Правовые основы и практика применения института уполномоченного экономического оператора

Заключение

Настоящая работа была посвящена исследованию института уполномоченного экономического оператора, что связано с необходимостью совершенствования таможенного регулирования на основе современных правовых механизмов и технологий, сопряженных с организацией эффективного таможенного контроля и безопасной цепи поставки товаров. Особое внимание уделено состоянию института УЭО на данный момент в Российской Федерации, Таможенном Союзе и Евросоюзе, проблемам, связанных с его использованием и структуре перемещаемых УЭО товаров.
Данная работа была посвящена теме «Правовые основы и практика применения института уполномоченного экономического оператора». Цель, поставленная в начале работы, была достигнута посредством решения вышеозначенных задач.
Основываясь на национальном и зарубежном зако ...

Оглавление

1. Становление и развитие института уполномоченного экономического оператора 10
1.1 Понятие, цели и задачи 10
1.2 Правовые акты, регулирующие институт уполномоченного экономического оператора 16
2. Основные условия получения статуса уполномоченного экономического оператора 19
2.1 Порядок назначения на статус и освобождения от статуса уполномоченного экономического оператора 19
2.2 Полномочия уполномоченного экономического оператора 27
2.3 Специальные упрощения уполномоченного экономического оператора как исключительное право на совершение таможенных операций 33
3. Перспективы совершенствования административно-правового статуса УЭО в Таможенном союзе 40
3.1 Правовые основы взаимного признания УЭО России и ЕС 40
3.2 Перспективы административно-правового статуса УЭО в ТС 54
3.3 Плюсы и минусы в деятельности уполномоченного экономического оператора на примере ОАО «Морион» 60
Заключение 66
Список использованных источников 71

Введение

Социально-экономические и политические реформы в условиях мирового кризиса, проводимые правительством Российской Федерации вместе с Президентом Российской Федерации, внесли коренные изменения не только в систему внешней торговли, но и соответственно затронули все ее отдельные составные элементы, в частности и таможенный сектор.
Таможенный сектор представляет собой один из наиболее экономически значимых для экономики любого государства. До недавнего времени он интересовал наше государство лишь с утилитарной точки зрения как один из основных источников пополнения бюджета. И лишь с началом активной интеграции страны в мировое экономическое пространство возникла задача повышения инвестиционной привлекательности Российской Федерации.
Актуальность данного исследования обуславливается необходимостью адаптации и модернизации правого положения уполномоченных экономических операторов (далее – УЭО) в условиях формирования Таможенного Союза (далее – ТС) и присоединения России к ВТО на основе научных положений таможенного права.
Для фирмы, занимающейся внешнеторговой деятельностью, зачастую проще, эффективнее и экономически выгоднее получить статус уполномоченного экономического оператора для осуществления свой экономической и хозяйственной деятельности.
Огромный интерес к выбранной теме обуславливается, прежде всего, тем, что тема исследования очень актуальна и востребована на сегодняшний день. Ее изучением занимается множество самых различных специалистов в области таможенного дела и таможенного права. Это связано с тем, что оптимизация «таможенной составляющей» деятельности предприятий, занятых в сфере ВЭД, является относительно новым явлением во внешнеторговой деятельности многих стран, в том числе в Российской Федерации.
К тому же можно еще и отнести изменения, происходящие в таможенной сфере в Российской Федерации на сегодняшний день. Речь в данном случае идет о Таможенной Союзе Российской Федерации, Белоруссии и Казахстана, а также вступлением Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию (далее - ВТО). Соответственно с этими относительными нововведениями связано большое количество вопросов по поводу функционирования, совершенствования и адаптации нормативно-правовой базы правого регулирования деятельности уполномоченных экономических операторов.
В связи с бурным развитием таможенного посредничества, одной из основных задач совершенствования внешнеэкономических отношений, повышения их эффективности и транспарентности является развитие необходимой таможенной и околотаможенной инфраструктуры, а так же разработка и постоянное совершенствование соответствующего нормативного правовой законодательство, отвечающего за механизмы регулирования деятельности уполномоченных экономических операторов, что и обосновывает актуальность выбранной темы дипломной работы.
Все это приводит к превращению ВЭД в специфический вид бизнеса для многих юридических и физических лиц. Это означает, что в стране возрастает потребность в высококвалифицированных специалистах во внешнеэкономической сфере с глубоким знанием экономических и правовых основ таможенного дела.
Информационный материал, изложенный нами выше, объясняет актуальность изучения особенностей правового регулирования таможенной сферы и внешнеэкономической политики нашей страны. Вследствие этого данная работа является исследованием одной из важных тем в этой области. В частности, она представит освещение такого вопроса, как «Правовые основы и практика применения института уполномоченного экономического оператора».
Целью данного исследования является комплексное изучение правого положения уполномоченных экономических операторов, как особых субъектов в таможенном праве и перспективы правого регулирования их деятельности в рамках существования Таможенного Союза и участия Российской Федерации в ВТО.
Обозначенная нами цель предусматривает всестороннее и комплексное изучение предмета исследования, как теоретической и практической категории, позволяющей разграничить компетенцию и правовое положение уполномоченных экономических операторов и других участников внешнеэкономической деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо рассмотреть следующие вопросы и решить следующие основные задачи такие, как:
1. Изучить становление и развитие института уполномоченного экономического оператора. Вследствие чего необходимо:
- дать определение понятию, рассмотреть цели и задачи
- проанализировать нормативно-правовое регулирование института уполномоченного экономического оператора.
2. Исследовать основные условия получения статуса уполномоченного экономического оператора. Для чего необходимо:
- рассмотреть порядок назначения на статус и освобождения от статуса уполномоченного экономического оператора,
- изучить его полномочия,
- рассмотреть специальные упрощения как исключительное право на совершение таможенных операций.
3. Представить возможные перспективы совершенствования административно-правового статуса УЭО в Таможенном союзе. Для чего необходимо:
- рассмотреть правовые основы взаимного признания УЭО России и ЕС,
- представить перспективы административно-правового статуса УЭО в Таможенном союзе.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе функционирования института уполномоченных экономических операторов в Российской Федерации.
Предметом исследования является нормативно-правовая основа регулирования и практическая организация деятельности уполномоченных экономических операторов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Таможенного Союза, а также правилами ВТО.
Степень изученности выбранной темы данной работы достаточно глубоко разработана специалистами данной сферы, тем не менее, отметим, что до сих пор существует ряд проблем, по которым нет однозначного мнения, как в научной среде, так и на практике.
Теоретическая и практическая значимость данной работы достаточно высока в сфере последних глобальных изменений таможенного законодательства (принятие Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) и упразднение Таможенного Кодекса РФ, который использовался до недавнего времени всеми хозяйствующими субъектами, работающими в сфере ВЭД). Также значимость данной работы определяется еще и тем, что научные и практические проблемы, поднимаемые в ней, непосредственно связаны с решением конкретных задач по совершенствованию системы экспортного контроля. Содержащиеся в работе материалы, сформулированные выводы и рекомендации, могут быть использованы при выработке планов, программ и проектов, касающихся совершенствования экспортного контроля, а представленные автором теоретические положения расширят представление об особенностях и практических возможностях сложившихся в отечественной и зарубежной практике института уполномоченных экономических операторов и усовершенствования данного механизма.
Методологической основой настоящего исследования являются общенаучные и частно-научные способы познания: диалектический, системный, функциональный, сравнительный, анализ и другие методы исследования.
Теоретическая и нормативно-эмпирическая основа исследования включает в себя:
- труды таких авторов, как: Косаренко Н.Н., Габричидзе Б.Н., Назаренко К.С., Андриашин К.А., Матвеева О.П., Вершинин А.П. и др.,
- нормативно-правовые акты РФ (кодексы, федеральные законы, касающиеся регулирования в сфере таможни и ВЭД, приказы и др.),
- нормативные документы Таможенного союза,
- нормативные акты международного уровня.
Структура и содержание данной работы определяется основной целью и непосредственно поставленными задачами. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, списка использованных нормативно-правовых источников, а также научной литературы и пр.
В первой главе будут рассмотрены теоретические основы и общая характеристика правого положения уполномоченных экономических операторов как особого правого института в Российской Федерации. В частности будут затронуты вопросы определения понятия особого правового субъекта как уполномоченный экономический оператор в современном таможенном праве, специфика формирования института УЭО, а также нормативные условия функционирования данного субъекта в таможенном секторе.
Во второй главе будет рассмотрен порядок приобретения статуса УЭО и его отмене, права и полномочия уполномоченных экономических операторов.
В третьей главе будут рассмотрены вопросы изменений, проблем и перспектив правового положения уполномоченных экономических операторов в рамках Таможенного Союза между Российской Федерацией, Белоруссией и Казахстаном, а также правое положение данного особого субъекта в рамках участия Российской Федерации в ВТО.
Изложенные в данной работе материалы базируются на нормативно - правовой базе, действующей в настоящее время, которая представлена конституционными основами таможенного регулирования в Российской Федерации, таможенным законодательством Таможенного Союза, нормами международно-правовых актов в сфере таможенного регулирования, таможенным законодательством Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами по таможенному делу.