МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ, ФОРМЫ, ТЕНДЕНЦИИ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)

В работе представлен теоретический материал на тему миграция, а так же проведен анализ миграционной ситуации в России и Белгородской области. Работа была защищена в мае 2014года. Белгородский государственный национальный исследовательский университет. Оценка за выполненную работу "5". ...

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоритическое понятие миграции населения 6
1.1. Понятие и классификация миграции 6
1.2. Основные причины и последствия миграционных процессов 8
Глава 2. Современная миграционная ситуация в Российской Федерации 13
2.1. Характеристика и анализ миграционного процесса в России 13
2.2. Общий анализ миграционных процессов Белгородской области 16
Глава 3. Государственное регулирование миграционных процессов в РФ и в
Белгородской области 20
3.1.Основные напрвления регулирования миграционных процессов в РФ 20
3.2. Миграционная политика в Белгородской области 23
Заключение 28
Список использованной литературы 31
Приложение 1 34

Введение

Механическое движение населения или другими словами миграция существует с давних времен и посей день. Каждый из нас когда-либо участвовал в массовой миграции или мигрировал сам, даже не подразумевая об это. Мы ходим на работу и учимся, на выходные ездим за город, свои отпуска проводим загородом, путешествуем, отправляемся в другие края и части света. Можно сказать, что все эти явления заключены в одно понятия - миграция. Безусловно, часто под миграцией понимают более масштабный процесс - процесс переезда, смены места жительства.
Весь путь пройденный человечеством, с древних времен и до наших дней, сопровождался территориальными перемещениями, переселениями людей в поисках лучших условий для жизни. Следует подчеркнуть, что в современных условиях именно это значение является ва жным, такие переселения принимают всеохватывающий характер. В современном мире, где с невероятно большой скоростью происходит процесс глобализации, существует тенденция к разрушению национальных, межэтнических, а так же языковых барьеров.
Можно точно сказать, что миграция – это один из факторов, влияющий на формирование тенденции расселения, структуры и состава населения, трудового потенциала территории. Следует отметить, что правильная, продуманная миграционная политика государства способствует к социально-экономическому развитию страны. Отсюда следует, что необходимо всесторонне изучать данный процесс не только в теоритическом, но и в практическом плане.
Миграция так же способствует обмену трудовыми навыками и производственным опытом, развитию личности, влияет на половозрастную структуру и на семейный состав, непосредственно связана с отраслевой, социальной и профессиональной мобильностью населения.
Сегодня правительство Российской Федерации уделяет большое внимание миграции населения, создаются и вступают в силу новые законопроекты по ее регулированию и контролю. В связи с этим следует отметить, что в России миграционная политика направлена на увеличение численности иностранной рабочей силы, в то время как это не всегда ведет к положительным последствиям, а зачастую к ухудшению качества рабочей силы, так же возникает угроза проблем национально-этнического и религиозного характера.
Становиться очевидно, что миграция имеет, как свои плюсы, так и свои минусы. Именно поэтом важно изучать миграционные процессы, создавать рычаги регулирования и управления этим сложным процессом. Эта тема весьма актуальна и обсуждаема обществом, государствами различных стран.
Целью данной работы является всестороннее изучение миграции населения в Российской Федерации с помощью статистических и теоритических данных. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Описать теоретическую сторону рассматриваемого явления: причины, формы, тенденции, последствия миграции;
2. Обозначить современную миграционную ситуацию в Российской Федерации (на примере Белгородской области);
3. Выявить пути государственного регулирования миграционных процессов в Российской Федерации и в Белгородской области.
Объектом исследования выступает Российская Федерация (на примере Белгородской области).
Предметом исследования является миграция в Российской Федерации (на примере Белгородской области).
Теоретиково-источниковую базу работы составили учебники по социально-экономической статистике и экономической теории. Также были использованы статьи российских авторов с информационных порталов «РИА-новости», «Российская газета», «ИТАР_ТАСС». Источником статистических данных являются публикации Федеральной службы государственной статистики. Правовые документы взяты из информационных правовых систем «Гарант» и «Консультант Плюс».
Курсовая работа состоит из введения, трех глав основной части, заключения и списка использованных источников. В работу включены 2 таблицы. В первом разделе рассматриваются теоритические основы, понятие миграции населения, основные виды, а так же последствия и причины этого явления. Во втором разделе рассматривается современная миграционная ситуация в РФ и в Белгородской области, приведены сведения за 2011-2014 года. В третьем разделе государственная политика по регулированию миграционных процессов в России и Белгородской области.

Кратко охарактеризуем экономические последствия для стран, принимающих рабочую силу. К таким последствиям относятся: повышение конкурентоспособности производимых товаров вследствие уменьшения издержек производства (дешевая рабочая сила);иностранные рабочие не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации социальных программ; экономия затрат на образование и профессиональную подготовку рабочих; иностранные рабочие, обеспечивая дополнительный спрос на товары, стимулируют рост объемов производства.Современная миграционная ситуация вРоссийской Федерации2.1. Характеристика и анализ миграционных процессов в РоссииКак известно роль миграции в изменении численности и состава населения в нынешнее время быстро растет. В условиях естественной убыли населения, которая в России уже наблюдается в течении 20 лет, а так же естественного прироста, близкого к нулевому уровню, можно сказать, что это характерно для большинства развитых стран, ее влияние на динамику населения особенно значительно. Миграционная политика любого государства должна опираться на количественные ориентиры. Без этого невозможно представить, какими будут направления, цели и объемы работ по управлению миграционными потоками, невозможно подсчитать затраты и оценить возможный результат предпринимаемых шагов. Таким образом, опираясь на данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и Федеральной миграционной службы (ФМС) проанализируем миграционную ситуацию в Российской Федерации. Необходимо иметь в виду, что речь идет лишь о регистрируемой миграции, а ее объем во многом зависит от правил и практики регистрации, которые со временем меняются.По данным Федеральной миграционной службы (ФМС) в 2012 году количество находящихся иностранных граждан в Российской Федерации составило 10,1 млн., в 2013 году – 10,9 млн., а в 2014 году по итогам трех первых месяцев составило 10,8 млн. Въехало же иностранных граждан в 2011 году 13,8 млн., в 2012 году заметное увеличение на 2,1 млн. человек, что составило 15,9 млн., а в 2013 году 17,3 млн. Существует тенденция по увеличения въезда иностранных граждан. Российское гражданство в 2011 году получили 13,5 тыс. человек, в 2013 году 13,6 тыс., а в 2012 году российский паспорт получили меньше граждан всего 9,6 тыс. человек (таблица 2.1).При проведении сравнительного анализа на протяжении уже более трех лет больше всего в России граждан Узбекистана, мигрантов из Таджикистана, Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана, Китая, Турции и немаловажный прирост граждан Украины.Вероятно, в России работают приблизительно 6 - 7 млн. иностранцев по итогам 2013 года, а это всего 7 – 8% рабочей силы. Это не так мало, но явно недостаточно для того, чтобы говорить о засилье мигрантов на российском рынке труда [27].Таблица 2.1.Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерацииза 2011 – 2014 года2011 год2012 год2013 год2014 год (первые 3 месяца)Въехало иностранных граждан1383186015889421173423694194988Находятся на территории РФ-100850491084735210758104Получили гражданство1349839573713578832365Источник: [27].Можно заметить значительное увеличение находящихся на территории Российской Федерации граждан за 3 месяца 2014 года, это во многом связано с политическим, экономическим кризисами на Украине. Так по данным Погранслужбы РФ за три месяца текущего года в Россию приехали 675 тысяч граждан Украины. При этом по данным ФМС, за предоставлением убежища в России обратились 143 тысячи украинских граждан [29].В русле данного направления необходимо отметить, что в случае продолжения «революционного хауса» на Украине сотни тысяч беженцев хлынут в приграничные российские регионы. Российские власти фиксируют отчетливые признаки надвигающейся гуманитарной катастрофы. Люди обращаются за предоставлением убежища, получением российского гражданства. В феврале 2014 года миграционные потоки с Украины возросли в Ростовскую область на 53%, в Курскую на 71% [30].Что же касается эмиграции в России, то существует проблема по «утечке умов». Высококвалифицированные специалисты, которые перемещаются в пределах внутренних трудовых рынков межнациональных корпораций и международных организаций или те, кто через международные рынки труда ищет работу. На сегодняшний день многие страны приглашают таких мигрантов и создают специальные программы. Данный миграционный процесс поощряется принимающими странами. Для России это является одной из важных проблем миграции, так как она является страной донором. Среди российских граждан, выехавших в Канаду, высшее и незаконченное высшее образование было у 59%, в Австралию – 60%. А в США – 48%, то можно сказать, что практически каждый десятый из выбывших – доктор или кандидат наук (данные приведены за последние 5 лет) [28].По подсчету многих ученых, ежегодные потери России от «утечки умов» оцениваются в 3 млрд. долл., а с учетом упущенных возможностей – 80 млрд. долл.Необходимо подчеркнуть, что в большинстве случаев Российскую Федерацию покидают молодые граждане, что в результате приводит к старению научной интеллигенции. Так же большинство эмигрирующих из страны – это мужчины, что, несомненно, приводит к серьезным демографическим проблемам. Так же представляется очевидным, что эмиграция квалифицированных специалистов в скором времени может привезти к резкому замедлению развития приоритетных направлений наук, а особенно фундаментальных.2.2. Общий анализ миграционных процессов Белгородской областиВ Белгородской области существуют свои тенденции миграционных процессов.Миграционный прирост населения региона по итогам 2013 года составил 6566 человек. Мигранты по-прежнему довольно активно приезжают в Белгородскую область, однако, по сравнению с 2012 годом показатель прироста сократился на 23,6% . в первую очередь речь идет о гражданах стран СНГ (приложение 1).Из других регионов страны в 2013 году в Белгородскую область приехали 20102 человек, а покинули регион 17078. В 2012 году в регион приехали 19583 человек, а покинули 15524 человека.Следует подчеркнуть, что наибольший вклад в прирост внесли мигранты стран СНГ, в 2012 году 4430 человек, а в 2013 году 3439. Заметно уменьшение. Из стран содружества в регион прибыли 4113 человек в 2013 году при выбывших 674 человек, а в 2012 году приехали 4858 человек и уехали 428 человек. Из стран дальнего зарубежья в регион приехали жить 204 человека при 101 убывших, за 2013 год, по данным Белгородстат.Наибольший миграционный прирост по-прежнему сохраняется в обмене населения с Украиной, Казахстаном, Кыргызстаном, Республикой Молдова и Узбекистаном: его суммарная величина на 2013 год составила 52,4% прироста международной миграции. На 25% сократился прирост межрегиональной миграции в 2013 году по сравнению с 2012 годом и составил 3024 человека. Больше всего в Белгородскую область прибыло людей из Дальневосточного, Сибирского, Уральского и Северо-Западного федеральных округов. Необходимо отметить, что мигранты, прибывающие в область из регионов России, стран СНГ и других зарубежных стран, в большинстве случаев селятся в городской местности, а так же в сельских населенных пунктов районов, близко расположенных к крупным городам. Вследствие этого, наибольший миграционный прирост населения за 2013 год сложился на территории городских округов: город Белгород – 5556 человек и Старооскольском – 97 человек, а так же в муниципальных районах: Белгородском – 1244 человек, Шебекинском районе и городе Шебекено – 422 человека, Ракитянском – 314 человек, Корочанском – 273 человека, Грайворонском – 252 человека и Новооскольском – 140 человек.В свою очередь миграционная убыль населения отмечается на территории Губкинского городского округа и 11 муниципальных районов, среди которых наибольшая: в Прохоровском, Красногвардейском и Вейделевском.Так же по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области сложившийся за январь - февраль 2014 года миграционный прирост населения составил по области 853 человека, что на 23 человека, или на 2,6% меньше, чем за январь - февраль 2013 года.Показатель замещения естественной убыли населения миграционным приростом составил с начала года 88,3%.Это связанно с сохраняющийся в области миграционный прирост в следствии миграционного обмена со странами СНГ и субъектами России – 529 и 338 человек соответственно. Наибольший миграционный прирост сохраняется в обмене населением с Украиной, Казахстаном и Кыргызстаном.При исследовании выявлено, что наибольший миграционный прирост сложился так же и в результате миграционного обмена с субъектами Уральского (188 человек), Дальневосточного (171 человек) и Сибирского (140 человек) федеральных округов. Отрицательное же сальдо миграции сохраняется в обмене населением с субъектами Центрального федерального округа (227 человек).В Белгородской области создаются все условия для миграционной привлекательности. Ежегодно в область приезжает значительное количество иностранной рабочей силы. Положительная динамика является следствием применения нового иммиграционного законодательства, который направлен на стимулирование легальной составляющей в общей структуре трудовой миграции.Белгородскую область характеризуют благоприятное географическое положение, мощная транспортная инфраструктура, интенсивно развитое сельское хозяйство и высокий уровень промышленного производства. Область занимает лидирующие позиции в развитии человеческого потенциала, в перспективе призвана стать стартовой площадкой для реализации десятков инновационных проектов по таким направлениям, как агробиотехнологии, энергетика, медицина, международная логистика, развитие городской среды и управление городами. Масштабная программа антикризисных мер позволила стабилизировать ситуацию на рынке труда. В сравнении с 2012 годом удалось снизить уровень безработицы среди трудоспособного населения, практически в два раза уменьшилось число российских граждан, уволенных в связи с сокращением рабочих мест. В то же время заметно возросла потребность в российских и иностранных работниках. Необходимо подчеркнуть, что Белгородская область традиционно, еще с советских времен привлекала пенсионеров Крайнего Севера и по-прежнему занимает 5 место в Центральном федеральном округе по численности постоянного населения после города Москвы (11 млн.), Московской области (7 млн.), Воронежской (2 млн.) и Тульской (1,6 млн.) областей и составляет немногим более 1% численности Российской Федерации. Следует также отметить, что Белгородская область занимает 3 место среди субъектов Центрального федерального округа после города Москвы и Московской области, увеличивших численность постоянного населения в сравнении с переписью 2002 года. Население области за 8 лет увеличилось на 21,1 тыс. человек за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью. Государственное регулирование миграционных процессов в РФ и в Белгородской области3.1. Основные направления регулирования миграционных процессов в РФОсновными целями регулирования миграционных процессов в Российской Федерации являются обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения на территории страны, использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания Российской Федерации.Основные направления по регулированию миграционных процессов в Российской Федерации основываются на следующих принципах, таких как защита прав и свобод человека на основе законности и неуклонного соблюдения норм международного права; защита национальных интересов и обеспечение безопасности Российской Федерации; сочетание интересов личности, общества и государства; обязательный подход государства к решению проблем различных категорий мигрантов; взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с общественными объединениями мигрантов.Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи во внешнеполитической области, т.е. защита прав и свобод российских граждан; выработка и реализация межгосударственных механизмов оказания целевой финансовой и иной помощи лицам, ищущим временное убежище на территории Российской Федерации; заключение Российской Федерацией международных договоров и соглашений о возврате, приеме и транзите лиц, незаконно находящихся на территории договаривающихся сторон, о борьбе с незаконной иммиграцией, поощрении двусторонних и региональных диалогов об урегулировании миграционных вопросов, приграничной торговле, туризме, культурных, спортивных и иных поездках, о гарантиях социальных и экономических прав трудящихся-иммигрантов, содействии реализации прав соотечественников за рубежом, об обеспечении их равного положения с гражданами государства проживания перед законом и уважительного отношения к их духовным и иным связям с Россией, об обмене информации о практике применения иммиграционного законодательства, имеющихся проблемах, с которыми сталкиваются государства при обеспечении защиты иммигрантов, а также информацией о новых методах иммиграционного контроля и паспортно-визовых технологиях; развитие сотрудничества Российской Федерации с другими государствами в целях предупреждения и предотвращения конфликтов, следствием которых является массовая миграция населения.Так же стоит отметить, необходимость обеспечить совершенствование законодательства Российской Федерации по вопросам: свободы передвижения, выбора места жительства и пребывания, соблюдения прав и свобод человека и гражданина; регламентирования въезда и последующего пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе с целью осуществления трудовой деятельности; выдворения из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (депортации) и усиления их ответственности за нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации; уголовной, административной и материальной ответственности за организацию незаконной миграции; учета и регистрации населения; противодействия международному терроризму и политическому экстремизму (в том числе пограничного и иммиграционного контроля); укрепления правовой основы борьбы с транснациональной организованной преступностью, связанной с незаконной миграцией; использования иностранных работников при условии приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест; временного трудоустройства российских граждан за рубежом; обеспечения государственной поддержки отдельных наиболее уязвимых или нуждающихся категорий вынужденных мигрантов.В настоящее время в области науки и информации предполагается решение следующих задач: дальнейшее развитие фундаментальных научных исследований, касающихся социально-экономических, юридических, психологических основ регулирования миграционных процессов в России и мире; организация проведения мониторинга и научного прогнозирования миграционной обстановки в Российской Федерации; исследование и использование опыта зарубежных государств по предотвращению и пресечению незаконной иммиграции, представляющей угрозу национальной безопасности Российской Федерации; автоматизация и унификация технологий паспортно-визового, налогового, таможенного, пограничного и иммиграционного контроля; создание федеральной системы учета российских юридических лиц, филиалов и представительств иностранных юридических лиц, деятельность которых связана с организацией международного туризма, приемом иностранных граждан для обучения и лечения, привлечением и использованием иностранных работников, а также с трудоустройством российских граждан за рубежом; создание федеральной системы учета иностранных граждан, в том числе пребывающих в Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности, а также обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации; создание федерального автоматизированного банка данных дактилоскопической регистрации иммигрантов, подозреваемых в совершении уголовных преступлений, а также совершивших административные правонарушения; формирование общественного мнения, способствующего эффективной реализации политики в области регулирования миграционных процессов в Российской Федерации; содействие средствам массовой информации в объективном информировании населения Российской Федерации о проблемах мигрантов; содействие в получении иностранными гражданами и соотечественниками за рубежом необходимой информации об условиях переезда, трудоустройства и проживания в Российской Федерации; совершенствование автоматизированной системы сбора и распространения информации о социально-экономической обстановке в целях определения условий приема и размещения иммигрантов, о вакантных рабочих местах в субъектах Российской Федерации, а также о территориях и населенных пунктах, благоприятных или не рекомендуемых для их расселения[1].В соответствии со сказанным выше, можно утверждать, что правительство Российской Федерации имеет свои цели, задачи и основные пути регулирования миграционных процессов. 3.2. Миграционная политика в Белгородской областиНеобходимо рассмотреть отдельно миграционную ситуацию в Белгородской области, так как этот район представляет большой интерес за счет актуальности его заселения. В Белгородской области существуют свои основные цели, принципы, задачи и направления по регулированию миграционных процессов. Основными целями миграционной политики Белгородской области, являются: обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения области;  увеличение численности постоянного населения Белгородской области, удовлетворение потребностей демографического развития региона; содействие обеспечению потребности экономики области в притоке квалифицированных рабочих кадров, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей. К принципам миграционной политики Белгородской области можно отнести:  обеспечение прав и свобод человека и гражданина; недопустимость любых форм дискриминации;  соблюдение норм национального и международного права;  взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, развитие институтов социального партнерства и гражданского общества; защита регионального рынка труда;  социально-демографических и профессионально-квалификационных характеристик мигрантов, с учетом особенностей регионального развития;  открытость и доступность информации о миграционных процессах и принимаемых решениях в области реализации миграционной политики;  научная обоснованность принимаемых решений.