую налоговую политику; финансовую реформу и обращение к иностранному капиталу;строгий протекционизм (защита отечественной промышленности от иностранной конкуренции). В 1891 г. был принят тариф, который основывался на трех принципах: покровительственный, запретительный, сплошной протекционизм;защита тех производств, которые отсутствуют или слабо развиты, но могут в будущем достичь определённого уровня развития; введение самых высоких ставок пошлин, которые не способствовали бы ввозу иностранных товаров. По сравнению с тарифом 1868 г. в тарифе 1891 г.