Управление государственной собственностью в ФР

.... ...

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………............ 4
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ………………...........................................................

7
1.1. Понятие и сущность государственной собственности…………. 7
1.2. Управление государственною собственностью…………………. 14
1.3. Цели, задачи и принципы осуществления контроля за использованием государственной собственности………………

23
2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ НА ПРИМЕРЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ (………………………………

34
2.1. Методология проведения контроля за государственной собственностью в Республике Калмыкия………………………..

34
2.2. Анализ результативности контроля за использованием государственной собственности в Республике Калмыкия..……

49
2.3. Совершенствование внешнего контроля, осуществляемого контрольно-счетными органами региона………………………..

57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…..…………………………………………………………… 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…..……………………… 63

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена характером реформ, осуществляемых в нашей стране с начала 90-х годов: кардинальным изменением системы отношений собственности и системы государственного контроля и управления. Советская "социалистическая" экономика, основанная на монополии государственной собственности, трансформировалась в российскую рыночную экономическую систему, основанную на многообразии форм собственности. Существенные изменения произошли и в структуре самой государственной собственности, которая перестала существовать как монолитное явление, разделившись на две автономные формы: федеральную государственную собственность и государственную собственность субъектов РФ. Произошедшие изменения в базисе общества обусловили значительную эволюцию организации и ф ункционирования системы государственного контроля и управления социальными процессами.
Появлением двух самостоятельных, структурно и функционально обособленных объектов управления, - федеральной государственной собственности и государственной собственности субъектов РФ - обусловлено формирование двух соответствующих подсистем государственного управления. При наличии многих общих черт каждая их них отличается существенной спецификой, в частности, особенностями объекта, субъектов, функций, организации управления, механизма правового регулирования отношений управления соответственно федеральной государственной собственностью и государственной собственностью субъекта РФ. В основе данной специфики лежат определяемые федеративным устройством государства принципы организации органов государственной власти, разграничения предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, разграничения государственной собственности.
Государственная собственность играет важнейшую роль в функционировании государства, обеспечении экономической стабильности и позволяет ему выполнять свои социальные функции:
1) государственная собственность создает материальные предпосылки для обеспечения устойчивого воспроизводства общественного капитала. Это становится возможным потому, что государству, как правило, принадлежат отрасли и сферы экономики, имеющие общенациональное значение, ключевые отрасли производственной инфраструктуры. Государство нередко является собственником важнейших природных ресурсов, интеллектуальных и историко-культурных ценностей. Оно финансирует фундаментальную науку, разработку и внедрение высоких технологий, ему принадлежит значительная часть информационной продукции и т.д.;
2) она позволяет государству быть самостоятельным элементом в экономических правоотношениях с другими субъектами собственности внутри страны и за рубежом, является гарантом многих международных и внутренних договоров и соглашений, межгосударственного залогового права;
3) государственная собственность обеспечивает функционирование капиталоемких отраслей, производств и сфер экономики, имеющих высокий уровень обобществления и требующих таких капиталовложений, которые не под силу частному капиталу (космическая промышленность, современная информационная связь, экономическая безопасность и т.д.);
4) государство создает благоприятные условия для развития частного предпринимательства, принимая на себя долю издержек в тех сферах деятельности, которые не выгодны последнему;
5) государственная собственность обеспечивает функционирование некоммерческой социальной сферы и производство общественных благ; национальную безопасность;
6) она позволяет сглаживать удары кризисов, мобилизуя ресурсы на быстрейший выход из них путем снижения налогообложения и использования государственных резервных фондов, осуществляя интервенцию закупок товара, помогая ускорять освоение высших технологий, национализируя собственность обанкротившихся предприятий.
Объектом исследования являются механизмы осуществления контроля за использованием государственной собственностью. В качестве предмета исследования выступает государственная собственность.
Целью данной выпускной квалификационной работы является проведение анализа осуществления контроля за использованием государственной собственности. Исходя из поставленной цели, определим задачи выпускной квалификационной работы:
1. Проанализировать теоретико-методологические аспекты контроля за использованием государственной собственностью;
2. Провести анализ осуществления контроля за государственной собственностью на примере Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия.
Поставленные цель и задачи обусловили структуру выпускной квалификационной работы, которая состоит из введения, двух глав, последовательно раскрывающих тему работы, заключения и списка использованной литературы.
В качестве теоретической базы выпускной квалификационной работы использовались труды отечественных и зарубежных авторов, а также периодических изданий, таких как «Вестник Калмыцкого Университета», «Экономист», «АПК: экономика, управление», «Вопросы экономики».
Эмпирическая база сформировывалась на основании нормативных документов, а также благодаря официальным сайтам Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия. Также при проведении исследования применялись методы обработки первичной документации, экономико-статистические методы сбора и обработки информации, принципы диалектической логики, системного анализа и синтеза, выявления причинно-следственных связей