Взаимное сотрудничество развивающих стран

Заключение
Анализ показал, что для развития сотрудничества со странами ЕС, и для создания условий экономического процветания приграничных регионов России, необходимо решить ряд проблем политического, правового и экономического характера. Чаще всего принятие решений по этим проблемам находится в компетенции федеральных властей России. В частности, это касается необходимости изменений в российской региональной политике, предоставлении большей самостоятельности регионам, а также необходимости изменения российского таможенного и налогового и другого законодательства, принятии мер по обеспечению исполнения законов, необходимости внедрения целевых программ развития региональной экономики приграничных территорий. В этих условиях возможно придание особого экономического статуса приграничным субъе ...

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Современное состояние Европейского Союза 3
1.1. Современный механизм функционирования экономики Европейского Союза 3
1.2. Внутренние проблемы и противоречия ЕС 3
Глава 2. Взаимоотношения России и ЕС на современном этапе: проблемы и достижения 3
2.1.Значение приграничных субъектов РФ, как базового трансграничного сотрудничества России с Евросоюзом 3
2.2.Проблемы взаимоотношения России и ЕС на современном этапе 3
2.3.Прогнозирование дальнейшего развития Европейского Союза 3
Глава 3. Предложения по усилению взаимодействия связей между Россией и ЕС с использованием еврорегионов 3
3.1.Предложения по усилению приграничной экономической интеграции России и ЕС на основе межрегионального развития 3
3.2.Предложения по территориальному планированию и их реализация в ECи РФ 3
Заключение 3
Список литературы 3

Введение
В настоящий момент сотрудничество между приграничными субъектами РФ и районами сопредельных государств в большей степени развито в социальной и административной сферах, а не в сфере экономики и хозяйства в целом, так как из-за отсутствия значительных запасов полезных ископаемых и серьезного собственного промышленного потенциала, интенсифицируется международное сотрудничество в основном в сфере образования, культуры, медицины, спорта. Естественно, развитие такого сотрудничества для России не ограничивается только странами Балтии. Активно ведется работа по привлечению партнеров из стран Центральной, Северной и Западной Европы. В то же время неудовлетворительное пока состояние внешнеэкономического сотрудничества с непосредственными соседями во многом определяет негативную оценку обще го состояния данного трансграничного сотрудничества России, причем по широкому кругу вопросов, в частности, политикоинституциональным, правовым, экономическим, административноорганизационным, инфраструктурным и т.д.
Актуальность исследуемой в этой работе темы неоспорима. На данный момент Европейский Союз является крупнейшей экономикой в мире и представляет собой наглядный пример процессов, проходящих во всем мире, и наглядно демонстрирует сущность международной интеграции. Эти процессы, в свою очередь, отражают тенденции развития мировой экономики в XXI веке. Мы видим, как страны интегрируют свои экономики и финансовые системы, руководствуясь территориальной близостью, общностью интересов, многолетними партнерскими отношениями, а также объединяемые общим уровнем развития экономики.
По мнению ведущих специалистов, интеграция стран в рамках мировой экономики на сегодняшний день является главной характеристикой развития международной торговли. Сложность исследования данного вопроса заключается не только в оценке прямого влияния Европейского Союза на другие страны, но и в понимании масштаба влияния Еврозоны на международные финансовые рынки.
Дальнейшая реализация принципов и подходов трансграничного сотрудничества зависит от общего политического, экономического и правового взаимодействия Российской Федерации с EС в целом, а также двусторонних отношений. Отсюда вытекает, что конкретное сотрудничество находится в зависимости от общей ориентировки внешнеэкономической политики РФ, которая, в данный, момент в большей-степени направлена на сотрудничество с Латвией и Эстонией.
Цель исследования. Изучить опыт взамодействия России с ЕС.
Объектом исследования являются сотрудничество России со странами ЕС.
Предметом исследования является методическое и практическое решение проблем взаимодействия России с ЕС .
Задач исследования:
1. Рассмотреть современный механизм функционирования экономики Европейского Союза.
2. Выделить проблемы и перспективы взаимоотношения России и ЕС на современном этапе.
3. Внести предложения по усилению приграничной экономической интеграции России и ЕС на основе межрегионального развития
4. Предложить принципы по территориальному планированию и их реализация в EC и РФ.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили работы ведущих отечественных и зарубежных экономистов по изучаемой проблематике в области еврорегионального строительства: Болотов Д.А., Косов Ю В., Полуденная М.В., Реут О.Ч., Смородинская Н. С., Сухопаров М.Н., Зонова Т.В., Перстнева Н., Рожков-Юрьевский Ю., Стачко А., Яровой Г.О., Шевцова И.К., Скотт Дж., Форсберг Т., Перкманн М., М.Китинг, П.Вагстаф, Б.Свенссон, М.Шпиндлер, М. Перкманн и другие.
Практическая значимость состоит в том, что теоретические, методические, практические результаты и выводы исследования могут быть использованы на современном этапе развития взаимоотношений России и ЕС, в социально-экономических сферах, а также в формировании пояса добрососедства в приграничной зоне нашей страны в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Различают три формы научного предвидения - гипотезу, прогноз и план [8].Гипотеза характеризует научное предвидение на уровне общей теории. На уровне гипотезы дается качественная характеристика исследуемых объектов, выражающая общие закономерности их поведения. Прогноз в сравнении с гипотезой имеет значительно большую качественную и количественную определенность и отличается большей достоверностью.Так, в исследовании Мотышиной М. С. под прогнозом понимается «вероятностное научно обоснованное суждение о возможном состоянии того или иного явления в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках его осуществления»[8]. По мнению Пузикова О. С., «под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления»[12]. Рой О. М. дает следующее определение прогноза: «это предсказание будущего, основанное на известных тенденциях и фактах, с целью обоснования, оптимальных решений' и выявления возможных их последствий» [15]. Таким образом, прогноз выражает предвидение на уровне конкретно - прикладной модели развития.От точности и качества понимания проблем будущего зависит адекватность и глубина принимаемого управленческого решения, а в конечном счете формирование реальности. В этих условиях, форсайт имеет не только аналитическое и методическое значение, но и организационно-технологическое, на что обращают внимание многие исследователи [24]. Таким образом, в последние 10 лет, для обоснования стратегических и даже тактических решений в условиях быстро меняющейся общественной и хозяйственной практики, широко используются комплексные прогнозные и особенно форсайтные исследования. Они становятся одним из действенных инструментов современной научно-технологической и инновационной политики в условиях глобализации.Решения' большей части мировых проблем в значительной' мере связаны с успехом развития прикладных технологий и направлений их применения. Поэтому, в условиях современной техногенной цивилизации практически все виды форсайта обязательно включают в себя научно-технологический компонент в качестве особо значимого фактора и элемента для выработки решений во многих жизненно важных областях.В целом форсайт — технология будущего. В этом сегодня состоит основная историческая закономерность процесса эволюции технологий предвидения. Иными словами, форсайт — это прогнозирование и программирование развития на новом этапе эволюции общества.Как свидетельствует мировая практика, к форсайту обращаются, как правило, в тех случаях, когда нужно принимать политические решения в выборе стратегических альтернатив экономического развития страны, региона, отрасли или компании с учетом имеющихся возможностей и ограничений, в том числе в международном сотрудничестве.Форсайт исходит из того, что существует множество вариантов возможного будущего, и то будущее, которое действительно наступит, во многом зависит от действий, предпринимаемых сегодня. Поэтому в рамках форсайт-проектов большое внимание уделяется не только получению различных прогнозных материалов, но и достижению консенсуса в обществе по важнейшим стратегическим направлениям развития между всеми основными участниками, путем организации систематического диалога в той или иной форме.Кроме того, в терминах форсайта, главным шагом подготовки сценария, будущего развития является изучение взаимодействия между социальным и технологическим развитием. Такимобразом, в рамках форсайтатехнологическое прогнозирование всегда связано с широким анализом развития социальной и экономической среды. При этом следует отметить, что сканирование и мониторинг хоть и вошли в практику прогнозирования и форсайта достаточно давно, однако в настоящее время переживают новый виток развития. Поэтому возрастает актуальность и значимость этого блока исследований, обусловленная возрастанием сложности социальных и экономических систем, а так же ускорением ритма эволюции.Сегодня форсайт используется как системный инструмент влияния на формирование будущего, позволяющий учитывать возможные изменения во всех сферах общественной деятельности - науке и технологиях, экономике, социальных, общественных отношениях, культуре и т.д. Именно поэтому в науке теоретическое понятие «технологический», как правило, употребляют достаточно редко.В практике существуют различные виды форсайта, зависящие от его уровня и сферы национальные, межрегиональные, корпоративные, региональные и тематические. Национальные форсайты достаточно широко известны и представляют собой видение развития экономики отдельного государства [47].В отличие от технологического форсайта, корпоративные форсайты лишь ограниченно освещены в научной литературе [45], поскольку в них содержатся основные формулировки стратегических моментов, которые составят в перспективе ключевые конкурентные преимущества конкретных компаний.Анализ последних лет эволюции форсайта в мире показывает, что данная технология широко применяется при формировании приоритетов в области развития экономики. Главной задачей такого предвидения является, как правило, определение перечня перспективных технологий, направленных на увеличение ее доли на мировом рынке высокотехнологичной продукции и укрепления национальной безопасности и конкурентоспособности производства.В этой связи для достижения консенсуса по поводу будущего и порождения соответствующей общественной активности наиболее актуально применение программных технологий Форсайта, как видения будущего, но и с учетом активности заинтересованных участников, вовлеченных в область его формирования, что нацелит их на принятие эффективных решений и мобилизацию объединенных усилий в решении проблем на региональном, национальном и международном уровнях. По своей сути форсайт есть ни что иное, как общественный договор о развитии в различных сферах.Соответственно этому, проблемы стратегического управления социальноэкономическими образованиями при применении технологии форсайта необходимо рассматривать со следующих позиций:-управление хозяйственным образованием как единой системой- соотнесение приоритетов развития социально-экономических подсистем, выработка решений, способствующих равному их развитию;-управление структурными подсистемами (социальной, экологической, экономической и т.д.), исходя из целей развития системы в целом;-управление информационными потоками, за счет проведения своевременного и качественного мониторинга состояния системы в целом и ее подсистем для принятия адекватных управленческих решений.Исходя из положения о многовариантности развития, ставится задача подобрать для страны или региона из нескольких возможных вариантов линию действия, дающую возможность с высокой вероятностью вписаться в мировые процессы на более благоприятных условиях.Следовательно, так называемый технологический форсайт направлен на определение национальных приоритетов научно-технического развития, обеспечивающих с наибольшей вероятностью поддержание высокого уровня конкурентоспособности страны на мировом рынке, удовлетворительное качество жизни населения, устойчивое экономическое развитие в условиях ожидаемого на ближайшие 10-20 лет развития ситуации в мире с учетом возможных кризисов.Базовой основой конечных рекомендаций форсайт-проекгов является анализ реально имеющихся ресурсов страны, как материальных, так и интеллектуальных, а также возможностей их укрепления и целенаправленного наращивания. В этом случае формируется своего рода «коллективный архетип» будущего, который сам по себе оказывает влияние на будущее [23].В качестве методической основы, современный Форсайт базируется на устоявшихся принципах, приведенных в таблице 9.Кроме экономического (хозяйственного) форсайт на современной стадии развития, как правило, все шире включает в себя и социальный контекст, который учитывает демографические и географические изменения, культурные и политические сдвиги, формы экономических организаций и другие факторы. Однако проблема, часто возникающая в научных и научно-технологических прогнозах, заключается в том, что они лишь слегка реально учитывают важность более широких экономических, социальных, культурных и других факторов.Методически форсайт-прогнозы снова возвращают технологию предвидения к количественным тенденциям, но в очень, пока, ослабленной форме. Большая часть информации, содержащейся в Форсайтах, пока сохраняет только качественный характер [46].Таблица 2.Принципы форсайтаПринципы Характеристика РезультатВовлеченность(commitment)У чистис различных общественных сил — бизнеса, научного сообщества, органов государственной власти и гражданского общества в обсуждении и сопоставлении долгосрочных прогнозов, стратегий развития, выработка более полного комплексного видения будущегоСогласование образа и путей достижения будущегоКоммуникация(communication)Ознакомление участников с мнениями других, переговоры, обсужденияРасширение компетентности и кругозора участниковКонцентрация на долговременном периоде(concentration on the long term)Концентрация на длительном периодеРаспространение культуры предвиденияКоординация[coordination)Наука и технология оцениваются в связи с экономическими и социальными достижениямиПредвидение социальных последствий НТО и социальных измененийСогласие(consensus)Необходимость слаженной работы бизнеса, научного сообщества, органов государственной власти и гражданского общества, которые пытаются прийти к консенсусу на основе разработанных специалистами сценариев развития обществаРаспространение культуры сотрудничества и кооперации, достижение консенсуса партикулярных интересовСистемностьпроцессаИспользование формальных методов, в которых размышления экспертов осуществляются структурировано; процесс систематически возобновляетсяФорсайт можно повторять независимо от смены инициаторов и команды проектаНа современном этапе важный шаг был сделан по созданию сложной технологии прогнозирования, которая включает в себя большое количество специальных методов и моделей реализации форсайт-технологий.При разработке Форсайтов период прогноза событий, как правило, составляет не меньше 15 лет, так как за более короткий срок качественные изменения еще четко не проявляются. Кроме того, форсайт - это систематически повторяющийся процесс. Один цикл Форсайта идет обычно 3—5 лет, но количество проведенных циклов по отдельным странам различно. Так, в Японии проведено 4 цикла, в Австрии и Швеции — по 2 цикла, в Великобритании идет третий цикл форсайта.Таким образом, если прогноз — это завершенный документ, который можно пересматривать по истечению определенного срока, а можно и отвлечься от такой необходимости, то форсайт представляет собой постоянно корректируемый процесс прогнозирования, а разработанные в результате форсайта документы пересматриваются в зависимости от изменений, происходящих в обществе.Если простой прогноз в большей степени констатирует объективные процессы и показывает вариант или варианты будущего, то форсайт предусматривает возможность выбора варианта действий в зависимости от «видения» будущего, то есть фактически направлен на проектирование будущего и поиск путей его достижения, а также показывает возможные способы их корректировки. Соответственно форсайт перестает быть лишь совокупностью инструментов прогнозирования. Он создает реальную возможность формирования будущего, то есть приобретает проектную перспективу общественных изменений [45].Следующее назначение форсайта — «сшить» представления разных участников социально-экономической жизни, для того чтобы выработать согласованное представление о будущем в той сфере, которая подвергается форсайтингу. Отсюда можно считать, что форсайт по своему назначению служит развитию опыта взаимодействия, сотрудничества и кооперации бизнеса, государства и ученых. Важным побочным продуктом форсайта называют также механизм оценки технологий, проектов программ, институтов политики, особенно экономической [45]. Таким образом, собственно форсайт включает определение методологии сбора данных, сбор данных, обработку, формализацию, определение продукции и результатов форсайта, подготовку выводов и рекомендаций. Его внедрение и распространение включает обсуждение, внедрение и оценку результатов.Форсайт также представляет собой определенный организационный проект, который необходимо замыслить не только с содержательной стороны (какие цели Форсайта закладывать и какие сферы подвергать форсайту), но и с организационной стороны (участники проекта, организационные схемы взаимодействия, механизмы координации, регламенты выработки решений). Для чего в современных условиях используется проектное управление, то есть метод управления в условиях высокой неопределенности среды и высокой скорости изменений и с этой стороны, форсайтинг базируется на методологии проектного управления.Концептуальным направлением в этой области является формирование новой форсайг-методологии и моделей принятия решений, базирующихся на теории сложности, хаоса и эволюции, а также встраивание этих теорий в систему развития общества. Однако, методологической проблемой, явилась оценка взаимовлияния проблем, так как выделенные проблемы не являются независимыми, каждая из них может усиливать или снижать остроту других. Взятые вместе, они формируют переплетающийся клубок проблем, которые будут определять будущее.Отличительными особенностями этого этапа эволюции, как нового порядка сотрудничества, являются нелинейные связи между различными сферами деятельности, участниками, структурами, проблемами и решениями, а также неравновесность и асимметричность их взаимозависимости. Однако, сама методология анализа и прогнозных исследований оказалась неадекватной новым условиям развития и сложности проблем, с которыми столкнулись лица принимающие решения и общество в целом. Неадекватная методологическая и информационная база приводят к неадекватным решениям, которые, в свою очередь, могут вызвать глобальные непоправимые последствия. Отсутствие необходимого инструментария и информационной базы усложняют сам процесс принятия решений и разработки стратегий, делает саму хозяйственную политику в некотором смысле неопределенной и рискованной.В этих аспектах, наиболее свободными от ограничивающих требований со стороны бизнеса и государственных структур стали корпоративные форсайты, построенные в логике сохранения и развития бизнеса, а не только неприкосновенности территорий (ресурсов) и стабильности социальных укладов.Подводя итоги развития форсайта как новой методической базы развития прогнозирования и практической основы реального воплощения прогнозов, можно сделать вывод, что системно-структурный подход, основанный на форсайт - технологиях представляет собой познание структур собственных характеристик социально-экономических систем и позволяет решать задачи, обратные макро- мезо- и микроанализу конкретных локальных объектов, а также задачи синтеза целостной системы, исходя из ее исходных компонентов и подсистем на долгосрочную перспективу.2.3. Зарубежный и отечественный опыт формирования программ развития на основе форсайт - технологийВ последние годы в развитых и в ряде развивающихся странах осуществляется стратегическое прогнозирование приоритетных областей хозяйствования на основе экономических исследований, разработок и инноваций. Формируются национальные программы, планы и проекты развития производственных технологий. Такие технологии влияют на хозяйство, на природу, на общество и на отдельного человека, в том числе в бытовой сфере, в здравоохранении, в сфере общения и досуга и других, то есть в целом на условия труда и жизни. В результате, распространение и влияние управленческих технологий на жизнь человека и общества усиливается развитием глобализации, быстрого внедрения производственных инноваций и их успешных применений во всех основных сферах жизнедеятельности (производство, социальная сфера, культура и т.д.).Особое место в этой деятельности и разработке инновационной стратегии занимает международная практика определения приоритетов научно-технического развития с помощью методов «форсайта». Ещё в начале 90-х годов методологию Форсайта начали активно использовать правительства целого ряда стран. В г настоящее время эта методика используебтся более чем в 40 странах — не только в Европе, (в т.ч. всеми новыми членами ЕС), но и в США, Японии, в ряде стран Латинской Америки, в Китае, Южной Корее, Австралии, а также некоторыми международными организациями. Это связано с тем, что с 2000 г., в странах активизировалась работа по научно-техническому прогнозированию, как на национальном, так и наднациональном уровнях.В отличие от практики предыдущего периода, ориентированной на разработку количественных параметров прогнозов и жестких траекторий развития, современное прогнозирование носит менее детерминированный характер. Оно базируется на новых, современных и более гибких методах управления развитием с использованием механизмов международного сотрудничества. Главной особенностью нового подхода, применяемого в странах, является не составление списка конкретных прогрессивных технологий, а выявление целенаправленных ориентиров будущего развития и их механизмов, междисциплинарный подход и много вариантность сценариев, комплексный анализ технологических и рыночных перспектив и их социально-экономических последствий при отсутствии четких количественных ориентиров.В этот период технологический форсайт проводился во Франции, Германии, Японии, Великобритании, Венгрии, а общенациональные программы форсайта — в Великобритании, Швеции, Финляндии, Китае. В настоящее время в Западной Европе в основном разрабатываются проекты по отдельным, наиболее перспективным для конкретной страны, направлениям и отраслям. Большое распространение получают и региональные форсайт-проекты, в частности в Великобритании. На уровне ЕС были разработаны пять проектов для транснациональных регионов стран-участниц - «AGMBLUE», «FOR-RIS», «TECHTRANCE», «TRANSVISION», «UPGRADE» [51,52,53].Методы форсайта определения приоритетов научной политики стали обязательными в большинстве стран ОЭСР. Преимущество отдается государственной поддержке принципиальных технологических решений, на базе которых может создаваться конкретный прикладной продукт. Для определения перечня наиболее перспективных для каждой страны технологий в ряде европейских стран были широко использованы корпоративные форсайтные исследования, смысл которых в таком контексте может бьггь истолкован как «видение перспективы».Особенностью новых подходов к форсайту в развитых странах после 2000-х годов является учет таких тенденций и проблем современного развития, как: глобализация мирового хозяйства, экономические кризисы, развитие знаний, формирование и консолидация информационного общества, управление экологическими ресурсами, преобразование здравоохранения, рост региональных социальных различий и т.п. Очень показательны глобальные научно-технологические форсайтные исследования, проводимые РЭНД Корпорэйшн в США. Разработчики отмечают, что при форсайте важно не только обозначить проблемы и направления их технологических решений, но и рассмотреть социальный контекст их развития и применения.Эти факторы условно можно разбить на группы, отражающие следующие направления: способности к развитию; возможности развития технологий, уровень реализации технологического развития, прежде всего в сфере инноваций. Именно эти факторы учитывают при технологическом форсайте эксперты и аналитики РЭНД Корпорэйшн и получают интересные результаты как по отдельным странам и субрегионам, так и по технологическому развитию отраслей. В частности, в Японии сегодня приоритетными являются науки о жизни, информатика, окружающая среда, нанотехнологии в производстве новых материалов, а также недавно возникшие перспективные направления — биоинформатика, системная биология и нанобиология и ряд других направлений [36].Одновременно с расширением сферы применения форсайта происходила его институционализация. Ещё в конце 80-х гг.