Аналитический обзор законодательства об охране здоровья населения: проблемы и перспективы.

Таким образом, мы можем сделать следующие выводы. Законодательство об охране здоровья на сегодняшний день нуждается в унификации, обновлении, систематизации. Необходимо законодательно регулировать все условия, по которым функционирует система здравоохранения на сегодняшний день.
Существующее законодательство является перспективным в плане того, что оно предусматривает появление разных федеральных программ и концепций, направленных на развитие системы и условий охраны здоровья населения.
Кроме того, существующее законодательство хорошо регулирует все вопросы, связанные с лечением. Однако в нем недостаточно разработаны меры по профилактике заболеваний.
Также, как мы выяснили, в действующем законодательстве недостаточно хорошо освещены вопросы, связанные с регуляцией деятельности частног ...

Введение 3
Глава 1. Общий обзор законодательства 4
Глава 2. Проблемы и перспективы законодательства 15
Заключение 19
Список литературы 20

Данная работа посвящена законодательству РФ в области охраны здоровья. Изучение этой темы является особенно актуальным, поскольку законодательство в данной сфере находится в стадии формирования и совершенствования. Это связано с тем, что наша страна еще пребывает в переходном периоде от старой модели здравоохранения к модели нового поколения. Законодательство отражает многие актуальные сегодня проблемы и перспективы в области здравоохранения в нашей стране.
Главная цель работы – провести аналитический обзор законодательства в области здравоохранения в современной России.
В связи с поставленной целью необходимо выполнить следующие задачи:
1. Провести общий обзор законодательства.
2. Выявить основные проблемы и перспективы современного законодательства РФ в области охраны здоровья населен ия.
Структура работы подчинена цели и задачам исследования. Работа включает в себя введение, две главы, заключение и список литературы.
Во введении дается общая характеристика работы.
Первая глава посвящена общему обзору законодательства РФ в области охраны здоровья на современном этапе.
Во второй главе обозначены проблемы и перспективы законодательства РФ в области охраны здоровья на современном этапе.
В заключении представлены основные выводы по исследованию.

По нормам Закона N 323-ФЗ Фонд и его территориальные органы как субъекты правоотношений по экспертизе временной нетрудоспособности проверяют и подтверждают юридический факт повреждения здоровья у застрахованного лица и устанавливают причинно-следственную связь между состоянием его здоровья и сроками временной нетрудоспособности в зависимости от вида повреждения здоровья и причин нетрудоспособности. То есть, страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является свершившимся правовым событием, с наступлением которого осуществляется появление обязанности страховщика, а в отдельных случаях страхователя к осуществлению страхового обеспечения.Страховой случай как правовое событие включает в себя юридические факты, с наступлением которых осуществляется возникновение обязательств страховщика к осуществлению обеспечения по страхованию. При этом, если хотя бы один из юридических фактов, включенных в страховой случай, не подтвержден в установленном законом порядке, он определяется как не наступивший, а также не появляются связанные с ним обязательства по выплате пособия по временной нетрудоспособности.Страховой случай в качестве юридического факта включает в себя подтвержденный в установленном порядке юридический факт повреждения состояния здоровья с временной нетрудоспособностью у застрахованного лица, работающего по трудовому договору, и в других установленных частями 1 - 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ случаях (юридический факт).В соответствии с нормами законодательства Российской Федерации экспертизу временной нетрудоспособности производит лечащий врач медицинских организаций, устанавливающий причины и сроки временной нетрудоспособности, которые привели к ухудшениям в состоянии здоровья работника и его временной нетрудоспособности, в то время как территориальными органами Фонда подтверждается и проверяется юридический факт повреждения здоровья у застрахованного лица (юридический факт), степень обоснованности выдачи, продления и оформления листка нетрудоспособности, а соответственно, и расходования средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности.При этом законодательством Российской Федерации не ограничивается право территориальных органов Фонда на проведение проверки и подтверждения обоснованности экспертизы временной нетрудоспособности, которую выполняют лечащие врачи медицинских организаций как в плановом, так и внеплановом порядке в качестве субъекта правоотношений по экспертизе временной нетрудоспособности и как страховщика в целях контроля за расходованием средств обязательного социального страхования при назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.Статья 59 Закона N 323-ФЗ и статья 2.2 Закона N 255-ФЗ устанавливают, что Фонд представляет собой субъект правоотношений по экспертизе временной нетрудоспособности и страховщика, управляющего средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.Полномочия органов, занимающихся государственным контролем в сфере охраны здоровья, на Фонд и его территориальные органы не распространяются (статья 86 Закона N 323-ФЗ).По данной причине в тех случаях, которые устанавливает Закон N 323-ФЗ, когда контролем (надзором) за медицинской организацией федеральной государственной системы здравоохранения занимаются территориальные органы Росздравнадзора совместно с территориальными органами Фонда, он реализуется в соответствии с Соглашением «О взаимодействии между Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Фондом социального страхования Российской Федерации по осуществлению контроля за соблюдением порядка выдачи листков нетрудоспособности».Если мы обратимся к основным понятиям, которые применены в Законе N 323-ФЗ, то здесь лечащий врач определяется как врач, выполняющий функции, связанные с организацией и непосредственным оказанием пациенту медицинской помощи.Медицинская организация является юридическим лицом, который занимается медицинской деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. По нормам Закона N 323-ФЗ медицинскими организациями также являются индивидуальные предприниматели, занимающиеся медицинской деятельностью, а также иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, занимающиеся наряду с основной (уставной) деятельностью медицинской деятельностью, к которой применяются нормы указанного Закона в части, имеющей отношение к медицинской деятельности.Нормы о сроке действия лицензий устанавливает Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон N 99-ФЗ). В соответствии с пунктами 7 и 8 части 1 статьи 14 Закона N 323-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья населения (за исключением тех видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации), а также организация и осуществление контроля в сфере охраны здоровья населения относятся к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья. Федеральные органы государственной власти в сфере охраны здоровья населения также утверждают порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, порядок организации и проведения медицинских экспертиз, порядок проведения медицинских осмотров, утверждают перечень профессиональных заболеваний. Согласно нормам статьи 15 Закона N 323-ФЗ Российской Федерацией передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия, связанные с лицензированием медицинской деятельности медицинских организаций (исключением являются медицинские организации, подведомственные федеральные органы исполнительной власти, государственные академии наук).Что касается установления диагноза, то здесь за основу берется медицинское заключение о заболевании (состоянии) пациента, содержащий сведения о том, что представляет собой основное заболевание или состояние, сопутствующие заболеваниям или состояниям, а также осложнения, вызванные основным или сопутствующим заболеванием.Медицинскую помощь оказывают медицинские организации и ее классификация осуществляется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. А именно, речь идет о следующих видах медицинской помощи:первичной медико-санитарной помощи, представляющей собой основу системы оказания медицинской помощи, включающей мероприятия, связанные с профилактикой, диагностикой, лечением заболеваний, медицинской реабилитацией, наблюдением за течением беременности и др. Оказание первичной медико-санитарной помощи осуществляется в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара;специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой врачами-специалистами и включающей в себя такие аспекты, как профилактика, диагностика и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности и родов и послеродовый период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинская реабилитация. Оказание специализированной медицинской помощи осуществляется в стационарных условиях и в условиях дневного стационара;скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи оказываемой гражданам в случае заболеваний, несчастных случаев, травм, отравлений и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи медицинскими организациями государственной и муниципальной системы здравоохранения гражданам осуществляется бесплатно, в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях;паллиативной медицинской помощи, представляющей собой комплекс вмешательств, направленных на то, чтобы избавить и облегчить другие тяжелые проявления заболевания в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан, ее оказание осуществляется в амбулаторных и стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такой помощи.Организация медицинской помощи осуществляется в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основании стандартов медицинской помощи.В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона N 323-ФЗ чтобы получить первичную медико-санитарную помощь гражданин осуществляет выбор медицинской организации, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (исключение составляют случаи изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин выбирает не чаще чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) таких специалистов, как врач-терапевт, врач-терапевт участковый, врач-педиатр, врач-педиатр участковый, врач общей практики (семейный врач) или фельдшер посредством подачи заявления лично или через собственного представителя на имя руководителя данной медицинской организации.Лицам, обладающим правом выбора врача и выбора медицинской организации, в связи с положениями части 2 статьи 21 Закона N 323-ФЗ до момента реализации указанного права оказание первичной врачебной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских организациях, в которых указанные лица находились на медицинском обслуживании. Если есть необходимость в получении первичной специализированной медико-санитарной помощи, то следует получить направление врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача), фельдшера, врача-специалиста и (или) в случае, если гражданин самостоятельно обратился в медицинскую организацию.Чтобы получить специализированную медицинскую помощь в плановой форме, по направлению от лечащего врача выбирается медицинская организация.