Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности: опыт социальной защиты семьи и детства

Заключение
Вопросы охраны семьи и ребенка являются приоритетными для любого государства. Для нашей страны они приобрели в последние десятилетия особую актуальность в связи с тем, что сложная социально-экономическая обстановка и кризисное положение в сфере морально-духовного состояния общества повлекло за собой увеличение числа так называемых социальных сирот, т.е. детей, оставшихся без попечения родителей, несмотря на то, что родители живы. Среди них большую долю составляют дети, родители которых были лишены родительских прав. Однако, несмотря на то, что эта мера призвана защитить детей от жестокого обращения, насилия и т.д. и защитить их права, на практике она нередко оборачивается существенным физическим и психологическим ущербом для ребенка. Это обусловлено тем, что помещение таких дете ...

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности 8
1.1 Родительские права и обязанности 8
1.2 Причины, механизмы и социальные последствия лишения родительских прав 15
Глава2 Опыт социальной защиты семьи и детствав современной России 23
2.1 Практика социальной защиты семьи и детства 23
2.2 Деятельность органов опеки и попечительства по лишению родительских прав в Екатеринбурге 40
Заключение 54
Список литературы 58
Приложения 64

Введение
Актуальность исследования. Одним из приоритетных направлений современной политики нашего государства является поддержка семьи, создание условий, обеспечивающих права и интересы как семьи в целом, так и отдельных ее членов.Традиционно особое внимание уделяется разработке и внедрению системы мер, обеспечивающих реализацию и защиту прав детей [28]. В частности,последние законодательные инициативы государственной власти свидетельствуют об усилении внимания со стороны государства к проблеме ненадлежащегоосуществления родителями своих прав и обязанностей по содержанию и воспитанию детей [50].
Между тем, за последние десятилетия, в связи с нестабильной политической и социально-экономической ситуацией в нашей стране, кардинальной смены мотиваций социального и экономического поведения, изм енением нравственных ориентиров, негативные тенденции в семьях усугублялись, источники детского неблагополучия расширялись. Это повлекло за собой рост числа семей с высоким уровнем социальной, психологической или структурной дезорганизации и, соответственно, расширение источников детского неблагополучия [30, 56]. По данным общественного центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности в настоящее время в России насчитывается около 180 000 семей, детей из которых уже изъяли или в любой момент могут изъять, в связи с лишением их родителей прав [13]. В этих условиях безотлагательного решения требует проблема оказания комплексной социальной помощи данной категории детей.
Однако политика социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей, проводимая сегодня обществом, на практике зачастую не приводит к ожидаемым результатам.В числе основных причин, препятствующих уменьшению количества детей, оставшихся без попечения родителей, можно назвать низкую эффективностьдеятельности по социальной реабилитации семей из группы риска, т.е. находящихся в социально опасном положении [10, 22]. Поэтомуосновным направлением работы органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждений социальной защиты, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, психологических центров и др., направленной на защиту прав детей, является именно профилактическая работа [45]. Это направление деятельности подразумевает организацию своевременного выявления и последующей коррекции проблем каждой конкретной семьи, находящейся в социально опасном положении на как можно болееранней стадии и, в конечном итоге – сохранение семьи и возможности пребывания в ней ребенка. Поэтомуосновным объектом профилактической и реабилитационной деятельности соответствующих органов должны быть дети,чьи родители еще не лишены родительских прав, но уже находящиеся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, препятствующей их воспитанию и развитию [14]. Сегодня практически повсеместно принята доктрина о том, что лишение родительских прав должно быть крайней мерой воздействия на родителей и применяться только в тех случаях, когда ранее применявшиеся более мягкие меры воздействия оказались неэффективными [31, 59].
Однако,при изученииактуального положения в сфере защиты прав детей в нашей стране можно сделать вывод, что существующая практика деятельностисоциальных служб,органов опеки и попечительстванередкопреследует цель не оказания помощи семье, оказавшейся в социально опасном положении, направлена наизменение ситуации, уже достигшей критической точки [51]. Соответственно, основным инструментом работы с такой семьей, как правило,становится не работа по психолого-педагогической исоциальной и реабилитации семьи, а применение мер административного воздействия к родителям, не исполняющим свои обязанностей по отношению к детям. Именно поэтому в нашей стране немедленное отобрание ребенка у родителей и лишение их родительских прав встречается столь часто [21].Между тем, данные статистики свидетельствуют о том, что выпускники детских домов, куда преимущественно помещаются дети после лишения их родителей прав, чаще всего остаются неадаптированными к обществу, некоторые из них попадают в криминальные структуры, заканчивают жизнь самоубийством, испытывают затруднения при трудоустройстве и т.д. [55].
Для кардинального изменения ситуации в области сокращения численности детей, оставшихся без попечения родителей, необходим качественно иной подход к организации социальной защиты семьи и детства. Этим и определяется актуальность и значимость проведенного исследования.
Цель исследования – изучитьопыт социальной защиты семьи и детства при использовании такой меры семейно-правовой ответственности как лишение родительских прав.
Задачи исследования:
1. Изучить лишение родительских прав как меру семейно-правовой ответственности.
2. Проанализировать опыт социальной защиты семьи и детства в современной России.
3. Разработать рекомендации по усилению мер социальной защиты семьи и детства при лишении родительских прав.
Объект исследования – лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности.
Предмет исследования – опыт социальной защиты семьи и детства при использовании такой меры семейно-правовой ответственности как лишение родительских прав.
Степень разработанности темы исследования. В современной научной литературе, посвященной основным проблемам социальной защиты семьи и детства, можно выделить три концептуальных направления.
Работы, относящиеся к первому направлению, посвящены социальной защита семей. В отечественной специальной литературе проблемы, связанные с социальнымиаспектами защиты семей нашли отражение в работах Айвазовой С.Г., Романенко Л.M., ШипицынойЛ.M., Смирновой Е.О., Дементьевой И.Ф., Асадулиной О.Э., Собкина B.C., Вершинина В.Н., Новаковской А.А.
Второе направление включает исследования в области охраны детства и прав ребенка. Это направление освещено в исследованияхДобренькова B.И., Алексеевой Л.С., Меновщикова В.Ю., Ивановой Н.П., Балкина Ж.К., Лисиной М.И., Рузской А.Г., Мухиной B.C., Немытиной М.В., Савельевой Н.М., Осиповой C.В., Римашевской Н.М. Хохловой В.А.Третье направление –это работы по изучению отдельных аспектов и вопросов социального сиротства.В отечественной литературе проблемы социального сиротства изучались такими авторами как Северный А.А., Рошаль Л.М., Басилова Т.А., Альтшулер Б.Л., Стребелева Е.А., Брутман В.И., Зарецкий В.К., Холмогорова А.Б., Дубровская О.М., Сапрыкина Т.Н., Астоянц М.М., Акимова М.Н., Абдулина О.П. В рамках данного направления специалисты рассматривают развитие личности ребенка в процессе социальных отношений, в которых родители выступают в качестве важнейшего источника развития.Поэтому они полагают, что состояние сиротства обусловливает развитиедепривационных симптомов у ребенка.
Однако, при изучении степени разработанности темы исследования в литературе, обращает на себя внимание тот факт, что большинство работ по данной проблеме написано на основе ранее действующего законодательства. При этом комплексныеисследования, посвященные проблемам применения санкций к родителям за ненадлежащую реализацию прав и обязанностей по воспитанию детей, а также мерам социальной защиты семьи и детства, практически отсутствуют.
Структура диплома.Дипломная работа состоит из введения, двух глав исследований, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем дипломной работы составил 65 страниц. Работа содержит 14 рисунков, 2 таблицы, 1 приложение. Список использованной литературы включает 60 наименований.

Так, если за период 2009-2010 гг. анализируемый показатель снизился на 9%, то уже в следующем году он, напротив, возрос на 2,7% и в дальнейшем оставался практически без изменений.Рис. 1 Темп снижения численности детей, оставшихся без попечения родителей в РФ за период 2009-2012 гг. (на конец отчетного года, в процентах к предыдущему году)Следует отметить, что усредненные показатели по стране в целом объективно отражают динамику этого показателя и по отдельным субъектам федерации – практически повсеместно отмечаются аналогичные тенденции. Исключение составил лишь Северо-Кавказский ФО, где отмечается тенденция к непрерывному возрастанию количества детей, оставшихся без попечения родителей (рис. 2).Очевидно, это обусловлено последствиями событий, которые происходили в данном регионе 90-х-2000-х гг. Рис. 2 Темп снижения численности детей, оставшихся без попечения родителей в Северо-Кавказском ФО за период 2009-2012 гг. (на конец отчетного года, в процентах к предыдущему году)Следует отметить, что в общей численности детей в нашей стране доля детей, чьи родители были лишены родительских прав, является относительно невысокой и в последние годы находится на относительно стабильном уровне (рис. 3)Рис. 3 Доля детей в РФ, родители которых лишены родительских прав, в общей численности детей в возрасте 0 - 17 лет в период 2008-2012 гг.Из данных диаграммы следует, что после небольшого снижения доли детей, чьи родители были лишены родительски прав в период 2009-2010 гг., в последующем анализируемый показатель оставался на одном уровне. Аналогичные тенденции отмечались во всех субъектах федерации.В то же время, при анализе данных официальной статистики обращает на себя внимание неуклонный рост числа детей, родители которых были ограничены в правах (рис. 4). Особенно ярко была выражена эта тенденция в Сибирском ФО – за период с 2008 по 2012 г. численность детей, чьи родители были ограничены в правах, возросла в 1,6 раза (с 1273 до 2030 чел.).Рис. 4 Численность детей, родители которых ограничены в родительских правах в РФ за период 2008-2012 гг., человекЭти данные можно рассматривать как свидетельство современной тенденции рассматривать лишение родительских прав в качестве крайней меры воздействия на родителей и предпочтения более мягких мер, направленных на сохранение семьи при одновременном обеспечении защиты прав ребенка.Другой формой социальной защиты семьи и детства в нашей стране являются специальные программы. Эта форма практикуется преимущественно органами государственной власти, занимающимися социальной защитой детства. Например, в федеральной целевой программе «Дети России» изложены основные направления деятельности государства по разным аспектам социальной защиты детства. На стадии обсуждения находится концепция федеральной целевой программы «Россия без сирот» на 2013-2020 годы». Предполагается, что данная целевая федеральная программа должна  включать 4 подпрограммы:«Дети – сироты» – направлена на предупреждение  социального сиротства, социализация и  интеграция в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.«Приемная семья» – направлена на реализацию выполнения поставленной государством задачи: «Каждому ребенку – семью!».«Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства» – имеет целью сокращение масштабов семейного неблагополучия и социального сиротства, сохранение и оздоровление семей с несовершеннолетними детьми.«Профилактика девиантного поведения среди детей – сирот» – ставит задачи сокращения численности несовершеннолетних с девиантным поведением, сокращение масштабов распространения среди детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, алкоголизма, токсикомании, наркомании и иных форм зависимости, снижение числа суицидов и других девиацийРазрабатываются и планы мероприятий по социальной защите детства. Например, План действий по улучшению положения детей в РФ на 2001—2002 гг. содержал мероприятия по созданию и развитию материальной базы социальной защиты детства [22]. На местном уровне также реализуются различные формы и меры социальной защиты семьи и детства. Так, например, в Курганской области перед органами опеки и попечительства была поставлена задача в части обеспечения необходимых условий, направленных на совершенствование работы органов и учреждений системы профилактики, сокращение масштабов социального сиротства и развитие семейных форм устройства [26]. Положительным итогом стало принятие ряда региональных правовых актов и программ, благодаря которым за последние 3 года (с 2011 по 2013 гг.) ситуация в сфере профилактики социального сиротства постепенно начала улучшаться:- на 22% снизилось количество детей, находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, различной ведомственной принадлежности (с 1163 до 910 детей);- на 8% сократилось число ежегодно выявляемых детей, лишенных родительского попечения (с 819 до 758 детей);- на 29% уменьшилось количество детей, родители которых лишены родительских прав (с 659 до 473 детей);- на 30% снизилось количество родителей, лишенных родительских прав (с 539 до 396 родителей).В целях возвращения ребенка в родную семью в практику работы органов опеки и попечительства вводится более мягкая мера воздействия на родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию своих детей, - ограничение в родительских правах (в 2011 году ограничено в правах 82 родителя, в 2013 году — 70 родителей). Данная мера позволяет проводить необходимую реабилитационную работу по выводу семьи из социально опасного положения. Об определенной корректировке подходов органов опеки и попечительства к сохранению родной семьи ребенка свидетельствует возрастание количества детей, возвращенных родителям в течение месяца после выявления и отобрания несовершеннолетних из семьи (в 2011 году было возвращено 52 ребенка, в 2013 году — 97), а также родителей, восстановленных в родительских правах (в 2011 году восстановлено в правах 29 родителей, в 2013 году - 32), родителей, в отношении которых отменено ограничение родительских прав (в 2011 году - 8 родителей, в 2013 году - 16 родителей).Значительная работа проводится в этом регионе по организации работы по семейному и несемейному устройству детей после лишения их родителей прав. Из общего количества выявленных и учтенных детей в 2013 году устроены:- под надзор в учреждения на полное государственное обеспечение — 217 детей (на 33% меньше по сравнению с 2012 годом);- под опеку (попечительство) - 261 (на 9% меньше по сравнению с 2012 годом);— в приемную семью - 126 (на 51% больше по сравнению с 2012 годом);- на усыновление — 1 (0 в 2012 году);- на предварительную опеку (попечительство) — 249 (на 200% больше по сравнению с 2012 годом);- возвращено родителям - 97 (на 19% больше по сравнению с 2012 годом).В целом в замещающие семьи (из числа выявленных детей и воспитанников учреждений) было устроено 815 детей, что на 26% больше по сравнению с 2012 годом. На воспитание в приемные семьи в 2013 году было принято 354 ребенка, что на 54% больше по сравнению с 2012 годом. Под опеку (попечительство) было устроено 417 несовершеннолетних, что на 9% больше по сравнению с 2012 годом.Приведенные цифры свидетельствуют о том, что в данном регионе отмечается стремление к сохранению семей, а также к семейной форме устройства детей, чьи родители были лишены прав.Весьма интересен опыт социальной защиты семьи и детства Тюменской области. С 2009 года в этом регионе реализуется «Комплексная программа поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Тюменской области на 2009 - 2011 годы». В рамках данной программы поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в области реализуются мероприятия по социальной реабилитации замещающих семей, испытывающих трудности в выстраивании детско-родительских отношений и нуждающихся в психолого-педагогической поддержке, на базе загородных оздоровительных центров и лагерей по программе «В кругу семьи». Прошли социальную реабилитацию более 1,5 тыс. семей и более 300 семей в ежемесячном режиме видеосвязи получили консультации специалистов субъектов системы профилактики по правовым, социально-медицинским, психолого-педагогическим вопросам. Реализация данных мероприятий в 2009 -2010 годах показала их высокую эффективность и социальную значимость, что позволило продолжить их реализацию при поддержке Фонда в 2011 году.Также в регионе было создано Агентство развития семейных форм устройства несовершеннолетних при автономном учреждении дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий «Семья» - с целью профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 году на базе Агентства, в сотрудничестве с межтерриториальным центром по работе с семьей, комплексным центром социального обслуживания населения, детскими домами были созданы службы сопровождения семей с целью повышения психолого-педагогической, правовой компетенции замещающих родителей, профилактики возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения. Кроме того, в рамках деятельности этих организаций проводятся занятия «Школа замещающего родителя», где семьи проходят подготовку, коррекция девиантного поведения подростка, а также психологическое диагностирование на выявление агрессивности.Следует отметить, что и в данном регионе лишение родительских прав считается исключительной мерой родительской ответственности и применяется только в тех случаях, когда иные меры воздействия не дали положительного результата, работа всех субъектов системы профилактики направлена на сохранение ребенку во всех возможных случаях его родной семьи. В результате предпринятых усилий за период 2008 - 2010 годы более чем в 3 раза (по сравнению с периодом 2006-2007 гг.) сократилось число детей, оставшихся без попечения родителей, в результате лишения родительских прав. В 2010 году в 1,5 раза в сравнении с 2009 годом уменьшилось число родителей, лишенных (ограниченных) родительских прав.Работа с родителями, лишенными родительских прав (ограниченными в них), по их восстановлению (отмене ограничения) является неотъемлемой частью работы по профилактике социального сиротства в Тюменской области. В течение 2008 - 2010 гг. в родительских правах восстановлено в 2,2 раза больше родителей по сравнению с периодом 2006-2007 гг., что позволило вернуть в биологические семьи в 2,3 раза больше детей. За период 2009-2011 гг. основные показатели по профилактике социального сиротства в регионе имели устойчивую положительную динамику:в 4 раза сократилось число социальных сирот в результателишения родительских прав;в 2 раза увеличилось количество детей, возвращенныхродителям, восстановленным в родительских правах;в 2,5 раза сократилось количество детей, оставленных матерямипри рождении;с 74% до 88% увеличилось количество детей, переданных в семьиграждан.Для ведения адресной работы с семьями, где родители лишены прав (либо ограничены в правах), а также в семьях риска в отраслевой информационной системе органов социальной защиты населения, реализован новый объект учета - «Электронный паспорт семьи», который позволяет учесть потребности всех членов семьи, разрабатывать индивидуальные программы работы с семьями и осуществлять мониторинг их реализации всеми ведомствами, оказывающими социальную помощь и социальные услуги семьям, планировать и осуществлять реализацию мероприятий по профилактике социального неблагополучия, профилактике преступности несовершеннолетних. Выявленные социально-неблагополучные семьи ставятся на учет в банк данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания». В отношении членов семьи разрабатываются программы реабилитации, в их реализации принимают участие специалисты всех ведомств системы профилактики. С 2009 года к работе в программном продукте подключились территориальные органы опеки, попечительства и охраны прав детства, что позволило обеспечить в банке данных полноту информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлять контроль за действиями ведомств системы профилактики в отношении данной категории детей.Кроме того, в Тюменской области на базе стационарных отделений областных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, реализуется проект «Социальная реабилитация социально - неблагополучных семей с детьми в условиях отделений с круглосуточным пребыванием межтерриториальных центров по работе с семьей и детьми». Целевой группой данного проекта являются социально неблагополучные семьи, в которых родители злостно уклоняются от исполнения родительских прав. Проведение комплексной диагностики позволяет определить перечень услуг, обеспечивающих реабилитацию семьи, несовершеннолетних в ней проживающих. Реализация мероприятий осуществляется при участии специалистов ведомств системы профилактики. Мероприятия в отношении родителей включают не только деятельность медицинских работников по профилактике и лечению от алкоголизма, но и занятия по обучению соблюдения в доме санитарно-гигиенических правил, социально-бытовой направленности. Особое внимание уделяется выстраиванию взаимоотношений между родителями и детьми, обучению родителей основам выполнения своих родительских обязанностей.В рамках программы «Воспитание заботой», также реализованной в данном регионе, в целях повышения доступности своевременной квалифицированной помощи при имеющихся проблемах в детско-родительских взаимоотношениях, в случае насилия либо жестокого обращения создано 10 служб психолого-педагогической помощи на базе учреждений дополнительного образования, на базе учреждений спорта и молодежной политики, комплексных центров социального обслуживания населения. В регионе организовано и социально-реабилитационное сопровождение неблагополучных семей, семей, допустивших жестокое обращение, посредством внедрения института «Семейный наставник». Инновационный проект направлен на недопущение повторных фактов жестокого обращения с детьми со стороны родителей. Для «семейных наставников» организованы и проведены стажерские площадки с целью повышения квалификации, систематизации знаний по организации работы с семьей. В 2010 году наставники были закреплены за 138 семьями, в том числе за 30 семьями, в которых допущено жестокое обращение с детьми. В результате работы семейных наставников:не зарегистрированы повторные факты жестокого обращения,повысился уровень педагогической и психологической грамотности родителей (законных представителей), нормализованы внутрисемейные отношения;снято с учёта из банка данных семей и несовершеннолетних«группы особого внимания» по положительной динамике 23 семьи;56 семей, родители в которых нуждаются в лечении от алкогольной зависимости, пролечены;в 30 семьях родители трудоустроены [24]. В Тамбове благодаря деятельности комиссии по делам несовершеннолетних при администрации города, за 4 года число тамбовчан, лишенных родительских прав,      сократилось на 75%, а ограниченных в родительских правах – на 43%. Также вдвое сократилась численность детей, нуждающихся в устройстве в интернатные учреждения. В июне 2013 года при комиссии была создана рабочая группа по формированию единого городского банка данных «Системы выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении». Одним из основных направлений деятельности группы была работа по профилактике социального сиротства. В рамках ее деятельности было поставлено на учет 288 детей, относящихся к этой категории. Также в Тамбове разработали технологии по профилактике социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми. Их применение  позволило в 385 семьях из 415, попавших в поле зрения органов опеки и попечительства, оставить детей кровным родителям, осуществляя их профессиональное сопровождение [40]. В Красноярской крае специалисты отделения срочного социального обслуживания Центр семьи «Минусинский» разработали весьма интересную форму профилактической и реабилитационной работы с родителями, лишенными и ограниченными в родительских правах. Они организовали для этой группы родителей клуб «Феникс», деятельность которого направлена на содействие в восстановлении родительских прав, на обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье. Педагог-психолог клуба совместно со специалистами отделения  разработал программу, по которой проводятся комплексные реабилитационные мероприятия. Обратившимся предоставляются юридические и педагогические консультации, психологическая поддержка, оказывается помощь в сборе необходимых документов, составлении искового заявления в суд. Специалисты отделения осуществляют патронажное обслуживание граждан, на психологических тренингах помогают семье преодолеть кризис, способствуют улучшению отношений между родителями и детьми. Программой клуба также предусмотрены встречи с представителями различных ведомств: Центр занятости населения, отдел опеки и попечительства, служба судебных приставов, КДНиЗП, МВД и другие. В процессе совместной работы с различными организациями, родители смогут проконсультироваться у специалистов, обсудить за «круглым столом» волнующие их вопросы. Результатом усилий специалистов Центра должно стать изменение поведения, образа жизни,  осознание  родительской ответственности  в отношении несовершеннолетних детей, восстановление детско-родительских отношений [38].Примечателен опыт социальной защиты семьи и детства города Георгиевска. Приоритетным направлением деятельности отдела опеки и попечительства по защите прав и интересов детей, в том числе права ребенка на семью, в этом городе является организация профилактической работы с семьями и детьми (в первую очередь, с семьями, находящимися в социально опасном положении), предусматривающая создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенка в его родной семье.В качестве объекта профилактической и реабилитационной работы отдела опеки и попечительства рассматриваются дети, еще не лишившиеся родительского попечения, находящиеся в обстановке, представляющей действиями или бездействием родителей угрозу их жизни или здоровью, либо препятствующей их нормальному воспитанию и развитию, прежде всего, дети из семей, где родители не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними.В течение нескольких лет в городе работает межведомственная комиссия, которая по графику, два раза в месяц проводит рейдовые мероприятия в семьи, находящиеся в социально опасном положении. В отделе опеки сформирован единый банк данных о социальном составе семей и детях, находящихся в социально опасном положении, который сверяется с таковым в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлении труда и социальной защиты населения, в отделении по делам несовершеннолетних отдела УУП и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Георгиевский».Первоначальной формой защиты прав выявленного ребенка, нуждающегося в помощи государства, которую используют специалисты в этом городе из имеющегося арсенала форм защиты, является индивидуальная профилактическая работа с ребенком и его семьей. В городе, в частности, в этих целях используются возможности ГКУСО «Георгиевский СРЦН «Аист» и Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Лира». По заявлениям родителей дети из таких семей помещаются в государственное учреждение социального обслуживания «Георгиевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Аист»», родителям помогают трудоустроиться и решить вопрос с предоставлением мест в дошкольных образовательных учреждениях. Результаты работы отражены в таблице 1 [32].Таблица 1.Количество детей, прошедших реабилитацию в реабилитационных центрах Георгиевска за 2008-2012 гг.