Вход

Понятие и значение опеки и попечительства

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Контрольная работа*
Код 277242
Дата создания 31 октября 2014
Страниц 22
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 990руб.
КУПИТЬ

Описание

Контрольная работа по гражданскому праву ...

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3
1 Понятие опеки………………………………………………………………….5
2 Значения установления опеки…………………………………………………7
3 История опеки в России……………………………………………………….10
4 Учреждение опеки……………………………………………………………..12
5 Порядок назначения опеки……………………………………………………16
Заключение……………………………………………………………………...19
Список использованных источников………………………………………….22

Введение

Произошедшее к концу XX в. резкое изменение социально-экономического строя в России, отказ от прежней идеологии, негативные миграционные и демографические процессы повлекли за собой существенные перемены в обществе. "Спад" экономики в России и сопровождавшая его деструкция систем государственного регулирования во всех сферах социально-хозяйственной жизни страны вызвали серьезные изменения в социальной сфере. Прежде всего, они отразились на общем положении семьи и детства. Последние 10 лет в России прослеживается устойчивая тенденция увеличения количества семей, не обеспечивающих должных условий для воспитания и содержания своих детей. Итак, данное исследование актуально ввиду сложившегося в современной России положения семьи и детства.
Опека (попечительство) была и остается наиболее распро страненной правовой формой устройства несовершеннолетних граждан. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны - обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина.
Целью данной работы являются исследование института опеки и попечительства, анализ норм действующего гражданского и семейного законодательства, регулирующих порядок установления и прекращения опеки и попечительства, рассмотрение субъектов семейно-правовых отношений опеки (попечительства) над детьми.
Поставленная цель решается посредством следующих задач:
 рассмотреть понятие института опеки и попечительства над детьми;
 охарактеризовать круг субъектов отношений опеки и попечительства;
 рассмотреть законодательно закрепленные порядок и условия установления и прекращения опеки и попечительства;
Предметом исследования, проведенного в данной работе, является институт опеки и попечительства над детьми.
Объектом исследования является опека и попечительство над детьми как способ их устройства на воспитание в семью.

Фрагмент работы для ознакомления

От семейного принципа значительно уклоняется новое германское гражданское уложение. Правда, и здесь встречается семейный совет (Familienrat), но он учреждается только по желанию отца, матери или самого опекуна. Притом весь этот надзор за деятельностью опекуна, который во Франции лежит на семейном совете, переносится по германскому уложению на опекунский суд (Vormundschaftsgericht). Обязанности опекунские падают прежде всего на отца, мать, деда, бабку, а за отсутствием их суд назначает опекунов по своему усмотрению. Закон рекомендует, но не обязывает назначать родственников и свойственников. В законе указывается на необходимость назначения и опекуна-наблюдателя (Gegenvormund), если с опекою сопряжено управление имуществом, разве что управление несложно.Цель попечения над оставшимися без родителей достигается двояким путем: посредством опеки и попечительства. Опека заключается в полной замене опекаемого опекуном в совершении юридических действий. Опекун является представителем опекаемого, сам совершает от имени последнего сделки. Опекаемый признается вовсе неспособным к юридической деятельности. В таком положении находятся у нас не достигшие 17-летнего возраста. Попечительство состоит в содействии несовершеннолетнему при осуществлении им лично юридической деятельности. Попечитель не заменяет опекаемого, а только восполняет своим опытом его недостаточную зрелость. Попечитель советует и останавливает вредные действия опекаемого. Последний действует сам, но не иначе, как с согласия попечителя.Опека имеет своей целью восполнение недостатка в естественной семье. Организуемая на подобие семьи, она примыкает к семейному праву. Поэтому опека над несовершеннолетним называется у нас опекой в порядке семейственном. Такая опека устанавливается для попечения не только над лицами несовершеннолетними, лишенными зрелости до известного времени, но и над безумными, сумасшедшими, глухонемыми и немыми, которые навсегда остаются в положении детей, нуждающихся в постоянном надзоре и попечении. В противоположность этой форме опеки, законодатель устанавливает попечение над такими лицами, которые не нуждаются вовсе в родительском попечении, может быть, сами являются в роли родителей. Вмешательство государства объясняется здесь наличностью таких обстоятельств, при которых возникает опасность за состояние имущества, остающегося без разумного распорядителя. Таковы случаи безвестного отсутствия, расточительности, отступление православного в иное христианское исповедание. Задача опеки чисто охранительная - предупредить возможность растраты и расхищения имущества. Поэтому такая опека может быть названа опекою в порядке охранительном. В противоположность опеке первого рода, опека в порядке охранительном носит исключительно имущественный характер.3 История опеки в РоссииПостановления об опеке встречаются уже в Русской Правде. Они являются выражением отчасти прежнего родового порядка, отчасти заимствованием из византийского права. После смерти отца попечение о детях переходило к матери, которая выполняла свою задачу не в силу опекунской, а в силу родительской власти. При полной автономии семьи в древнем обществе, опека составляет только восполнение естественной семьи, и опекунская власть строится по образцу родительской. Только по мере развития гражданственности опека принимает все более публичный характер, и уже родительская власть сокращается в своем объеме применительно к опекунской. Если мать умирала или выбывала сама из семьи вследствие нового замужества, то опека над малолетними детьми, которые не в состоянии сами о себе заботиться, вручалась ближним родственникам. Имущество опекаемых передавалось им при свидетелях. Опекун мог пользоваться имуществом в свою пользу, отдавать капитал в рост, торговлю. По достижении зрелого возраста, опекун обязан был возвратить все имущество в целости и уплатить все растраченное. Опекуном мог быть и отчим, также с обязанностью возвратить имущество в неприкосновенности. Задача опеки дает основание предположить, что надзор за опекунами и рассмотрение споров, возникающих из опеки, принадлежали духовной власти.Позднейшие памятники обходят вопрос об опеке полным молчанием, только в Уложении встречается несколько отдельных замечаний, мало разъясняющих вопрос о положении опеки, которая, по-видимому, не очень интересовала государственную власть. Только Петр 1 придал опеке публичное значение. Постановления об опеке нашли себе место в указе 1714 года о единонаследии и в инструкции магистратам 1724 года. В законодательстве Петра устанавливаются два способа учреждения опеки по завещанию и по назначению магистрата. Определяется возраст совершеннолетия для наследников недвижимостей в 20 лет, для движимости в 18 и 17 лет. Возможность для них совершения сделок была преграждена постановлением: никаким письмам и записям малолетних не верить. При Петре установлена была в 1722 году опека над безумными и сумасшедшими, - дураками, как говорится в указе. Последующие законодатели ломали или восстанавливали петровские реформы. Только при Екатерине II, с изданием учреждения о губерниях 1775 года, опека получила довольно полную организацию. Соответственно духу времени, опека построена была на сословных началах, и то закон касался только дворян и городских обывателей. Впервые встречаем в законе определение качеств, необходимых для опекуна, и указание недостатков, препятствующих исполнению этой обязанности.Постановления об опеке, созданные учреждением о губерниях, составляют, в основных чертах, действующее законодательство. Позднейшие законы представляют собою или развитие частностей или установление особенностей. Так, в 1785 году определен был возраст совершеннолетия, в 1845 году решено было приостановить течение давности до достижения совершеннолетия. С другой стороны, идет целый ряд особых правил об опеке, из которых многие и до сих пор остаются несогласованными с общими постановлениями. В 1818 установлена была опека для личных дворян, в 1817 и 1841 - для священно- и церковнослужителей, в 1820 - для лиц, осиротевших за границею, 1842 - для немых и глухонемых. Крестьянская реформа оставила опеку в крестьянском быту под действием обычая и не подчинила ее действию общих правил. Вследствие такого постепенного образования опеки, организация ее не проникнута каким-либо общим началом, а представляет собою довольно случайный набор различных постановлений. Нельзя признать правильной основную идею нашей опеки - учреждение ее совместно с родительским попечением. Если при жизни обоих родителей они оба пользовались правом попечения, как родители, почему за смертью одного из них другой должен перейти на роль опекуна?4 Учреждение опекиУчреждаются как опека, так и попечительство. Но опека сама собою, при наличности законных условий, т.е. с достижением опекаемым 17-летнего возраста, превращается в попечительство.Основанием для учреждения опеки являются:для малолетних смерть родителей;для сумасшедших - признание их таковыми в установленном порядке;для глухонемых и немых - освидетельствование, удостоверившее неспособность приобретать понятия и выражать свою волю;для расточителей - наследование в установленном порядке, не оставляющее сомнений в безмерной и расточительной роскоши;для безвестно-отсутствующих определение суда о признании представленных доказательств, достаточно подкрепляющими предположение безвестного отсутствия.Основанием к учреждению опеки служит также смерть одного из тяжущихся во время процесса или смерть должника во время исполнения решения.К исполнению опекунских обязанностей призываются как лица мужского, так и женского пола, по крайней мере, закон не исключает женщин. Для опеки над малолетними и глухонемыми родство (не считая родителей) не дает никаких преимуществ перед посторонними, хотя фактически опекунами назначаются чаще всего родственники опекаемого. К опеке над сумасшедшими призываются ближайшие родственники, имеющие право наследования. Относительно опеки за расточительность и судебной опеки закон никаких указаний не дает, а потому посторонние лица могут быть призываемы наравне с родственниками. Выбор в опекуны должен быть обращаем на людей, которые нравственными качествами дают надежду к призрению малолетнего в здоровью, добронравном воспитании и достаточном по его состоянию содержании и от которых можно ожидать отеческого к малолетнему попечения.Поэтому запрещается определять опекунами:а) расточителей,b) подвергшихся по суду ограничению прав состояния,с) имеющих явные и гласные пороки,d) известных суровыми своими поступками,е) имевших ссору с родителями малолетнего,f) несостоятельных.Наша практика совершенно правильно смотрит на это перечисление только, как на примерное, и допускает возможность устранения таких лиц, которые, хотя и не перечислены законом, но не подходят под общие требования. Хотя заведование опекой построено на сословных началах, но в законе не содержится указаний, чтобы опекун принадлежал непременно к тому же сословию, как и опекаемый. Отсутствие необходимых качеств составляет только препятствие к назначению со стороны опекунских учреждений, но не поражает недействительностью действий, совершенных таким опекуном, который был назначен вопреки законным инструкциям.В нашем законе не указывается, составляет ли опекунская должность обязанность, от которой никто не вправе уклоняться. По общему смыслу постановлений следует скорее признать, что лицо, призванное к исполнению опекунских обязанностей, не вправе уклоняться от принятия их (исключения для аптекарей и для военнослужащих. Но с другой стороны, уклонение от обязанности не сопровождается невыгодными последствиями. Поэтому практикой нашей высказан взгляд, что опекунство не признается обязательною общественною повинностью. Право отказа от опекунских должно принадлежать и каждому должностному лицу в случае перехода его по службе в другое место.Существует три способа призвания к исполнению опекунских обязанностей: по завещанию, по закону и по назначению.1. Родители имеют право назначить в духовном завещании к остающимся после них малолетним детям и имуществу опекунов по собственному своему избранию. Очевидно, право назначения опекуна принадлежит каждому из родителей, а не совместно, так как два лица совокупно в одном и том же завещании не могут изъявлять свою волю. Назначение опекуна в завещании возможно и со стороны постороннего лица, когда оно завещает малолетнему имущество.2. По закону опека над несовершеннолетними и немыми возлагается и принадлежит родителям, а именно отцу, если оба они живы, матери, если отца нет в живых. Ближайшим родственникам законная опека принадлежит только в отношении сумасшедших. Законная опека значит, что никто другой не может быть утвержден в звании опекуна над данным лицом. Возможно, однако, противоречие между законной и завещательной опекой: возможно, что в завещании опекуном будет указано не то лицо, которое призывается к опеке по закону, например отец или мать, умирая, завещают детям имущество с назначением постоянного опекуна, или К имуществу, завещанному малолетнему от постороннего, исключены будут из опеки родители. Следует признать, что личная опека, т.е. попечение о личности опекаемого, не может быть отнята у родителей даже одним из родителей у другого, потому что личное попечение вытекает из родительской власти, которую опека только заменяет. Так как родительская власть не распространяется на имущество детей, то к имуществу малолетних могут быть назначены по завещанию посторонние опекуны, помимо родителей, например мать, умирая, оставляет свое имение с тем, чтобы опекуном был не муж ее, а брат; постороннее лицо завещает капитал детям с устранением родителей от опеки над ним. Родители не могут быть назначены опекунами к имуществу детей, помимо завещания, в тех случаях, когда они не отвечают тем личным качествам, которые требуются по закону от исполнителей этой обязанности. Опекунское установление не может лишить родителей присвоенной им по закону опеки, помимо указанных случаев, не может также назначить им в помощь других опекунов, если это не определено завещанием.3. Когда в завещании опекуна не назначено, а оставшиеся в живых отец или мать этой обязанности на себя не примут или не могут принять, то опекуны избираются правительством. Очевидно, в последнем случае речь идет о личной опеке, потому что по общему смыслу наших законов нельзя себе представить, чтобы мать или отец могли отказаться от попечения над собственным ребенком.5 Порядок назначения опекиПорядок назначения опеки следующий. Попечение о несовершеннолетних, сумасшедших, расточителях, глухонемых и немых из дворянского сословия возлагается на дворянскую опеку, учреждаемую обыкновенно в каждом уезде, а в некоторых местах - только в губернии. Попечение о лицах, принадлежащих к личным дворянам и городским обывателям, возлагается на сиротский суд, учреждаемый в каждом городе. Назначение опекунов и попечителей к сиротам и имуществу крестьян, приписанных к данному сельскому обществу, принадлежит сельскому сходу крестьян, приобретших недвижимость или жительствовавших вне пределов своего сельского общества, но в пределах волости - волостному сходу; наконец, крестьян, приписанных к волостям, но жительствовавших или имевших недвижимость в городских поселениях - сиротскому суду. Над детьми духовных особ, принадлежащих к потомственному дворянству, опекуны назначаются на одинаковом основании с прочими дворянами; учреждение опеки над детьми прочих священнослужителей и церковных причетников принадлежит духовному начальству.1.

Список литературы

1. Конституция РФ
2. Гражданский Кодекс РФ
3. ФЗ об опеке и попечительстве от 24 апреля 2008 года №48
4. Семейный кодекс РФ

1. Гражданское право. Учебник. / Под ред. проф. Сергеева А.П. и Толстого Ю.К. М., 2012
2. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 2012
3. Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства. // Российская юстиция. - 2012 №10.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.0053
© Рефератбанк, 2002 - 2024