| Код | 278420 | ||
| Дата создания | 2017 | ||
| Страниц | 156 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 136 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Актуальность темы исследования. Во-первых, В основе всей мировой истории лежат межнациональные конфликты. Примеры таковых событий дались многим народам весьма существенной ценой. Кровопролитные мировые войны двадцатого века еще долго будут помнить в каждом уголке земного шара. Современное общество, казалось бы, выступает против любых военных действий и конфликтов, в основе его развития либеральные идеи, здоровая конкуренция и мировая глобализация. Однако в действительности все обстоит несколько иным образом. Количество конфликтов на национальной и религиозной почве с каждым годом только увеличивается, и в круговорот таких баталий оказывается вовлечено все большее количество участников, что приводит к постепенному расширению масштабов проблемы. Несовпадение национальных интересов, территориальные притязания, негативное восприятие сторонами друг друга - все это и образует межнациональные конфликты.
Примеры таких ситуаций освещаются в политических новостях с завидным постоянством. Межнациональные конфликты, примеры которых будут приведены ниже, касаются в первую очередь крупнейшей державы двадцатого века – Советского Союза. Множество противоречий возникало между союзными республиками, особенно это касалось Кавказского региона. Аналогичная ситуация сохраняется и после получения бывшими составными частями страны Советов суверенного статуса. С момента распада СССР зарегистрировано более ста пятидесяти различных конфликтов в Чечне, Абхазии, Приднестровье.
Наличие обделенных национальных меньшинств в рамках суверенной страны непосредственно ложится в основу понятия "межнациональные конфликты", примеры которых встречаются все чаще и чаще. Это и гагаузский конфликт в Молдове, абхазский и осетинский - в Грузии. Обычно при таких противоречиях население внутри страны разделяется на коренное и некоренное, что приводит к еще более резкому обострению ситуации. Примеры религиозных конфликтов встречаются не менее часто. Наиболее яркими из них является борьба с неверными в многочисленных исламских странах и регионах (Афганистан, Чечня и т.д). Подобные конфликты характерны и для Африканского континента, ожесточенная борьба мусульманских властей и представителей прочих конфессий унесла более двух миллионов жизней, а войны на святой земле между мусульманами и иудеями длятся не один десяток лет.
...
За прошедшую четверть века Великобритания сильно изменилась: процессы модернизации затронули партийно-политическое и конституционное устройство, систему органов исполнительной власти. За рамками научного анализа остаются изменения (и довольно серьезные), произошедшие в системе обеспечения внутренней безопасности Британии после 11 сентября 2001 г., а также крупнейшие реформы нынешнего коалиционного правительства.
Вышесказанное обусловило необходимость настоящей работы и ее актуальность.
Объектом исследования выступают закономерности и тенденции развития общественных отношений с участием элементов системы борьбы с терроризмом Британии и Российской Федерации как структурных подразделений его органов исполнительной власти.
Предметом исследования законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие их правовой статус и регламентирующие процедуры взаимодействия и реализации указанными органами исполнительной власти своих полномочий по обеспечению внутренней безопасности страны.
Целью исследования является изучение и сравнительный анализ системы борьбы с терроризмом Британии и Российской Федерации.
Цель исследования обусловливает постановку и решение следующих задач:
Теоретико-методологической основой исследования явились фундаментальные теоретические положения современной философии, политической науки, геополитической теории и теории национальной безопасности. При раскрытии предмета исследования использовались такие общенаучные методы, как системный подход и анализ, структурно-функциональный метод, методы классификации и систематизации, факторный анализ, интуитивно-логические методы анализа и прогнозирования.
Нормативно-правовую основу исследования составили законодательные акты Российской Федерации в области обороны, внешней политики, национальной безопасности, среди которых: Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Концепция внешней политики Российской Федерации, Концепция коллективной безопасности государств – участников Договора о коллективной безопасности; Военная доктрина Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие политику России по обеспечению безопасности на постсоветском пространстве, Концепция национальной безопасности Великобритании.
Нормативно-правовой базой явились законы и подзаконные нормативные правовые акты Британии, материалы ООН и Совета Европы, регламентирующие различные аспекты деятельности полицейских структур в системе органов исполнительной власти Соединенного Королевства Британии и Северной Ирландии.
Методами исследования послужили сравнительно-исторический, проблемно-хронологический методы.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что настоящее диссертационное исследование является одной из первых в отечественной науке работ, посвященных комплексному изучению правовых и организационных основ деятельности различных элементов системы обеспечения внутренней безопасности современной Британии, исследованию современной ситуации в области обеспечения правопорядка. Анализу, с учетом последних реформ, проводимых новым коалиционным правительством Соединенного Королевства, подвергнут правовой инструментарий деятельности различных полицейских формирований страны, в том числе одобренная парламентом Британии «Стратегия национальной безопасности 2008 г.», концепция «Полиция в XXI веке: взаимодействие полиции и населения 2010 г.». В работе проведен учет разнообразных факторов и условий, предопределивших создание совершенно отличной от стран континентальной Европы системы обеспечения внутренней безопасности государства, проанализированы принципы и особенности развития этой системы. Определен круг органов исполнительной власти, имеющих в своем составе полицейские органы, и раскрыты особенности их функционирования.
В процессе исследования получен ряд теоретических положений, которые выносятся на защиту:
Теоретическое и практическое значение исследования заключается в том, что его выводы и рекомендации могут быть использованы при решении проблем системы безопасности России, в законодательной практике, в научно-исследовательской работе и учебном процессе вузов МВД России, командирской подготовке офицеров внутренних войск, а также в повседневной деятельности ОВД и ВВ МВД России по обеспечению возлагаемых на них задач.
1.1 Цель государственной стратегии противодействия терроризму в Российской Федерации
Терроризм (от лат. terror - страх, ужас) является объектом исследований представителей самых разных научных дисциплин, вследствие идеологических и методологических расхождений общепринятого определения терроризма не существует - наука насчитывает их сотни. Нами в качестве основного признака терроризма рассматривается применение насилия в целях реализации интересов личности или группы. Отметим, что еще в конце 80-х гг. XX в. это была одна из немногих тем, в отношении которых было достигнуто взаимопонимание - другие черты терроризма учеными считались атрибутивными: формирование атмосферы страха, «неточность» исполнения терактов (различия между объектами и жертвами терактов), терроризм как тактика ведения боевых действий.
По вопросу о времени зарождения терроризма среди исследователей нет единства мнений. Самое раннее появление терроризма как способа борьбы за власть отмечается О. Н. Коршуновой, которая указывает на его использование ещё в эпоху первобытной общины.
...
1.2 Приоритетные задачи государства в борьбе с терроризмом
Развитие сетевых технологий ведет к возможности планировать и контролировать террористическую деятельность в глобальном масштабе с помощью спутниковых телефонов, факсимильной связи, электронной почты, интернет-сайтов. Примером существования сетевого виртуального террористического государства или, по терминологии Мамуна Фэнди, «гиперреального» государства, можно считать всемирный исламский Халифат - утопическое в реальном мире государство, но существующее в киберпространстве Сети и влияющее на события в мире. Халифат уже имеет собственную идеологию, изложенную в религиозном учении; «правовую систему» - шариат в ортодоксально-радикальном понимании; «граждан» - мусульман в любом уголке мира, признающих верховенство религиозных догматов и исламской идентичности над национальностью и гражданством собственной страны; экономику - в основном заказной терроризм и убийства, торговлю оружием и наркотиками; собственные СМИ. Но главное, конечно, то, что Халифат имеет сетевую «армию» - различные террористические организации, связанные идейно с этой Сетью по всему миру».
...
1.3 Правовая основа противодействия терроризму в Российской Федерации
В современной России, переживающей тяжелые времена преобразований во всех сферах жизни, нормативно-правовое направление как одно из важнейших направлений государственной политики противодействия терроризму и обеспечения национальной безопасности, имеющее собственное юридическое содержание и самостоятельное значение в правовой жизни общества, призвано играть особую роль.
Нормативно-правовое регулирование антитеррористической деятельности, по мнению А.В. Малько, сегодня выходит на передние рубежи жизнедеятельности общества.
Интерес исследователей к теме нормативно-правового направления в контексте государственной политики борьбы с терроризмом является закономерным, обоснованным и своевременным. Нормативно-правовая база государства, в том числе Российского, представляет собой универсальное и комплексное средство для организации эффективной защиты граждан, самого государства от террористической угрозы. Данное направление в изучении заявленной проблематики можно считать продуктивным, так как оно позволяет получить общезначимый результат, имеющий актуальность как в конкретно-историческом плане, так и в аспекте решения перспективных задач.
...
1.4 Организационная система противодействия терроризму в Российской Федерации
На момент начала применения в России прореволюционно настроенными силами террора как метода борьбы за политические идеалы действующим уголовным законом было Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, разработанное М.М. Сперанским и Д.М. Блудовым, введённое в действие 15 августа 1845 года. В составе преступления, описанном в ст. 263 Уложения о наказаниях и исправительных 1845 г., содержатся все признаки террористического акта:
...
1.5 Система мер по борьбе с терроризмом в России
Подъем исламского радикализма фундаменталистской направленности. Распад СССР привел к образованию идеологического вакуума на Ближнем и Среднем Востоке, который стал быстро заполняться различного рода концепциями, в основе которых лежат конструкты радикального ислама.
Провал ближневосточного урегулирования, приведший к восстанию (интифаде) палестинцев (декабрь 1987 г.) и новым акциям в начале 2000 г.
...
2.1 Особенности терроризма в Британии
Несмотря на то, что в Британии насчитывается более 8000 законов, содержащих нормы об уголовной ответственности за конкретные преступления, ни один из них не включает в себя норм об ответственности за экстремистскую деятельность. Законодатель не использует термин «экстремизм», хотя, безусловно, различные типы поведения и правонарушения, которые принято называть действиями экстремистского характера, в уголовном порядке преследуются.
...
2.2 Цель государственной стратегии противодействия терроризму в Британии
Кодекс королевских прокуроров (The Code for Crown Prosecutors) содержит рекомендации относительно решений о возбуждении уголовного дела. Согласно данному документу каждое сообщение о насильственном экстремизме, поступившее из полиции, прокуратура должна рассматривать с двух точек зрения: имеются ли доказательства совершенного преступления и существует ли общественный интерес в преследовании деяния в уголовном порядке. Кодекс предусматривает, что в первую очередь оценке подлежит достаточность доказательств, обеспечивающих реалистичную перспективу осуждения каждого правонарушителя по каждому обвинению. Если по делу недостаточно доказательств, оно не может быть передано в суд, независимо от его важности или опасности.
...
2.3 Приоритетные задачи государства в борьбе с терроризмом
Изучая законодательную базу, регламентирующую деятельность органов правопорядка Британии можно отметить влияние актов Европейского Союза, включенных в правовую систему государства и имеющих преимущественную силу по отношению к соответствующим положениям национального права.
...
2.4 Правовая основа противодействия терроризму в Британии
Основным актом, устанавливающим в настоящее время в Британии уголовную ответственность за разжигание религиозной вражды, является Закон о публичном порядке 1986 г. (в ред. 2008 г.). В соответствии с ним в уголовном порядке преследуются физические и юридические лица за ненависть, проявляемую в отношении другого человека или группы лиц по признаку расы, пола, цвета кожи, государственной принадлежности (в том числе гражданства), этнического происхождения, религиозной принадлежности и сексуальной ориентации.
...
2.6 Британская система мер по борьбе с терроризмом
В Британии разработана долгосрочная антитеррористическая стратегия, известная под аббревиатурой "Contest". В ней четыре направления: "предотвращение", "преследование", "защита" и "готовность".
В области предотвращения Британия определила для себя в этой области следующие приоритеты:
...
3.1 Сравнительный анализ особенностей терроризма в России Британии
В целом действия со стороны Британии совпадают с приоритетами, выбранными Россией в качестве реализации инициатив Глобального партнерства, хотя для Британии, как и для других европейских стран на протяжении прошедшего десятилетия был характерен повышенный интерес к проектам в области ядерной безопасности АЭС, которые не относятся к приоритетам России.
Вместе с тем британские официальные лица заявляли, что Великобритания согласна с приоритетами России в области Глобального партнерства, что характерно не для всех стран-участниц Глобального партнерства. Такой подход отражает прагматичную позицию британской стороны, которая готова вести работу по реализации практических проектов в области нераспространения, не теряя времени на согласование общих приоритетов в этой области.
...
3.6 Сравнительный анализ организационной системы противодействия терроризму в России и Британии
Организация борьбы с терроризмом требует комплексного подхода к анализу источников и субъектов террористической деятельности, четкого определения функций и зоны ответственности каждого субъекта борьбы, своевременного определения приоритетов в решении поставленных задач, совершенствования организации построения и взаимодействия оперативных, оперативно-боевых, войсковых, следственных подразделений на основе внедрения штабного принципа организации управления контртеррористическими операциями и обеспечения ресурсами, включающими современные аппаратно-программные комплексы (автоматизированные системы управления)».
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенный анализ показывает, что в Стратегиях системы борьбы с терроризмом России и Британии есть как существенные различия, так и совпадения, наиболее значимым из которых является нацеленность данных документов на защиту жизненно важных национальных интересов. В условиях не уменьшающейся террористической опасности для России, опыт Британии может быть полезен, особенно если учесть, что она успешно предотвращает террористические атаки на своей территории на протяжении более пяти последних лет.
Развитие всестороннего сотрудничества и налаживание равноправного партнерства с Великобританией Россия рассматривает как одно из важных направлений своей внешней политики. Об этом говорится в послании президента России Дмитрия Медведева новому британскому премьер-министру Дэвиду Кэмерону. Лидер России отметил, что рассчитывает на совместную конструктивную работу по дальнейшему продвижению российско-британских отношений на благо народов двух стран и решению актуальных задач глобальной политики.
...