Социальная поддержка ветеранов-инвалидов боевых действий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Военнослужащие, ставшие инвалидами в период прохождения военной службы или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, конту¬зии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной служ¬бы, имеют право на военную (государственную) пенсию по инвалидности.
В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) военнослужащего вследствие совершения им преступления назначается социальная пенсия.
Государственная политика в отношении ве¬теранов предусматривает наличие соответствую¬щих структур по делам ветеранов в органах го-сударственной власти. В настоящее время делами ветеранов в России занимается около трех десят¬ков министерств и ведомств, что свидетельствует о разрозненно ...

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНОВ (ИНВАЛИДОВ) БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ 6
1.1. Категории ветеранов (инвалидов) боевых действий, имеющих право на меры социальной поддержки 6
1.2. Условия предоставления мер социальной поддержки 10
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ВЕТЕРАНОВ (ИНВАЛИДОВ) БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ 14
2.1. Содержание государственной политики в отношении ветеранов (инвалидов) боевых действий 14
2.2. Поддержка инвалидов и ветеранов боевых действий, определяемая федеральным законодательством 23
2.3. Меры социальной поддержки инвалидов и ветеранов боевых действий, определенные федеральным законодательством 27
ГЛАВА 3 ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНОВ (ИНВАЛИДОВ) БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ В ОТДЕЛЕ ПОСОБИЙ И СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ 32
3.1. Анализ эффективности социальной поддержки ветеранов (инвалидов) боевых действий на примере Отдела пособий и социальных выплат 32
3.2. Проблемы социального обслуживания ветеранов (инвалидов) боевых действий и основные направления их решения в отдел пособий и социальных выплат Лениского района г.Новосибирска 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 49
ПРИЛОЖЕНИЯ 56

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. В современном мире социальную работу принято рассматривать с позиции социального явления, являющего собой специфичную модель социальной поддержки, которую социум осуществляет в конкретной временной период, вместе с особенностями культурного, политического совершенствования и политики страны. Это - предельно широкое толкование понятия социальной работы.
В узком понимании социальная деятельность это общественно-необходимая работа, нацеленная на социальную охрану личности, прав и считающаяся гарантом стабильности общества, должна препятствовать увеличению маргинальных слоев социума.
Социальная деятельность, ее существо, формы и методы реализации неотделимы от проблем совершенствования. Действуя в системе социальных отношений, социальная работа влияет на их регулирован ие, реализацию функций, которые гарантируют жизнедеятельность и конкретного человека, и всего социума.
На сегодняшний день одной из актуальных проблем современного общества является социальная защита населения.
Особое место в системе государственной политики РФ занимают меры социальной поддержки военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и спецслужб, привлекаемых к военной защите государственных интересов, борьбе с терроризмом, обеспечивающих суверенитет Российской Федерации, в том числе в форме участия в боевых действиях, в связи с тем, что они подвергают повышенной опасности свою жизнь и здоровье. Это, в свою очередь, ведет к риску их гибели, причинения вреда здоровью и инвалидизации.
Государство является главным субъектом социальной защиты, выражающим интересы военнослужащих. Это - его неотъемлемая функция. Однако, как показывает мировая практика, в конституции права граждан порой только сформулированы. Их реализация - проблема, которая должна еще решаться.
Социальная поддержка военных инвалидов и их семей всегда составляла особую заботу государства. Отчасти это объясняется специфичностью этой категории нуждающихся, так как военные чаще оказывались в сложной жизненной си¬туации в результате служения государству.
Инвалид войны – военнослужащий, утративший полностью или частично трудо¬способность вследствие ранений, контузий или увечий, связанных с участием в боях или с исполнением других обязанностей военной службы, а также заболеваний, связанных с пребыванием на фронте.
Цель исследования:
Предмет исследования: Социальная помощь военным инвалидам.
Объект исследования: категория инвалидов, нуждающихся в социальной поддержки.
Область исследования: военные инвалиды.
Для достижения цели исследования нами определены следующие задачи:
1. Изучить и проанализировать научно - методическую литературу по проблеме;
2. рассмотреть исторический и зарубежный опыт социальной помощи военным инвалидам;
3. проанализировать виды социальной помощи военным инвалидам;
4. предложить основные подходы к проблеме социальной помощи военным инвалидам.
Методологической и теоретической базой исследования послужили фундаментальные положения системного подхода, логического анализа, общей теории социальной работы, а также работы ведущих отечественных и зарубежных ученых в исследуемой области.
Практическая и теоритическая значимость заключается в том, что полученные результаты настоящего исследования могут быть реализованы в практической работе специалистов управления социальной защиты.
Поставленные нами задачи определили следующую структуру данной работы: последняя состоит из введения к настоящей работе, трех последовательных глав, заключения и списка литературы.

Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера. Кроме того, в Уфе за средства городского бюджета осуществляется строительство нового лечебного корпуса муниципального учреждения "Городской госпиталь ветеранов войн".Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера. Кроме того, в Уфе за средства городского бюджета осуществляется строительство нового лечебного корпуса муниципального учреждения "Городской госпиталь ветеранов войн".Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера. Кроме того, в Уфе за средства городского бюджета осуществляется строительство нового лечебного корпуса муниципального учреждения "Городской госпиталь ветеранов войн".Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера. Кроме того, в Уфе за средства городского бюджета осуществляется строительство нового лечебного корпуса муниципального учреждения "Городской госпиталь ветеранов войн".Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера. Кроме того, в Уфе за средства городского бюджета осуществляется строительство нового лечебного корпуса муниципального учреждения "Городской госпиталь ветеранов войн".Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера. Кроме того, в Уфе за средства городского бюджета осуществляется строительство нового лечебного корпуса муниципального учреждения "Городской госпиталь ветеранов войн".Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера. Кроме того, в Уфе за средства городского бюджета осуществляется строительство нового лечебного корпуса муниципального учреждения "Городской госпиталь ветеранов войн".Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера. Кроме того, в Уфе за средства городского бюджета осуществляется строительство нового лечебного корпуса муниципального учреждения "Городской госпиталь ветеранов войн".Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера. Кроме того, в Уфе за средства городского бюджета осуществляется строительство нового лечебного корпуса муниципального учреждения "Городской госпиталь ветеранов войн".Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера. Кроме того, в Уфе за средства городского бюджета осуществляется строительство нового лечебного корпуса муниципального учреждения "Городской госпиталь ветеранов войн".Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера. Кроме того, в Уфе за средства городского бюджета осуществляется строительство нового лечебного корпуса муниципального учреждения "Городской госпиталь ветеранов войн".Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера. Кроме того, в Уфе за средства городского бюджета осуществляется строительство нового лечебного корпуса муниципального учреждения "Городской госпиталь ветеранов войн".Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера. Кроме того, в Уфе за средства городского бюджета осуществляется строительство нового лечебного корпуса муниципального учреждения "Городской госпиталь ветеранов войн".Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера. Кроме того, в Уфе за средства городского бюджета осуществляется строительство нового лечебного корпуса муниципального учреждения "Городской госпиталь ветеранов войн".Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера. Кроме того, в Уфе за средства городского бюджета осуществляется строительство нового лечебного корпуса муниципального учреждения "Городской госпиталь ветеранов войн".Меры поддержки устанавливаются муниципальными правовыми актами, принятыми, как правило, представительным органом муниципального образования, и за исключением Уфы и Челябинска, не носят программного характера.ГЛАВА 3 ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНОВ (ИНВАЛИДОВ) БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ В ОТДЕЛЕ ПОСОБИЙ И СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ 3.1. Анализ эффективности социальной поддержки ветеранов (инвалидов) боевых действий на примере Отдела пособий и социальных выплат Отдел пособий и социальных выплат Лениского района г.Новосибирска в 10-дневный срок со дня представления заявителем документов направляет их в Министерство социальной защиты населения Новосбирской области для рассмотрения Комиссией по присвоению звания "Ветеран труда" (Комиссия). Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Министерством социальной защиты населения Новосбирской области. Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается Комиссией и оформляется протоколом в 15-дневный срок со дня представления Управлением документов. Копия протокола в 5-дневный срок со дня принятия решения Комиссией направляется в Управление. Управление в 5-дневный срок со дня получения копии протокола направляет уведомление о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания (с указанием причин отказа) по месту жительства заявителя.Далее лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.95 N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах".Рассмотрение комиссией, вынесение решенияФормирование реестра, отправка его в МинистерствоПрием документов, создание личного делаОтправка протокола решения комиссии в УправлениеПрисвоение звания «Ветеран труда»Отказ в присвоении звания «Ветеран труда»Схема 1. Порядок присвоения звания Ветеран трудаВ 2013 году 6 званий «Ветеран труда » было присвоено (в 2012 - 8), 2 – отказано по причине отсутствия правовых оснований для признания гражданина ветераном труда.Удостоверение ветерана является документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, установленных для данной категории граждан нормативными правовыми актами Новосбирской области. Эти меры можно поделить на ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), ежемесячные денежные компенсации (ЕДК), и государственные социальные услуги (в том числе бесплатный проезд по социальной карте).Ежемесячные денежные выплаты.Ежемесячная денежная выплата данным категориям составляет 152 рублей (было 150 руб.):- при отказе от бесплатного проезда на городском наземном транспорте Новосбирской области (автобус, трамвай, троллейбус) и бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения увеличивается до 458 рублей (в 2014 году планируется до 464 рублей); - при отказе от бесплатного проезда на городском наземном транспорте Новосбирской области по (автобус, трамвай, троллейбус) увеличивается до 421 рубля; - при отказе от бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения увеличивается до 187 рублей;Решение о назначении ежемесячного пособия либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается руководителем территориального структурного подразделения или уполномоченным им должностным лицом в течение 10 рабочих дней со дня обращения. Оформляются в отделе обеспечения социальных гарантий.В 2013 году ЕДВ было выплачено 5155 ветеранам труда и ветеранам военной службы на сумму 18,83 млн. руб.Ежемесячные денежные компенсации.Таблица 1Документы для предоставления ежемесячных денежных компенсацийВид компенсацииТребующиеся документыЕжемесячная денежная компенсация расходов по оплате услуг местных телефонных соединений в размере 220 рублей (за исключением лиц, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации).Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством РФ.Документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в Новосбирской области(если эти сведения не указаны в документе №1 )Удостоверение (свидетельство) о праве на льготы.Пенсионное удостоверение.Лицевой счет Подольского отделения Сбербанка, открытый на получателя компенсации.Договор на предоставление абонентского номера.Ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение)).1. Копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;2. Копию удостоверения или справки, подтверждающих право на получение мер социальной поддержки;3. Выписку из домовой книги;4. Лицевой счет отделения Сбербанка, открытый на получателя выплаты (копия первой страницы сберкнижки или выписка из лицевого счета пластиковой карты);5. Копии счетов, квитанций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ( газ, электроэнергия, вода);6. В случае отсутствия централизованного газоснабжения и центрального отопления - кассовый чек с приложением товарного чека с указанием фамилии, имени и отчества получателя или квитанции к приходному кассовому ордеру, подтверждающие оплату газа в баллонах или топливаКомпенсация назначается с месяца возникновения права на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но не более чем за 3 предшествующих года и не ранее даты перехода на «монетизацию льгот».Решение о назначение (отказе в назначении) денежной компенсации принимается управляющим Подольского районного управления социальной защиты населения в 10 –тидневный срок.Бесплатный проезд. Социальная карта.Ветераны труда и ветераны военной службы имеют право на бесплатный проезд по социальной карте жителя Новосбирской области:На городском наземном транспорте Новосбирской области (автобус, трамвай, троллейбус) На железнодорожном транспорте пригородного сообщения по социальной карте жителя Новосбирской области.Для оформления социальной карты льготники должны предоставить в Управление следующие документы:· Паспорт.· Пенсионное удостоверение.· Страховое свидетельство Государственного пенсионного страхования.· Страховой медицинский полис обязательного страхования граждан.· Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) – если имеется.· Все удостоверения о праве на льготы (ветерана войны, ветерана труда, реабилитированного, «чернобыльца», «блокадника», об инвалидности и др.).· Для введения сведений о жилищных условиях – квитанция по оплате ЖКУ или домовая книга (частное домовладение).· Фото (возможно аналогичное паспортному, на белом фоне, без уголка).· Для внесения сведений о способе доставки мер социальной поддержки – сберкнижка (№ счета в банке).В 2013 году было заменено по разным причинам 13 карт, 6 новых карт было оформлено.Предоставление государственных социальных услуг. Данные категории граждан имеют право на получение следующих социальных услуг:Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства;Бесплатная протезно-ортопедическая помощь нуждающимся в протезировании по медицинским показаниям (не имеющим группы инвалидности), имеющим среднедушевой доход семьи ниже трехкратной величины прожиточного минимума, установленного в МО на душу населения;Бесплатное слухопротезирование по медицинским показаниям (не имеющим группы инвалидности);Бесплатное пользование услугами государственных учреждений социального обслуживания лицам, неспособным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь или уход, – если среднедушевой доход этих граждан ниже 150% величины прожиточного минимума, установленной в Новосбирской области; лицам, имеющим родственников, которые не могут по причине малообеспеченности или болезни обеспечить им помощь или уход, среднедушевой доход которых ниже 150% величины прожиточного минимума, установленного в Новосбирской области; Необходимые документы для предоставления услуг:Заявление;Паспорт, или иной документ, удостоверяющий личность;Заключение врачебной комиссии медицинской организации о нуждаемости ветеранов обеспечении протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями;Медицинские документы, определяющие вид необходимого заявителю протеза (кроме зубных), протезно-ортопедического изделия. За 2013 – 2014 год в Управление обратилось 228 (в 2012 - 242) граждан данных категорий. Все обращения были рассмотрены в срок, жалоб на плохую работу Управления не было, отсутствовали случаи волокиты, нарушений прав и законных интересов представителей. Ежемесячно проводилась актуализация списка ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в ремонте жилья (список составлен в 2014 году). В бюджете Новосибирска на 2013 – 2014 год на проведение ремонта в квартирах ветеранов ВОВ, принадлежащих им на праве собственности, заложены средства в сумме 400,0 тыс. рублей. За год в 24 квартирах ветеранов ВОВ проведены ремонтные работы (замена труб ХВС, оконных и дверных блоков) на сумму 397,0 тыс. рублей. Из них 378,1 тыс. рублей средства муниципального бюджета, 18,9 тыс. рублей – средства ветеранов. - В соответствии с установленным (Указ Губернатора КО от 11.04.2014г. № 261) Порядком вручения персонального поздравления Президента РФ лично ветерану ВОВ в день юбилея 5 ветеранам вручен конверт с персональным поздравлением Президента РФ, ценный подарок и букет цветов. - 425 ветеранов ВОВ бесплатно получали в 2014 году газеты «Ветеран». Всего на эти цели затрачено 241,9 тыс. рублей средств районного бюджета.Статьей 14 указанного выше ФЗ-№5 «О ветеранах» предусмотрен особый перечень мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны. Меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны, не имеющих инвалидности, предусмотрены статьей 15 ФЗ «О ветеранах». Ежемесячные денежные компенсации инвалидам и участникам ВОВ.Ежемесячная денежная компенсация в размере 50% платы за занимаемую общую площадь жилого помещения (независимо от вида жилищного фонда), в том числе членам семей + ежемесячная денежная компенсация в размере 50% платы за занимаемую общую площадь жилого помещения (в расчете только на льготника) для лиц, имеющих 1 группу инвалидности. Для лиц, имеющих 2 и 3 группу инвалидности, компенсация выплачивается в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения в расчете только на льготника;Ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газ, отопление). В домах, не имеющих центрального отопления – ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости топлива, и транспортные услуги для доставки этого топлива, в том числе членам семей, совместно с ними проживающими + ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг (в расчете только на льготника);Ежемесячная денежная компенсация (только инвалидам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы) инвалидам 1 группы – 14 770 рублей; 2 группы – 7 385 рублей; 3 группы – 2 954 рубля.В 2013 году ежемесячных денежных компенсаций было выплачено на сумму 1783,6 тыс. руб. 86 гражданам.Государственные социальные услуги инвалидам и участникам ВОВ.Бесплатное пользование услугами государственных учреждений социального обслуживания участникам ВОВ, имеющим родственников, которые не могут по причине малообеспеченности или болезни обеспечить им помощь или уход, среднедушевой доход которых ниже 150% величины прожиточного минимума, установленного в Новосбирской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения; участникам Великой Отечественной войны, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже 150% величины прожиточного минимума, установленного в Новосбирской области на душу населения;Бесплатное пользование услугами государственных учреждений социального обслуживания на дому (одиноким участникам ВОВ, одиноким супружеским парам – участникам ВОВ);Бесплатное обеспечение сотовой телефонной связью лиц, не имеющих из-за отсутствия технических возможностей доступа к телефонной сети общего пользования, с ежемесячной оплатой услуг сотовой телефонной связи в размере 360 рублей на каждого пользователя. В случае смерти указанных лиц, мера социальной поддержки по пользованию мобильным телефоном с ежемесячной оплатой услуг сотовой телефонной связи предоставляется их вдовам (вдовцам);Ежегодная материальная помощь. Ежегодная материальная помощь в связи с празднованием годовщины снятия блокады города Ленинграда в размере, установленном Правительством Новосбирской области (лицам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда») (2013 год – 1300 рублей);Ежегодная материальная помощь в связи с празднованием годовщины начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой в размере, установленном Правительством Новосбирской области (лицам, награжденным медалью «За оборону Москвы») (2013 год – 3000 рублей);Ежегодная материальная помощь в связи с празднованием годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере, установленном Правительством Новосбирской области (2013 год – 5000 рублей).Выплаты производятся по имеющимся в Управлении учетным данным на лицевой счет участника/инвалида ВОВ.В Подольском районе проживает 73 инвалидов ВОВ и 13 участников ВОВ. За 2013 год было рассмотрено 22 обращения от данных граждан. Все обращения были рассмотрены в срок, жалоб на плохую работу Управления не было, отсутствовали случаи волокиты, нарушений прав и законных интересов представителей. Социальная защита лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» осуществляется на основе статьи 18 ФЗ «О ветеранах». Согласно этой статье, жителям блокадного Ленинграда предоставляются следующие меры социальной поддержки:ежемесячные денежные компенсации;обеспечение протезами (подробнее о предоставлении государственных социальных услуг в пункте 2.3.1.