Вход

Понятие и виды форм государственного управления

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 277613
Дата создания 17 октября 2014
Страниц 17
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 1 апреля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 050руб.
КУПИТЬ

Описание

Понятие и виды форм государственного управления ...

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие и виды форм государственного управления 4
2. Акты государственного управления: понятие, виды, порядок принятия 7
3. Административно-правовой договор 10
4. Неправовые формы государственного управления 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 17

Введение

1 стр.

Фрагмент работы для ознакомления

Формой административного факта является внешнее выражение содержащихся в нем целей, мотивов его принятия, а также воли. Представлена такая форма может быть в виде положений, инструкций, указаний, приказов, распоряжений, постановлений и т.д.Свое властное предназначение административный акт выполняет только тогда, когда он действует. Выражается действие административного акта в том, что он выступает управомочивающей или обязывающей формой действий субъекта исполнительной власти, обладает юридической силой, вызывает те юридические последствия, для которых он был издан.Правовые акты классифицируют на следующие виды:1) Нормативные акты, которые устанавливают, изменяют или отменяют юридические нормы. Эти акты содержат общие правила, которые не обращены к конкретным лицам, не имеют конкретного адресата, рассчитаны на многократное применение в случаях, предусмотренных гипотезами. В качестве примера можно привести нормы, которые содержатся в правилах радиационной безопасности, пожарной безопасности, торговли, дорожного движения, бытового обслуживания населения, а также в ряде иных отраслей управления. Важнейшими источниками права являются нормативные акты государственной администрации. В зависимости от отраслевой принадлежности содержащихся в них норм они могут быть моноотраслевыми и полиотраслевыми, но в них не может быть норм уголовного, уголовно-процессуального, конституционного права.По кругу лиц, на которых распространяются нормы, их источники можно поделить на:- акты общего значения (федеральные, республиканские, областные и т.д.); - межведомственные акты; - внутриведомственные (в том числе локальные). Также существует классификация нормативных активов управления в зависимости от их наименования.2) Нормативные акты представляют собой решения по конкретным вопросам субъектов административной власти, обращенные к конкретным лицам. В основном они являются правоприменительными актами, порождающими, изменяющими, прекращающими правоотношения.Больше всего среди них оперативно-распорядительных, правонаделительных. Другой разновидностью индивидуальных актов являются юрисдикционные и правоохранительные решения (по жалобам, спорам, использованию принудительных средств). Индивидуальные акты по юридическим последствиям могут являться запрещающими, обязывающими, управомочивающими, содержащими отказы.3) Общие акты, содержащие либо общие требования, либо общие кратковременные предписания;4) Смешанные акты, единовременно содержащие правоприменительные решения, нормы права, либо даже еще и общие требования;5) В зависимости от порядка принятия различают акты коллегиальные, принимаемые простым или квалифицированным большинством от общего числа членов коллегиального органа или от числа присутствующих на заседании, и единоличные. 6) Административные акты, имеющие дефекты содержания или формы, подразделяются на ничтожные и оспоримые. Процесс принятия административного акта представляет собой комплекс производств по принятию актов коллегиально и единолично, высшими, центральными органами РФ, республиканскими, краевыми, областными, окружными, а также городскими органами, актов простых и уникальных, нормативных и индивидуальных.Первой стадией процесса является подготовка решения (об утверждении, награждении, приеме, выделении, исполнении и т. д.). Чаще всего на этой стадии существуют этапы: правовой инициативы, анализа ситуации и вариантов правового воздействия на нее, подготовки проекта решения.Акт принимается, если есть фактические (объективная потребность) и юридические основания. Основанием для принятия, отмены акта может быть инициатива субъекта административной власти, поручение вышестоящего органа, протест прокурора, обращение организации, депутата, жалоба, заявление гражданина, статья в газете и других.Вторая стадия состоит в принятии решения. Ее длительность зависит от объема подготовительной работы.В коллегиальных органах возможно обсуждение и обязательно голосование. Иногда решения принимаются «в рабочем порядке», путем опроса. Большинство же правовых актов принимаются единолично, а значит, главное на этой стадии — подписание подготовленного проекта. Очевидно, что в подготовленный проект могут быть внесены изменения либо проект может быть признан непригодным.Заключительной стадией является оформление решения, что предполагает его окончательное редактирование, подписание административного акта, присвоение акту порядкового номера.3. Административно-правовой договорАдминистративно-правовой договор представляет собой волевое соглашение двух или более субъектов права об установлении, изменении или прекращении субъективных прав и обязанностей. Заключение и вступление этого правового акта для его участников или третьих лиц влечет правовые последствия.Представляет собой административный договор вид сделок, в которых равноправие сторон так или иначе, связано с властными полномочиями одной или даже обеих договаривающихся сторон. Субъективным составом административного договора определяются его особенности.В качестве одной из сторон административного договора в лице своих органов власти всегда выступает государство. Государственный орган при этом в административном договоре выступает именно как субъект, который наделен властными полномочиями и реализует исполнительную власть. Так или иначе, все административные договоры являются организационными, так как сама деятельность органов исполнительной власти представляет собой целенаправленное упорядочение государственной и общественной жизни, то есть обладает организационным характером. По этой причине составом предмета административных договоров всегда являются социальные процессы, так или иначе связанные с деятельностью государственной администрации. Все административные договоры являются управленческими, но не все договоры управленческого характера являются административными.Как правило, административные договоры являются формальными, заключенными в письменной форме. В качестве исключения допустимы и устные соглашения. Законодатель в ряде случаев устанавливает как обязательное условие действительности административного договора обязанность регистрации его в специально уполномоченных государственных органах.Функциями административного договора являются:1) Структурно-организационная, состоящая в фиксации, разграничении прав и обязанностей сторон, полномочий и предметов ведения. Административный договор придает гласность, определенную стабильность, наглядность иерархическим отношениям;2) Обеспечительная, состоящая в обеспечении достижения общественно значимых результатов в тех областях, где прямое командное воздействие неэффективно (приватизация, социальная сфера, образование, нерентабельные отрасли) либо невозможно (частная собственность, федеративные, межгосударственные, межнациональные отношения).3) «Социального компромисса», заключающаяся в согласовании интересов различных субъектов общественной и государственной жизни;4) Демократизации исполнительной власти. Функция заключается в том, что договорный процесс всегда предполагает сотрудничество, равноправное партнерство, взаимодействие участников, то есть о согласовании воли, а не о соподчинении;5) Ориентационно-стимулирующая, заключающаяся в том, что никто не вступает в договорные отношения без получения для себя какой-либо пользы;6) Охранительная, заключающаяся в том, что само закрепление взаимных прав и обязанностей в административном договоре служит своеобразной гарантией их соблюдения;7) Воспитательная., заключаемая в том, что участие в договорном процессе способствует пробуждению правовой и деловой активности субъектов.В российской практике административные договоры классифицируют на базе как общих, так и специальных, связанных с их спецификой критериев.К специальным относятся деление на «внутриаппаратные» (внутриорганизационные), заключенные между субъектами, наделенными государственно-властными полномочиями, и «внешние», заключенные уполномоченными субъектами государственной власти с гражданами, организациями.По степени сложности административные договоры классифицируют на ординарные, сложные и уникальные. В связи с особенностью предметного содержания административные договоры классифицируют на:- договоры, обеспечивающие государственные нужды (государственные контракты»);- договоры в сфере управления государственной собственностью;- договоры о компетенции (делегирование или разграничение предметов ведения и полномочий);- контракты с государственными служащими, студентами;- договоры о сотрудничестве, взаимодействии; - налоговые и финансовые соглашения;- договоры об оказании некоторых услуг частным лицам (коммунальные услуги, перевозка в общественном транспорте, содействие занятости населения, охрана общественного порядка и имущества);- различного рода инвестиционные соглашения и концессии. По общепринятым критериям административные договоры можно разделить на типовые и консенсуальные, дву- и многосторонние, главные и предварительные и т. д. По содержанию можно различать организационные соглашения и договоры смешанного типа, в которых организационные вопросы связаны с имущественными, трудовыми.Таким образом, были исследованы сущность и классификация административно-правовых договоров.4. Неправовые формы государственного управленияОсновываясь на общепринятой в юридической литературе классификации, под неправовыми формами государственного управления понимают реализацию организационных мероприятий и выполнение материально-технических операций, так как они не оказывают прямых юридических последствий.Прежде всего, к неправовым формам управления относятся организационно-технические действия различного рода, часто встречающиеся в повседневной деятельности органов государственного управления, исполнительной власти, администрации органов местного самоуправления.

Список литературы

1. Алехин А. П. Административное право России / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. – М.: Зеркало-М, 2012. – C. 463
2. Артемьев Е. В. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Е. В. Артемьев. – М.: КноРус, 2013. – 680 с.
3. Волков А. М. Административное право / А. М. Волков, А. С. Дугенец. – М.: Форум, 2013. – 288 с.
4. Дмитриев Ю. А. Административное право / Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. – М.: Эксмо, 2009. – С. 364
5. Забелов С. М. Административное право: Курс лекций. – М.: Инфра-М, 2012. – С. 46
6. Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах / Н. М. Конин. – М.: Проспект, 2013. – 256 с.
7. Костенников М. В. Актуальные проблемы административного права / М. В. Костенников, А. В. Куракин, А. М. Кононов, П. И. Кононов. – М.: Юнити-Дана, 2013. – 384 с
8. Макарейко Н. В. Административное право. Краткий курс лекций / Н. В. Макарейко. – М.: Юрайт, 2013. – С. 174
9. Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров. – М.: Юрайт, 2013. – 448 с.
10. Миронов А. Н. Административное право / А. Н. Миронов. – М.: Инфра-М, 2013. – C. 86
11. Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления / Р. Т. Мухаев. – М.: Юнити-Дана, 2013. – 688 с.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00471
© Рефератбанк, 2002 - 2024