Реализация государственной политики в сфере воспитания детей и молодёжи в ХМАО-Югре

Заключение
В социально-экономической и политической жизни Ханты-Мансийского автономного округа – Югры молодежь играет существенную роль уже в силу демографической причины – она занимает значительную долу в общей численности населения Югры. В округе созданы объективные предпосылки для реализации молодежью своих возможностей в качестве ресурса социально-экономического, культурного и политического развития округа. Внимание к молодежным проблемам, уделяемое органами власти округа, и относительно стабильное экономическое положение региона создали условия для получения молодежью хорошего образования, трудоустройства, обеспечения высокого уровня социальной защиты и доступности сети учреждений досуга и культуры.
Молодежная политика занимает существенное место в деятельности органов власти округа ...

Введение 3
Глава 1. Система государственного управления в сфере молодёжной политики Российской федерации 6
1.1. Молодежная политика, её основные принципы и основные направления 6
1.2. Органы государственной власти Российской федерации уполномоченные в сфере государственной молодежной политики 16
1.3. Зарубежный опыт 29
Глава 2. Анализ государственной молодежной политики в ХМАО-Югре 45
2.1. Нормативно правовое урегулирование в ХМАО-Югре 45
2.2. Современные приоритеты молодёжной политики ХМАО-Югры 46
Глава 3. Проблемы в реализации молодёжной политики в ХМАО-Югре и пути их решения 75
3.1. Проблемы и пути совершенствования реализации молодежной политики 75
3.2 Разработка мероприятий по повышению эффективности механизмов региональных целевых программ 83
Заключение 98
Список литературы 101

Введение
Рабо‭‬та с мо‭‬ло‭‬дежью – сло‭‬жнейший про‭‬цесс, ко‭‬то‭‬рый не признает устаревших по‭‬ времени фо‭‬рм и мето‭‬до‭‬в рабо‭‬ты. Ко‭‬е-какие механизмы рабо‭‬ты ухо‭‬дят в исто‭‬рию, что‭‬-то‭‬ трансфо‭‬рмируется, прио‭‬бретает но‭‬во‭‬е значение.
При решении этих задач нео‭‬бхо‭‬димо‭‬ руко‭‬во‭‬дство‭‬ваться о‭‬сно‭‬во‭‬по‭‬лагающими до‭‬кументами, ко‭‬то‭‬рые регламентируют рабо‭‬ту по‭‬ духо‭‬вно‭‬-нравственно‭‬му во‭‬спитанию и развитию по‭‬драстающего‭‬ по‭‬ко‭‬ления.
Главная задача про‭‬во‭‬димо‭‬й по‭‬литики на местах – привлечение мо‭‬ло‭‬дежи к активно‭‬й о‭‬бщественно‭‬й, эко‭‬но‭‬мическо‭‬й и со‭‬циально‭‬й деятельно‭‬сти, по‭‬сто‭‬янно‭‬е о‭‬бщение с мо‭‬ло‭‬дыми людьми, изучение и удо‭‬влетво‭‬рение их нужд, укрепление до‭‬верия к власти.
Исходя из актуальности про блемы, недостаточной научной разработанности темы молодежной политики, анализируя новые тенденции и явления среди молодежи, мы определили объект, предмет, цели и задачи научного исследования.
Объектом исследования является государственная молодежная политика в ХМАО-Югре.
Предмет исследования - основные тенденции и функционирование государственной молодежной политики в ХМАО-Югре.
Цель исследования: раскрыть содержание и механизмы реализации государственной молодежной политики в ХМАО-Югре и дать практические рекомендации по совершенствованию данного направления государственной политики на основе принципов социального партнерства.
Достижение цели предполагает решение следующих задач:
- исследование места и роли молодежи в политической системе в ХМАО-Югре, анализ ее социального и политического положения;
Методологическая и теоретическая) основа исследования. Исходя, из общих методологических установок при исследовании нашей темы мы исходили из политической категории «государственная молодежная политика». Первым уровнем методологических изысканий было определение ценностей «молодежной политики», «государственной молодежной политики» в контексте общего стратегического и тактического политического курса РФ.
Данное исследование проведено с использованием теоретических положений политической науки, позволяющее рассматривать процесс совершенствования государственной молодежной политики в неразрывном единстве с развитием общества.
Эмпирическая база исследования основана на анализе деятельности органов государственной власти РФ и в ХМАО-Югре, а также основополагающих документов по государственной молодежной политике в РФ и законодательных актов, составляющих концептуальную основу государственной молодежной политики в ХМАО-Югре.
Для реализации поставленной цели и задач использован комплекс методов сбора и обработки информации: статистический анализ, контент-анализ документов и прессы, анкетный опрос, моделирование, политический анализ и прогнозирование по определенным направлениям развития молодежной политики.
Практическая значимость исследования заключается в том, что основные выводы и обобщения диссертации могут быть использованы при формировании и реализации молодежной политики органами государственной власти.
Материалы исследования могут быть использованы в процессе совершенствования законодательной базы на федеральном и региональном уровнях, а также в научных исследованиях, при разработке учебных курсов. Основной материал может быть использован для дальнейших сравнительных политических исследований.

Мероприятия по патриотическому воспитанию ориентированы на все социальные слои и возрастные группы граждан автономного округа.В автономном округе реализуются программы:   «Югра - Вахта Памяти», «Новобранец»; «Патриоты России»; «Память», «Сыны Отечества»,  «Никто не забыт»,  «Я – гражданин России», «Иду на ТЫ»,  «Колесо истории», «С папой в армию», военно-спортивные игры «Зарница», «Орленок», «Щит» и др.Количество  патриотических мероприятий с 226 (в 2006г.), общим охватом 31146 активных участников, увеличилось до 2260 мероприятий, с общим охватом 877 736 человек (в 2010 году).Изготовлено и установлено 8 мемориальных досок с именами погибших в Великой Отечественной войне на зданиях организаций, предприятий, учебных заведений и домах, где проживали погибшие воины; издано (переиздано) 5 региональных Книг Памяти.852 ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, вдовам погибших, пенсионерам и инвалидам,  оказана шефская помощь по уборке жилых помещений и придомовых территорий, колка дров, приобретение и доставка продуктов, воды, сопровождение в транспорте и др.Окружной конкурс программ и проектов в сфере: «Гражданско-патриотическое воспитание молодежи в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»Грантовая поддержка оказана  в 2006г. – 1 010 000руб., 2007г. – 1 110 000 руб., 2008г. – 1 193 000 руб.; 2009г. – 900 000 руб.; 2010г. – 980 000 рублей. За 2006-2010 годы сумма составила 13 293 000 рублей.В 2011 году на конкурс  запланировано  900 000 тысяч рублейЮгре действует 12 поисковых отрядов из них 11 вошли в Региональную общественную организацию «Союз поисковых формирований Ханты-Мансийского автономного округа - Югра «Долг и Память».Поисковыми отрядами автономного округа за 2008-2010 годы поднято и перезахоронено более 1500  солдат и офицеров Красной армии.Найдены посмертные медальоны, личные вещи и амуниция солдат. В поисковых экспедициях приняли участие более 400 человек.По итогам поисковых экспедиций пополняются музеи боевой славы, комнаты и уголки боевой славы, поисковыми формированиями на территориях проводятся музейные экскурсии, выставки и встречи, для учащихся образовательных учреждений, молодежи, ветеранов Великой Отечественной войны и др.В системе образования автономного округа функционируют 67 кадетских класса на базе 15 общеобразовательных учреждений автономного округа (г. Мегион,г. Нижневартовск,г. Нефтеюганск, г. Покачи,г. Урай, г. Нягань,г. Пыть-Ях, г. Ханты-Мансийск, Советский,Нефтеюганский район), в которых обучаются 1487 кадетов.Мероприятия, направленные на гражданско-патриотическое воспитание молодежи,  реализовывались более чем в 80-ти детских и около 50-ти молодежных общественных организациях. В 37-ми общественных молодежных организациях  и военно-патриотических объединениях гражданско-патриотическое направление является основным видом деятельности. Координирующую, методическую, информационную роль в этой работе выполняет Ассоциация детских и молодежных общественных организаций (объединений).Ежегодно структурными подразделениями региональной организацией  ДОСААФ России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре  ведется подготовка спортсменов по военно-прикладным и техническим видам спорта. Проводятся окружные соревнования по пулевой стрельбе, парашютному спорту, картингу, радиосвязи, авиамодельному спорту, мотокроссу, автоспорту, гиревому спорту и арбалету, в  которых приняли участие более 10000 человек.Количество молодежи, занимающихся в организациях РОСТО (ДОСААФ) с 2006г. по 2010годы составляет более 4000 человек.Только за три года  спортсменами окружного Совета РОСТО (ДОСААФ) было завоевано 369 медалей: золотых 126, серебряных 130, бронзовых 113 медалей.Автономное учреждение   ХМАО-Югры «Центр технических видов спорта» создано и функционирует с 2009 года. За 2 года участников  представляющих Югру на мероприятиях различного уровня более 3500 спортсменов, в клубах, секциях, кружках занимается около 6500 молодых людей.В соответствии с Распоряжением заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  Н.В. Западновой № 248-р от 11.11.2010г. «Об организации в 2011 году отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в планах летней кампании 2011 года запланированы мероприятия по проведению и поддержке оборонно-спортивных, оздоровительных лагерей, военно-патриотических клубов с финансированием 1 750 тыс.руб.Структурное подразделение автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр «Альтернатива». Главная задача обеспечение призывной кампании (организация проживания, питания, охраны, предоставление помещений для медосмотра, культурного досуга, организации работы по призыву). Штат 75 человек.«Окружной учебно-методический центр по военно-патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодежи к военной службе»1 марта 2010 года  на базе учебно-тренингового центра «Таежный» г. Пыть-Ях  автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр «Альтернатива» создан «Окружной учебно-методический центр по военно-патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодежи к военной службе».Штат – 2 методиста.За время работы подготовлено и издано 5 методических пособий.Проведены военно-спортивные игры «Зарница», «Орленок», «Щит», учебный семинар для руководителей клубов, центров гражданско-патриотической направленности, запущен проект «С папой в Армию».В рамках подпрограммы «Допризывная подготовка молодежи»   на 2011-2013 годы запланировано финансирование из средств бюджета автономного округа - 20 100 тыс. руб.,с финансированием по годам: 2011 – 6 700 тыс.руб.; 2012 – 6 700 тыс.руб.; 2013 –6 700 тыс.руб.8 537,1 тыс. руб. - планируется  выделить муниципальными бюджетами на мероприятия по допризывной подготовке.12 194, тыс. руб.- в 2010 году общий объем финансирования мероприятий по допризывной подготовке молодежи в рамках долгосрочной целевой программы «Молодежь Югры» на 2009 - 2011 годы.94 495,6 тыс. руб.- объем финансирования автономных учреждений «Альтернатива» (74 495,6 тыс. руб.) и «Центра технических видов спорта» (20 000 тыс.руб.)  в 2011 году.Задачи для решения1. Укрепление материально-технической базы  патриотического воспитания  на основе новых технологий (переоборудование стрелковых тиров, создание учебных полигонов для отработки практических навыков, полученных в ходе  обучения молодежи допризывного возраста начальным знаниям в области обороны).Внедрение оборудования созданного на основе новейших технологий  позволит улучшить качество предоставление услуг, повысит интерес к  подготовке юношей  к службе в рядах ВС РФ,  увеличит число юношей и девушек, занимающихся в военно-патриотических клубах, улучшит качество подготовки  команд  при  участии  в соревнованиях различных уровней;2. Усовершенствование подготовки и переподготовки кадров занимающихся патриотическим воспитанием молодежи на основе новейших технологий информационных, педагогических, технологических.3. Создание окружного кадетского корпуса.Глава 3. Проблемы в реализации молодёжной политики в ХМАО-Югре и пути их решения3.1. Проблемы и пути совершенствования реализации молодежной политикиАнализ молодежной политической субкультуры в ХМАО-Югре основан на проведенные в последние годы в республике исследования. Основным носителем молодежной политической субкультуры являются учащиеся, и в первую очередь, студенческая молодежь. Данной субкультуре присущи: эмоциональное восприятие политической жизни общества, противоречивое многообразие политических интересов и поведения. Ввиду отсутствия достаточного жизненного опыта носителям- этой, субкультуры свойственны также политическая неразборчивость, высокий- уровень «внушаемости», эклектичность, т.е. механическое соединение разнородных' политических взглядов, теорий, идейных направлений. Но именно в недрах молодежной политической субкультуры нередко вызревают многие будущие политические нововведения, впоследствии утверждающиеся-в обществе.Становление и интеграция, молодежи-в общественную структуру протекают под воздействием целого ряда разновекторных факторов, действующих стихийно и целенаправленно.Объектом исследования выступили студенты. Предметом исследования явилось мнение студентов о различных аспектах и проблемах политики.Для достижения цели исследования ставились следующие задачи:изучение места и роли студентов в системе государственной политики;изучение ценностных ориентации студентов;анализ самооценки и уровня политической культуры студентов.В данном исследовании было выборочно опрошено 300 студентов исторического факультета, факультета иностранных языков, педагогического института и института физической культуры и спорта вторых и третьих курсов (43% - 2 курс, 57% - третий курс). Возрастные рамки опрошенных составил от 18 до 23 лет.В ходе исследования применялась случайная выборка.На основной вопрос «Как, вы относитесь к политике?» 58 % студентов ответили - безразлично, активно интересуются всего 39% и 3% студентов совершенно не имели понятия, что представляет собой политика. При этом большинство опрошенных убеждены, что политика это "грязное дело" (60%) считая, что - именно в этой сфере происходит "отмывание денег, бегство от ответственности, подавление прав человека и т.д.". Из этого следует, что студенты не прилагают особых усилий, чтобы разобраться в политическом процессе. Часть студентов уверена в том, что все это придет с годами (24%). Большая часть студентов (72%) считает уровень своего политического участия высоким. Но в то же время принимают активное участие в ¡политической деятельности только 47%, не принимают участие, но хотелось бы. 34% и« не участвуют ни в каких политических акциях 15% опрошенных, остальная, часть оставили вопрос без ответа. Причинами недостаточной политической социализации они считают нехватку времени- из-за учебной нагрузки- (53%) отсутствие интереса к происходящим политическим событиям (13%)) неверие в, то, что- их участие приведет к каким-то результатам (7%). На президентских выборах 72% опрошенных студентов, приняли участие в голосовании, остальная, часть (28%) не смогла проголосовать по различным причинам. Такой результат дает надежду, что студенчество старается принимать активное участие в политическом процессе. Таким образом, создается противоречивая картина: с одной стороны, подтверждается вывод о завышенной самооценки студентами своего уровня политической культуры, с другой, довольно высок процент молодежи с пассивной гражданской позицией. Основными средствами влияния на изменение политики студенты считают участие в выборах представительных органов (42%), в демонстрациях и митингах (26%), поддержка участие в деятельности политической партии и общественного движения (18%). Остальная часть (14%) считают, что никакими методами и средствами нельзя влиять на ход политического процесса.Большая часть молодежи последовала бы за энергичным, авторитетным, коммуникабельным, компетентным, ответственным, требовательным лидером не моложе 30 и не старше 45 лет. При этом отмечаются не только умственные и личные качества, но и физическое развитие молодого лидера. Пол, национальность и вероисповедание не являются определяющими при выборе лидера. Молодежи хотелось бы, чтобы их интересы представлял человек с юридическим (32%), экономическим (24%) образованием, и только 16% опрошенных отдали свое предпочтение профессиональному политику. Привлекательным для студенчества является образ политика способного действовать, прежде всего, в экстремальных условиях (37%), умеющего добиваться цели (34%)и способного осуществить свою программу (23%). Выбор политика определяется, прежде всего, авторитетом и личными качествами политика (37%), профессионализмом (26%), манерой общения с людьми (14%), партийной принадлежностью (7%), на интуицию полагаются 4% опрошенных. Оставшаяся часть при выборе политика определяется внешними данными и обаянием политика, близостью мировоззренческих позиций, наличия организаторской работы, реальной программой деятельности. Но в данное время молодежь четко не может указать на конкретного человека, за которым они признают политического лидера. Что касается будущего, то многие надеются на избранную ими профессию, хотя каждый десятый из опрошенных планирует организовать свое собственное дело после получения специальности. В сознании молодых людей закрепилось тождественность таких понятий, как «престижный труд» и «высокие доходы». Таким образом, в трудовой мотивации приоритет отдается не содержательному труду, а труду, направленному на получение материальной выгоды.Нынешнюю политическую ситуацию в России студенты оценивают как устойчивую и спокойную - 68%), благоприятную - 28%, напряженную - 4%. Но в, то время социально-политическим переменам в обществе молодежь относится негативно, не верят в успех социально-политических преобразований - 47%, относятся безразлично - 33%, с оптимизмом - 12% опрошенных. Наиболее острой проблемой считают социальную защищенность студенчества (73%), преступность (13%), безработицу (8%). Больше всего молодежь доверяет президенту (43%), правительству (23%), политическим партиям (12%). Никому не доверяет 11% опрошенных студентов. Идеальным государством студенты считают, прежде всего, США (37%), Швецию (24%), Францию (16%), но никак не Россию. Патриотизм проявляют только 12% студентов. Прежде всего, в этих странах молодежь привлекает социальная защищенность населения, бытовые условия, высокие стартовые возможности для успешной карьеры. Такое идеализированное представление поддерживается и средствами массовой информации, которые в основном ориентированы на Запад. Все эти обстоятельства говорят о том, что наша молодежь неплохо разбирается в политическом процессе, дифференцирует свое отношение к политической власти. Имеет свое представление о ней, относясь положительно или отрицательно. Но нужно отметить, что молодежь в основной массе еще не готова к активному взаимодействию с политической властью.Проведенный анализ еще раз подтвердил утверждение о желании молодежи участвовать в политическом процессе. Активность молодежи особенно возрастает в период усиления политизации общества, например, в период грядущих выборов. Повысился уровень молодежи, желающих принимать активное участие в политической жизни общества (с 36% до 40%). При этом 65% опрошенной молодежи принимали участие, в общественно-политических мероприятиях (парламентские выборы 2007 г., президентские выборы 2008 г.). Но все же 40% студентов считаю невозможным участие молодежи в политике. 10% молодежи хотели бы заниматься политикой профессионально.По половому признаку отношение к политике распределяется следующим образом. Девушки стали самыми активными в политике, интересуются политическими проблемами в мире и в России.(62%). Юноши проявили себя аполитичной группой. 71% парней абсолютно не интересуются политикой и I происходящими политическими процессами. 23% парней поверхностно интересуются политическими проблемами, а остальная незначительная часть парней желал бы-участвовать в политике.Молодежь по-прежнему вполне анализирует деятельность разных политических лидеров страны. Прежнее доверие молодежи президенту страны сменилось ее недоверием. Почти половина молодежи указали, что они никому не доверяют свое будущее (46%). Образ политика способного добиваться решения социальных и экономических проблем является по-прежнему привлекательным для молодежи. Молодежь выбирает лидера прежде всего по следующим качествам: авторитет, профессионализм, манера общения, умение хорошо организовывать работу и реальная программа действий. Если взять отдельных политических лидеров, то молодежь больше доверяет бывшему Президенту РФ В.В. Путину (40%), чем новому Президенту РФ Д.А. Медведеву (5%). Не утрачивает свои позиции и лидер ЛДПР В.В. Жириновский (13%). Среди политических лидеров большим авторитетом и доверием среди молодежи пользуется Президент (23%).Молодежь интересует широкий спектр событий, происходящих в мире, но в основном, обращается внимание на актуальные политические события. Такие мировые проблемы, как проблема терроризма и экономического кризиса, студенты считают актуальными. В городе наиболее острой проблемой считают проблемы коррупции, жилья и социальных гарантий.Среди телепередач, наиболее предпочтительными являются передачи,носящие неаналитический характер, такие как «Новости», «Вести», «Время».Самыми популярными общественно-политическими телепередачами среди- молодежи являются программы «К барьеру» (НТВ), «Однако» (Первый канал). Именно такие дискуссионные передачи формируют социально-политические установки молодежи. Среди газет наибольшей- популярностью пользуются газеты «Якутск вечерний», «Якутия», «Саха Сирэ», «Комсомольская правда», «Наше время».Обобщая вышеизложенное необходимо определить факторы, оказывающие влияние на политическую социализацию молодежи. Первый фактор - фактор гражданской активности студента, связан с участием в молодежных политических организациях, митингах, демонстрациях, выборах, членством в политических партиях, т.е. он напрямую связан с интересом молодого человека к политике.Второй фактор - воздействие. Именно СМИ формируют социально- политические установки молодежи, нежели другие источники информации (разговоры, слухи, мнения сверстников и др.).Третий фактор — фактор участия в митингах и демонстрациях. Молодежь, прежде всего, отдает предпочтение «уличной демократии» - вот поэтому она и выливается в самостоятельный канал социализации.Четвертый фактор - фактор жизненных позиций, т.е. на учебу, политику, карьеру. Среди этих интересов особую роль играет настрой на учебу. При этом желание стать политиком и глубокий интерес к политике не выделяются в самостоятельный канал социализации, но эти свойства необходимы современному молодому человеку.Пятый фактор - фактор тендера, т.е. влияние половой принадлежности на формы участия в политическом процессе. При этом парни проявляют наибольший интерес к политике.Шестой фактор — фактор социального настроения, т.е. оценка и отношение молодого человека к политической ситуации в стране.Седьмой фактор — фактор социального происхождения молодого человека (т.е. статус матери и отца).Восьмой фактор - фактор места рождения. Тесно связан со статусными позициями семьи. Процессы социализации молодого человека родившегося и выросшегося в селе могут проходить медленнее, или интенсивнее, чем у его городского сверстника.Таким образом, мы приходим к выводу, что молодежная субкультура - часть общей культуры, которая в большей мере отвечает настроениям и чувствам молодых людей. Молодежная субкультура представляет собой специфический, социальный феномен, противоречивое единство различных субкультур отличающихся друг от друга по системам духовных ценностей и способам духовно-патриотического освоения мира. Молодежная субкультура многогранна, отличается сложностью и неоднозначностью. Она определяет стиль жизни и образ мышления молодых людей, ее носители отличаются своими взглядами, нормами, ценностями и интересами от остальной массы населения. Можно констатировать, что политической субкультуре молодежи характерные такие же черты политической культуры молодежи, как России в целом:Во-первых. проведенное исследование позволяет опровергнуть укоренившееся мнение о политической пассивности и несознательности молодежи. Молодежь желает и может участвовать в политической жизни общества, но при определенной поддержке со стороны государственных структур. При этом две трети молодежи обладают поверхностной степенью информированности о событиях, происходящих в мире и в России.Во-вторых, молодежь республики может принимать активное участие в политическом процессе. Хотя самооценка уровня политической культуры самой молодежью несколько завышена. Молодые люди достаточно свободно ориентируются в мировых проблемах и не проявляют большого интереса ю событиям республиканского уровня. Определенное влияние на сознание молодежи имеют СМИ, которые являются основным источником получения информации.