Диплом Развитие физической культуры на региональном уровне

В ходе исследования применялись такие теоретические методы научного познания как анализ и синтез, дедукция и индукция, абстрагирование, теоретическое моделирование.
...

Введение
Глава 1. Развитие массовых видов спорта в стране
Понятие массового спорта (история)
1.2. Особенности развития массового спорта в Московской области
1.3. Зарубежный опыт развития массового спорта
Глава 2. Направление развития Московской области (аналитический анализ)
2.1. Анализ развития физической культуры в Московской области
2.2. Информационная база
Глава 3. Программный подход
3.1. Программы развития массового спорта в Московской области
3.2. Анализ программ
3.3. Рекомендация по развитию массового спорта в Московской области
Заключение
Список использованной литературы

В современной России особое значение приобретают вопросы укрепления физического и духовного здоровья людей, формирования и распространения здорового образа жизни. Социально- экономические преобразования, научно-технический прогресс привели к признанию исключительной роли индивидуального и общественного здоровья в развитии общества в целом. В настоящее время в нашей стране, несмотря на позитивные тенденции последних лет, продолжают оставаться очень сложными социально-демографическая ситуация и состояние здоровья населения.
Мировая практика показывает, что физическая активность и массовый спорт обладают универсальной способностью в комплексе решать проблемы повышения уровня здоровья населения, увеличения продолжительности жизни и трудоспособного возраста, а также являются действенным средств ом профилактики асоциальных проявлений. Однако, по данным официальной статистики, количество систематически занимающихся спортивно- оздоровительной деятельностью в России значительно ниже аналогичных показателей развитых западных стран. Важнейшими задачами в этой связи является восстановление лучших традиций физкультурно-спортивного движения прошлых лет и поиск новых эффективных механизмов развития массового спорта, вовлечения в физкультурно-оздоровительную деятельность представителей различных социально-демографических групп и слоев населения.
Массовый спорт представляет собой особый социальный институт, ориентированный на создание общедоступной и демократической системы занятий физкультурно-спортивной деятельностью для укрепления здоровья, активного и полноценного досуга, повышения качества жизни. Он включает в себя все те виды физической активности различных групп и слоев населения, которые направлены не на достижение высших спортивных результатов и получение материальных выгод, а на личностное развитие в соответствии с собственными потребностями и интересами, а также на решение социальных задач. При этом спортивная деятельность не становится доминирующей в индивидуальном образе жизни человека, а строится в решающей зависимости от той, которая занимает основное место в его жизни.
Ценностный потенциал массового спорта в современном российском обществе реализуется недостаточно полно и эффективно для обеспечения здорового образа жизни населения, создания надежного социально- экономического фундамента для осуществления дальнейших позитивных преобразований.
Неблагоприятную ситуацию в физкультурно-спортивной сфере можно преодолеть последовательными совместными усилиями властных структур различного уровня и институтов гражданского общества на основе понимания роли физической культуры и массового спорта как условий долговременного развития человеческого потенциала.
Активизация массового физкультурно-спортивного движения в настоящее время признана одним из приоритетных направлений социальной и спортивной политики, что отражено в «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» . Меры, направленные на реализацию данной Стратегии, привели к расширению сети спортивных объектов и культурных учреждений, к изменению отношения к физкультурно - оздоровительной деятельности и спорту у части населения. Однако, как показывает мировая практика, качественные изменения могут произойти в случае трансформации спортивной политики государства с переориентацией на интересы большей части граждан.
Ни одна из стран не сумела добиться существенных успехов в увеличении численности участников физкультурно-оздоровительного движения, пока не была разработана эффективная политика, позволяющая сделать спорт достоянием масс.
Сегодня спортивное движение за рубежом развивается в результате органичного сочетания и соединения усилий государства, его правительственных организаций, общественных и частных структур, учреждений и институтов.
Этот позитивный опыт свидетельствует, насколько важна проблема разработки и реализации эффективной спортивной политики, расширения состава и обеспечения единства действий всех ее субъектов, привлечение наряду с государственными общественных, коммерческих структур, средств массовой информации для осуществления совместных целевых программ и практических действий по организации и развитию российского движения «Спорт для всех».
Степень научной разработанности проблемы. Анализ исследований проблем физической культуры и спорта как социального института показал, что он сконцентрирован в основном вокруг следующих групп вопросов:
- особенности развития физкультурно-спортивного движения в России исследовались такими учеными, как В.У.Агеевец, Н.Н.Бугров, В.М.Выдрин, Г.С.Деметер, Е.Ю.Зеликсон, Н.А. Карпушко, Р.А.Парфёнов, В.В.Столбов, К.Б.Цуркан и др.;
- проблемы реализации различных функций современного института физической культуры и спорта рассматривали В.К. Бальсевич, В.В. Белорусова, Ю.М. Блудов, В.А. Бобровский, С.В. Брянкин, И.М. Быховская, Н.Н. Визитей, П.А. Виноградов, В.М. Выдрин, Г.В. Дремова, А.Г. Егоров, В.И. Жолдак, Н.В. Коротаева, В.Г. Кудрявцев, Ж.В. Кудрявцева, A.M. Лентюк, Л.И. Лубышева, Л.П. Матвеев, Ю.М. Новиков, Р.А. Пилоян, В.А. Плахтиенко, Н.И. Пономарев, Н.А. Пономарев, В.И. Столяров и многие другие.
На основании изучения трудов различных авторов, исследовавших теоретические и практические проблемы социального института в целом и массового спорта в частности, вопросов взаимовлияния спорта и социума, можно сделать вывод, что достигнут определенный и немалый прогресс в исследовании данной проблематики.
Тем не менее, по нашему мнению, недостаточно исследована система социальных факторов, детерминирующих развитие массового спорта в нашей стране, а также не получили достаточного обоснования проблемы социальной спортивной политики в отношении данного социального института.
Анализ актуальности и разработанности темы исследования позволяет прийти к заключению, что имеется противоречие между существующей объективной потребностью в более полной реализации общекультурных и специфических функций массового спорта в современном российском обществе, повышении значимости его гуманистического потенциала и отсутствием объективных и субъективных условий массовой реализация этой потребности на практике.
Это обстоятельство определило цель нашего исследования, которая состоит в том, чтобы выявить специфику массового спорта в современном российском обществе и в частности в Московской области.
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
- выявить особенности современного спорта в целом и массового спорта в
частности как объекта социологического исследования;
- показать социальную ценность и раскрыть основные функции массового спорта как социального института;
- исследовать специфику функционирования института массового спорта в различных социальных системах;
- оценить современную ситуацию в области массового спортивного движения в России;
- выявить основные социальные факторы, способствующие развитию массового спорта в нашей стране;
- определить приоритетные направления деятельности государства и гражданского общества в интенсификации массового спортивного движения;
- разработать практические рекомендации, способствующие расширению воспроизводства массового спорта в современной России.
Объект исследования – массовый спорт как социальный институт.
Предмет исследования - социальные факторы, влияющие на воспроизводство и развитие массового спорта в современной России.
Гипотеза исследования заключается в том, что современное состояние института массового спорта в России требует принятия мер, направленных на его расширенное воспроизводство и качественное усовершенствование; для реализации чего существует потребность создания специально организованной системы социальной политики в области спорта, направленной на оптимизацию механизма влияния детерминирующих его социальных факторов; что предполагает необходимость рационального взаимодействия институтов государства и гражданского общества.
Теоретическую базу исследования составили труды социологов, педагогов, психологов, юристов, политологов, культурологов, специалистов по теории и практике физической культуры и спорта.
Методологическим основанием работы являются положения и принципы институционального, системного, структурно-функционального и сравнительно - исторического подходов в социологической теории применительно к институту массового спорта

- деятельность спортивных клубов как основной структурной единицы спорта для всех.
Необходимыми условиями для развития организаций спорта для всех, является их ресурсная обеспеченность, основными категориями которой выступают финансовые, материальные, трудовые и научно-информационные ресурсы.
Массовый спорт в первую очередь является механизмом оздоровления населения, достижения самореализации, самовыражения и развития, а также средством борьбы против асоциальных явлений​.
На сегодняшний день доминирует система взглядов, характеризующая положительное воздействие физической культуры и спорта на общество как инструмента оздоровления и развития населения. В практике европейских законодателей физическое воспитание относится к предметам ведения регионального и местного уровней, поскольку средства, выделяемые правительством страны, расходуются в основном на финансирование профессионального спорта, возведение спортсооружений национального масштаба и организацию спортивных мероприятий, а также проведение научно-исследовательской и информационной деятельности. Средства местных органов власти идут, главным образом, на развитие спорта для всех и на содержание команд по игровым видам спорта, спортивных клубов, строительство и эксплуатацию спортивных сооружений муниципального характера.
В развитых зарубежных странах сфера спорта четко разделена на мас­совый спорт, или спорт для всех, спорт высших достижений и профессиональный спорт. Главная роль местных органов власти в большинстве зарубежных стран заключается в создании одинаковых условий для занятий спортом во всех районах и общинах и оказании помощи всем занимающимся физкультурой и спортом. Это, в первую очередь, заключается в строительстве и реконструкции как новых, так и действующих сооружений, надлежащей их эксплуатация и эффективном использовании. Например, в Сан-Франциско базируется 2 профессиональных клуба, выступающих в ведущих спортивных лигах. К ним относятся американская футбольная команда San Francisco 49ers, а также бейсбольная команда  San Francisco Giant. Кроме того, в США, муниципалитеты значительно превосходят другие местные органы управления по статьям расходов на пожарную охрану, полицейскую службу, реконструкцию городов, строительство и эксплуатацию аэропортов, автостоянок, дорог, библиотек, парков и зон отдыха, удалению отходов. В других сферах местного управления, затрагивающих сферы социального обеспечения, муниципалитеты тратят от 10 до 45% от общей суммы соответствующих местных расходов. Важная роль муниципалитетов в системе местного управления США объясняется, прежде всего, тем, что они являются органами управления преимущественно в городах. Там проживает 87% населения страны, где потребность в местных социально-экономических службах наиболее высока14.
Популяризация здорового образа жизни привела к увеличению количества американцев, отказавшихся от вредных привычек и начавших уделять большое внимание занятиям спортом. Учитывая высокую занятость современного американца, сделать это непросто. Согласно исследованиям, значительную часть американского общества занимают болельщики. Они могут даже не заниматься спортом, а ревностно следить за успехами любимой команды. Многие известные люди Los Angeles можно увидеть таких всемирно известных болельщиков, как Эдди Мерфи, Мэтт Деймон, Стивен Спилберг. Так, например, президент США Барак Обама болеет за команду  «Pittsburg Steelers», а Бред Питт за «Manchester United».
Ещё одним ярким примером заинтересованности населения сферы физической культуры и спорта является Великобритания. Спортивная жизнь в Великобритании, однако, развивается в основном благодаря усилиям любителей - тех, кто посвящает свое время и энергию организации и выступлению на состязаниях. В Великобритании ответственность местных органов власти за раз­витие спорта связывается, прежде всего, с ответственностью за активный отдых жителей. Компоненты активного отдыха включают спорт и все виды физической активности, неформальный отдых, отдых на при­роде, детские игры, культурные мероприятия, туризм, организацию до­суга молодежи и всего населения. Согласно данным ВВС, английская премьер-лига, национальная футбольная ассоциация и правительство Великобритании создают новый фонд, который в течение 3 лет выделит около 5 миллиардов рублей на развитие массового футбола в стране. Деньги пойдут на реконструкцию имеющихся спортивных объектов и подготовку перспективных футболистов. Финансирование нового проекта начнется в  2014 году. По словам британского министра спорта Хелен Грант, «спорт имеет силу, для того, чтобы изменить жизнь».
Для сравнения, на российский массовый футбол в 2008–2015 годах в рамках реализации Федеральной Целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы» планируется потратить в три раза больше — 16,6 миллиардов рублей. В настоящий момент деятельность правительства и местных органов власти активно занимается поддержкой олимпийских видов спорта в Великобритании. Организация UK Sport, которая отвечает за распределение финансов между олимпийскими и паралимпийскими видами спорта, будет получать порядка 125 млн. фунтов в год. Более того, по словам Кэмерона, успехи олимпийцев безусловно ведут к увеличению популярности спорта, в том числе детского и любительского. Стоит отметить, что премьер-министр не забыл о детском спорте, акцентируя внимание на том, что в течение следующих четырех лет в школьный спорт будет вложен 1 млрд. фунтов.
Зарубежный опыт развития массового спорта свидетельствует, что территориальный принцип разделения управленческих функций позволяет четко разграничить компетенцию и ответственность государственных и территориальных органов управления. Так, если на государственном уровне выполняются основные функции управления, то региональные и местные органы управления спортом ориентированы в большей степени на развитие массового спорта и спорта для всех, которые за рубежом являются неразделимыми понятиями. Приведем несколько примеров.
В Германии реализуется система территориального управления массовым спортом, где управление им в соответствии с Конституцией (ст. 30) и федеративной структурой Германии является задачей земель. Следует подчеркнуть, что в Германии нет единой структуры управления спортом на земельном уровне. Она, да и механизм регулирования спортом значительно отличаются в разных землях. В ряде земель (Баден-Вюртенберг, Мекленбург — Передняя Померания, Нижняя Саксония, Северный Рейн—Вестфалия, Саксония, Саксония — Анхальт) за развитие спорта отвечают министерства по делам культуры, в других (Бавария, Бранденбург, Гессен, Шлезвиг-Гольштейн) — министерства по делам образования, науки и искусства, по вопросам образования и спорта, по делам женщин, труда и социального порядка и т.д., в Тюрингии — Министерство по социальным вопросам и здравоохранению, в Рейнланд-Пфальце — Министерство внутренних дел, а в землях Бремен и Гамбург — сенаторы по внутренним делам и т.д15. Общее управление ФКС, а также вопросами массового спорта осуществляется правительствами земель совместно с федеральным правительством, национальными спортивными организациями, городами, общинами и коммунами. В зависимости от региональной специфики, спроса населения на услуги массового спорта организация массового спорта в землях различна, но вне зависимости от этого существуют единые приоритеты: спорт в школах и подготовка преподавателей физвоспитания; студенческий спорт; спорт для всех, прежде всего среди молодежи, женщин, пожилых и инвалидов; строительство, модернизация и содержание спортсооружений; содействие спорту высших достижений; помощь спортивным клубам и командам.
По словам П. Гласса16, представителя Министерства внутренних дел Германии, «земли отвечают за спорт на местном уровне...  а также за поддержание спортивных учреждений и инфраструктуры. Кроме того, на наш взгляд, одна из основных задач земель - обеспечение равных условий для занятий спортом в разных населенных пунктах». Большую роль в формировании финансовых ресурсов массового спорта играет сложившаяся система налогообложения. Основной принцип в отношении спортивных клубов гласит, что приобретение статуса общественно полезной организации позволяет претендовать на определенные налоговые льготы. При этом более 5,5 млн. немцам, добровольно работающим в области спорта, ежегодно снижаются суммы выплачиваемых налогов в размере DM 2400 на каждого.
В Министерстве по делам молодежи и спорта Франции работают два управления по спорту, в том числе 6 бюро - финансовое, международное, спорта высших достижений, политики развития видов спорта, управления учреждениями централизованной подготовки спортсменов, науки, спортивного инвентаря и оборудования. Свои полномочия Министерство спорта реализует через 25 своих отделений и 100 муниципальных департаментов спорта. Руководство спортом на местах осуществляется в 22 регионах, 90 департаментах и 36 тысячах коммун17. При большинстве из них имеются Дома спорта или муниципальные спортивно-оздоровительные центры. Деятельность этих ассоциаций координируют муниципальные отделы спорта. Известный французский ученый-экономист В. Андрефф подчеркивает, что роль местных органов власти и их действия в области развития спорта сводятся к трем направлениям:
- строительство и модернизация спортивных сооружений с учетом потребностей населения;
- организация различных видов физической активности и спорта для всех групп населения;
- финансирование.
Таким образом, массовое спортивное движение как Германии, так и Франции построено при соблюдении принципов вертикального и горизонтального подчинения, приоритетом местных органов управления является развитие массового спорта. Государственные органы распоряжаются средствами государственного бюджета и решают принципиальные вопросы развития спорта высших достижений и массового спорта. Однако при этом массовый спорт является приоритетом государственной спортивной политики.
В Испании средства Высшего совета спорта складываются из: ежегодных ассигнований из государственного бюджета; доходов от сборов и установленных государством цен; субсидий, предоставляемых административными органами и государственными объединениями; даров, наследств, завещаний, премий; экономических льгот, предоставляемых государственными нормативными актами; прибыли от собственного имущества; займов и кредитов. Необходимым условием получения государственных дотаций выступает признание спортивной организации общественно полезной, в результате организация имеет приоритет в получении средств для дальнейшего развития от государственной и местных администраций; а также преимущества при получении официального государственного кредита; налоговые льготы18.
Вместе с тем следует подчеркнуть — несмотря на то, что расходы на спорт составляют 0,2-2% ВНП (или около $2 млрд.) развитых стран Европы, значительно большая доля приходится на финансирование из других источников. Так, доля средств государственного спортивного бюджета в Германии, Великобритании, Финляндии, Швеции, Дании составляет менее 20% суммы местных спортивных бюджетов, во Франции, Италии разница составляет 30%, в Испании, Португалии — 40%. Доля вложений региональных, муниципальных и местных органов управления в совокупный спортивный бюджет составляет в Великобритании — 95%, в Германии — 98%, Испании — 76%, Финляндии — 85%, Франции — 77%, Швеции — 90% и Италии — 57%. В Финляндии законодательно регламентируется необходимость осуществления прямой финансовой помощи, а также льготного кредитования со стороны государства, с тем чтобы создать нормальные условия для развития массового спорта и обеспечить равные возможности для участия в спортивной деятельности всех граждан страны. Государственное финансирование, поддержка и кредитование выделяются в первую очередь из тех средств, которые поступают в национальный бюджет от проведения лотерей.
Муниципалитетам, а также спортивным организациям оказывается прямая финансовая помощь и предоставляются льготные кредиты для покрытия расходов на строительство, приобретение спортивных сооружений, предназначенных для удовлетворения потребностей в области спорта широких групп населения. Прямая финансовая помощь и предоставление кредитов на развитие материально-технической базы могут осуществляться как автономно, так и в сочетании. Максимальный объем помощи составляет 75% от суммы расходов, а в ряде случаев может достигать 90%.
В Финляндии подготовка специалистов и преподавателей в области ФКС ведется в 11 физкультурно-спортивных центрах и учебных заведениях. Например, крупнейший Институт спорта и физвоспитания Виерумяки имеет хороший спортивный центр, в основе его деятельности заложена бизнес-идея: «развивать, производить, продавать». Центр располагает хорошо развитой инфраструктурой, причем штатных сотрудников в центре 11 человек и порядка 800 внештатных, привлекаемых по мере необходимости в течение года. Система подготовки и обучения спортивных специалистов предусматривает 3—4 года. Часть своих затрат центр покрывает за счет бюджета Министерства образования, причем дотации государства составляют всего 10%. На зарплату персонала расходуется порядка 38% от дохода.
Анализ деятельности местных органов власти различных государств в области физической культуры и спорта позволяет сделать вывод, что массовый спорт в первую очередь является механизмом оздоровления населения, достижения самореализации, самовыражения и развития, а также средством борьбы против асоциальных явлений. Поэтому государства придают вопросам развития массового спорта особую значимость, ставя основной целью активное вовлечение населения в сферу физической культуры и спорта. Основными характеристиками процессов развития массового спорта являются: повышение роли государства в поддержке массового спорта, а также всех форм организации деятельности в данной сфере, использование массового спорта в профилактических и лечебных мероприятиях, профилактике негативных социальных явлений, использование спорта в нравственном, эстетическом и интеллектуальном развитии молодежи19.
Глава 2. Направление развития Московской области (аналитический анализ)
2.1. Анализ развития физической культуры в Московской области
За период с 2008 по 2013 годы в Московской области отмечена ярко выраженная положительная динамика роста числа жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Так, в 2008 году число занимающихся спортом жителей региона составляло 1 289 тысяч человек (19,31 процента от численности населения Московской области), в 2010 году – 1 343 тысячи человек (19,91 процента от численности населения Московской области), в 2012 году - 1 479 тысяч человек (20,55 процента от численности населения Московской области)20.
Указанному росту числа занимающихся во многом способствовало проведение ряда массовых спортивных мероприятий, в том числе: «Декады спорта» в период зимних каникул; фестивалей физической и духовной культуры учащихся воскресных школ Московской области, проводимых совместно с Московской епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат); Спартакиады городских и загородных оздоровительных лагерей Московской области; зимней и летней Спартакиады молодежи Московской области; зимней и летней Спартакиады призывной и допризывной молодежи Московской области и ряд других. Московская область имеет разветвленную инфраструктуру спортивных сооружений, способствующую активному вовлечению населения в занятия физической культурой и спортом. По состоянию на 1 января 2013 года на территории Московской области зарегистрировано 7484 спортивных сооружения с единовременной пропускной способностью около 192 000 человек. В их числе: 127 стадионов, 43 объекта со спортивными аренами (из них 12 объектов с ледовой ареной), 15 крытых катков с искусственным льдом, 224 плавательных бассейна, 2024 спортивных зала, 3635 плоскостных сооружений (из них 444 футбольных поля), 1416 других спортивных сооружений. В течение 2012 года на территории муниципальных образований Московской области введено в эксплуатацию 179 спортивных сооружений, что на 22 спортивных сооружения больше, чем в 2011 году. Обеспеченность населения различными типами спортивной инфраструктуры по итогам 2012 года составила:
- спортивными залами: 0,94 тыс. кв. м на 10 тысяч человек населения;
- плоскостными спортивными сооружениями: 9,48 тыс. кв. м на 10 тысяч человек населения;
- плавательными бассейнами: 86 кв. м зеркала воды на 10 тысяч человек;
Динамично развивается в регионе работа по вовлечению в занятия физической культурой и спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В 2012 году в Московской области количество инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, составило более 9900 человек, среди них занимались спортом слепых – 597 человек, спортом глухих – 1695 человек, спортом лиц с поражением опорно-двигательного аппарата – 1964 человека, спортом лиц с интеллектуальными нарушениями – 2332 человека21.
В 2012 году Федерация спорта инвалидов Московской области культивировала 50 специальных спортивных дисциплин, из них 30 Паралимпийских и Сурдлимпийских. Наибольшей популярностью пользовались: следж-хоккей, плавание, армспорт, баскетбол, волейбол, дартс, пулевая стрельба, футбол, бочча, настольный теннис, боулинг, шахматы, лыжные гонки. В период с января по декабрь 2012 года было проведено 34 областных соревнования (Чемпионаты, Кубки и Первенства) по 23 спортивным дисциплинам в 4 видах спорта: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт глухих, спорт слепых, Специальная Олимпиада. В области действуют 753 специализированных адаптированных для инвалидов спортивных сооружения, работают 345 специалистов в области адаптивной физической культуры и спорта, из них со специальным образованием «адаптивная физическая культура и спорт» – 72 человека.
На XIV Паралимпийских летних играх в Лондоне от Московской области принимали участие 19 спортсменов по следующим видам спорта: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (легкая атлетика, плавание, стрельба из лука, академическая гребля, настольный теннис), спорт слепых (плавание, легкая атлетика), футбол лиц с заболеванием церебральным параличом. Завоевано 11 медалей, в том числе 8 золотых, 2 серебряных, 1 бронзовая.