Особенности перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу таможенного союза.

Принципы перемещения товаров, будучи отраслевыми принципами, представляют собой общие и универсальные нормативные предписания, на основе которых функционирует таможенное право и отдельные его институты. По итогам анализа действующего законодательства выделены следующие принципы:

1. принцип обязательности таможенного оформления и таможенного контроля;
2. принцип равенства прав граждан и организаций на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза;
3. принцип соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза;
4. принцип гуманности;
5. принцип недопущения установления необоснованных препятствий со стороны таможенных органов участникам внешнеэкономической деятельности.
Таможенное оформление представляет собой действия д ...

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 8
1.1 Основные принципы перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза: содержание понятия 8
1.2 Обязательность таможенного оформления как принцип перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза 24
ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ 36
2.1 Развитие отечественного законодательства об административной и уголовной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу 36
2.2 Анализ законодательства об административной ответственности государств — членов Таможенного союза 47
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 58
3.1 Проблемыдекларирования и таможенного контроля товаров через таможенную границу Таможенного союза 58
3.2 Проблемы правового регулирования перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 83

Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) является международной экономической организацией, которая подразумевает создание общей таможенной территории, выработку общей внешнеэкономической политики, определения уровня тарифов, цен и других составляющих общего рынка для стран членов общества.
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – международная экономическая организация, созданная для эффективного продвижения Сторонами процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях.
Членами Евразийского экономического сообщества с момента его образования являются пять государств - Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.
25 января 2006 г. был подписан протокол о присоединении к организации Узбекистана. В октябре 2008 г. Узбекистан приостановил участие в работе органов ЕврАзЭС.
С мая 2002 г. статус наблюдателей при ЕврAзЭС имеют Украина и Молдова, с января 2003 г. - Армения. Им также обладают Межгосударственный авиационный комитет (МАК), Евразийский банк развития (ЕАБР).
В соответствии с уставными целями и задачами Сообщества и руководствуясь принципом разноскоростной интеграции, Беларусь, Казахстан и Россия в 2007-2010 годах создали Таможенный союз и планомерно формируют следующий интеграционный этап – Единое экономическое пространство ЕврАзЭС, к которым другие государства Сообщества будут присоединяться по мере готовности.
Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза.
Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены Таможенным Кодексом ТС, а также рядом других нормативно-правовых актов. Важность процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу невозможно переоценить, так как на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного оформления и таможенного контроля, позволяющие обеспечить как экономическую, так и государственную безопасность стран-членов Таможенного Союза.
Процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу является ключевым объектом деятельности таможенных органов, а от состояния институтов таможенного оформления и таможенного контроля напрямую зависит экономическое благосостояние государства и его безопасность.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в связи с применением процедур перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу Таможенного союза.
Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующие применение таможенных процедур перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу Таможенного союза.
Цель исследования заключается в анализе особенностей перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу Таможенного союза.
Цель исследования обусловила решение следующих задач:

1. Определение основных принципов перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза;
2. Анализ содержания, назначения и места принципов перемещения товаров в системе таможенного права;
3. Анализ развития отечественного законодательства об административной и уголовной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу;
4. Анализ законодательства об административной ответственности государств — членов Таможенного союза;
5. Предложение мер по совершенствованию КоАП Российской Федерации;
6. Определение содержания декларирования товаров при регулярном перемещении через таможенную границу таможенного союза;
7. Раскрытие основных элементов правового регулирования в сфере декларирования товаров;
8. Предложение направлений по совершенствованию таможенного администрирования и таможенного контроля;
9. Анализ проблем нормативного закрепления перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами, связанных с неточностью терминов и пробелами таможенного законодательства Таможенного союза.
Последовательность решения задач дипломной работы обусловила следующую ее структуру: введение, три главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и библиографический список.
Теоретической основой дипломной работы служат научные положения и результаты в области таможенного дела, системы таможенного контроля товаров.
Сфера таможенного дела, таможенное регулирование и таможенный контроль, практический аспект деятельности таможенной службы отражены в работах известных учёных и специалистов: Агашенкова А.В., Ванина М., Гуева А.Н., Драганова В.Г., Дюмулена И.И., Ипатова А.Е., Козырина А. Н., Мячина А.Н., Назаренко В. М., Назаренко К. С., ПиляеваВ.В., Поповой Т.Н., Рядченко Ю.В., Халипова С.В.
При решении поставленных задач были использованы анализ и синтез, сравнение, обобщение, структурно-функциональный анализ и другие научные методы исследования.

С увеличением объемов международной торговли возрастает нагрузка на таможенные органы, так как, с одной стороны, предполагается повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для эффективной защиты экономической безопасности страны, а с другой – максимальное содействие развитию внешнеторговой деятельности.Таможенным кодексом Таможенного Союза установлен определенный перечень форм таможенного контроля. Каждой форме таможенного контроля посвящена отдельная статья, в которой раскрываются их понятия и основные характеристики. К данным формам относятся:Проверка документов и сведений. Здесь определяются установление подлинности проверяемых документов; установление достоверности содержащихся в них сведений; установление правильности оформления проверяемых документов.Устный опрос. При устном опросе лицам, перевозящим товар, задаются вопросы в ходе таможенного оформления товаров. Объяснения в письменной форме не оформляются. Устный опрос заключается в истребовании от лиц сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу РФ. Как правило, это сведения о наличии или отсутствии товаров, ограниченных или запрещенных к перемещению через таможенную границу РФ, о количестве перемещаемой валюты и иные сведения. Данная форма таможенного контроля применяется в отношении физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.Получение пояснений — сбор сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля. В этом случае опрашиваются лица, имеющие отношение к перемещению товаров через границу и располагающие необходимыми данными. Инспекторы обращаются не только к декларантам, но и иным лицам. Получение пояснений по своему содержанию сходно с устным опросом. Основным отличием является письменное оформление пояснений по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Кроме того, положениями ТК ТС не установлено ограничений по применению данной формы таможенного контроля на этапе таможенного оформления или проверки после выпуска товаров и транспортных средств.Таможенное наблюдение. Наблюдение за перевозкой товаров, находящихся под таможенным контролем, совершение с ними иных операций. Целью обособления таможенного наблюдения является усиление контроля за соблюдением таможенного законодательства РФ применительно к товарам, находящимся под таможенным контролем, в том числе на этапе их перевозки, хранения, совершения с ними грузовых и иных операций.Таможенный осмотр товаров и транспортных средств. Это внешний осмотр товаров таможней, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств. Осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров. Таможенный осмотр является одной из разновидностей таможенного досмотра, включающего в себя проверочные действия в отношении товаров и транспортных средств.Таможенный досмотр. Осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Следует указать основные цели таможенного досмотра, которыми являются: получение фактических сведений о товарах и транспортных средствах, идентификации товаров и транспортных средств; выявление и пресечение контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, а также нарушений таможенных правил, иных нарушений законодательства РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ.Личный досмотр. Содержат все необходимые гарантии соблюдения прав человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ, в том числе право на охрану достоинства личности государством. В частности, это вы-разилось в признании личного досмотра исключительной формой таможенного контроля, т. е. применяемой лишь в тех случаях, когда имеются достаточно веские основания предполагать о совершении правонарушения и не имеется иных возможностей такие предположения проверить.Проверка маркировки, наличия на товарах идентификационных знаков – проверка наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза в Россию. Осмотр помещений и территории представляет собой осмотр помещений и территорий для подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных. Осмотр осуществляется на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов.Таможенные проверки. Они проводятся таможенным органом государства, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства — члена таможенного союза. Вместе со ст. 122 ТК ТС предусматривает возможность привлечения к участию в таможенной проверке должностных лиц других контролирующих государственных органов государства — члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства — члена таможенного союза.ТК ТС расширяет круг лиц, в отношении которых может проводиться таможенная проверка. Так, осуществляются таможенные ревизии у следующих категорий лиц: декларантов; лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; лиц, осуществляющих оптовую и розничную торговлю ввезенными товарами; участников внешнеэкономической деятельности.По ТК ТС вторая категория проверяемых лиц дополняется владельцами магазинов беспошлинной торговли, а также уполномоченным экономическим оператором. Уполномоченный экономический оператор является новым субъектом таможенных правоотношений, под которым понимается юридическое лицо, которое вправе пользоваться специальными упрощениями.Ст. 122 ТК ТС устанавливает, что при таможенной проверке таможенными органами проверяются: факт помещения товаров под таможенную процедуру; достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров;Таким образом, комплексная реализация форм, применяемых таможенными органами в целях проверки соблюдения требований таможенного законодательства РФ, контроль за исполнением которых, возложен на таможенные органы РФ, позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела, оказать эффективное противодействие угрозам безопасности РФ, решать социально-экономические задачи, а также создать благоприятные условия для деятельности торговых сообществ, физических и юридических лиц.ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ2.1 Анализ законодательства об административной ответственности государств — членов Таможенного союзаВ настоящее время в государствах-участниках Таможенного союза действуют следующие законодательные акты, регламентирующие ответственность за контрабанду. Так, в Российской Федерации — КоАП РФ и УК РФ. В ранее действовавшей ст. 188 УК РФ была установлена ответственность за уголовно-наказуемую контрабанду, а в ст. 16.1, 16.2 КоАП РФ за контрабанду, подлежащую наказанию в административном порядке. Хотя в настоящее время ст. 188 УК РФ утратила силу, однако признаки объективной стороны контрабанды, которые были указаны в ней, по прежнему могут служить для исследования составов административно-наказуемой контрабанды в КоАП РФ. В гл. 16 КоАП РФ предусмотрены составы нарушений таможенных правил, признаки объективной стороны которых совпадают с признаками объективной стороны уголовно-наказуемой контрабанды, ответственность за которую до недавнего времени была предусмотрена российским законодательством. Данные правонарушения автор предлагает именовать административно-наказуемой контрабандой. В Республике Беларусь к таким актам относятся КоАП РБ и УК РБ (ст. 228 УК РБ предусматривает за совершение контрабанды уголовную ответственность, а ст. 14.1, 14.2 КоАП РБ — административную). В Республике Казахстан аналогичными нормативными правовыми актами являются КоАП РК и УК РК (в ст. 209 УК РК установлена уголовная ответственность за контрабанду, а в ст. 426—429 КоАП РК предусмотрены административные наказания за ее совершение). Подробнее рассмотрим законодательство Республики Казахстан для сравнения нормативного правового регулирования общественных отношений, связанных с административной борьбой с контрабандой в Республике Казахстан и Российской Федерации.В ст. 426 КоАП РК установлена административная ответственность за перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза помимо таможенного контроля. При этом в ч. 1 ст. 426 КоАП РК под перемещением понимается перемещение товаров через таможенную границу вне определенных таможенными органами Республики Казахстан мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза или вне установленного времени работы таможенных органов Республики Казахстан в указанных местах. По нашему мнению, содержание данной статьи КоАП РК соответствует ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ. Проведя сравнительный анализ норм ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ и ст. 426 КоАП РК отметим, что, диспозиция ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ более удачна, поскольку в ней оконченным правонарушением признается (при убытии товаров) совершение действий, непосредственно направленных на пересечение таможенной границы. Данная формулировка позволяет привлекать соответствующих лиц к административной ответственности до того момента, когда товары в результате их незаконных действий пересекут таможенную границу и покинут пределы Таможенного союза. В ст. 426 КоАП РК указано, что административная ответственность наступает непосредственно за перемещение товаров через таможенную границу помимо таможенного контроля. Данную формулировку можно было бы признать оправданной, если бы в КоАП РК содержалось понятие покушения на административное правонарушение, однако его в КоАП РК не имеется (так же как и в КоАП РФ). Ст. 427 КоАП РК устанавливает ответственность за сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. В ней же определено «сокрытие от таможенного контроля» с помощью перечисления возможных (но не единственных) способов такого сокрытия. К ним относятся использование тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товара, а также придание одним товарам вида других товаров. В российском законодательстве ст. 427 КоАП РК соответствует ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, в которой установлена административная ответственность за аналогичное деяние. Ст. 428 КоАП РК устанавливает административную ответственность за перемещение товаров или транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации. Отметим, что прим. 2 к ст. 16.1 КоАП РФ содержит почти аналогичный перечень документов, однако имеются некоторые отличия. Во-первых, к указанному перечню добавлены поддельные документы, однако, на взгляд автора это не является показателем каких-либо недостатков нормы одного из сравниваемых нормативных правовых актов. Ведь поддельные документы одновременно являются и недействительными, и полученными незаконным путем. Во-вторых, в РФ данный перечень завершается включением в него также иных документов, не имеющих юридической силы, что является более удачным с точки зрения юридической техники, так как позволяет избежать ухода правонарушителя от ответственности из-за возможных пробелов в законодательстве. Можно отметить также, что в ст. 16.1 КоАП РФ нет понятия «обманное использование средств таможенной идентификации», но при этом ст. 428 КоАП РК, устанавливает ответственность за предоставление таможенному органу поддельного средства идентификации и средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам.Еще одним отличием норм ст. 428 КоАП РК от норм ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является то, что в диспозиции ст. 428 КоАП РК не перечислены те конкретные таможенные операции, при которых происходит предоставление недействительных документов, а лишь указано, что деяние считается наказуемым, если недействительные документы предоставлены при перемещении товаров через таможенную границу. В ст. 429 КоАП РК установлена административная ответственность за недекларирование или недостоверное декларирование товаров. В российском законодательстве ответственность за аналогичное правонарушение установлена в ст. 16.2 КоАП РФ. Однако данные нормы, устанавливающие ответственность за схожие правонарушения, отличны. Так, ст. 429 КоАП РК устанавливает административную ответственность за недостоверное декларирование любы то аров и транспортных средств , независимо от тех последствий, к которым оно привело. В отличие от нормы ст. 429 КоАП РК, ст. 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность только лишь за заявление декларантом при совершении таможенных операций недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей или занижения их размера, а также для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством. Можно сделать вывод, что законодательство РФ мягче законодательства Республики Казахстан в части установления ответственности за недостоверное декларирование.Теперь сравним некоторые составы административных правонарушений, связанных с незаконным перемещением товаров через таможенную границу в Республике Беларусь и в Российской Федерации.В ч. 1 шение. При этом существенным достоинством роской формулировки данного состава правонарушенение ответственности аров и транспортных средств не только вне устаноных мест, но и вне времени работы таможенных оргПричем формулировка о покушении, предусмотрен ме ч. 1 ст. 14.1 КоАП РБ в российском закперемещения товаров вне установленных мест прибытия, но и действий, направленных на такое перемещение. (Та-кая, на первый взгляд громоздкая, формулировка необхо-дима в связи с отсутствием в российском административ-ном законодательстве понятия «покушение».) Формулировки ч. 3 ст. 14.1 КоАП РБ и ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ также схожи. Обе приведенные нормы предусматривают ответственность за перемещение товаров с использованием тайников или иных способов, а равно с приданием одним товарам вида других товаров. Однако в ч. 3 ст. 14.1 КоАП РБ установлена также ответственность за покушение на совершение такого правонарушения. При этом в российском законодательстве ответственТакже отметим, что в белорусском законодательстве, в примечании к ст. 14.1 КоАП РБ раскрыто понятие «тайник», чего нет в российском законодательстве.Норма ч. 4 ст. 14.1 КоАП РБ идентична норме ч. 3 ст. 14.1 КоАП РБ (за исключением стоимостного размера предметов совершенного правонарушения). В ч. 5 ст. 14.1 КоАП РБ предусмотрена ответственность за предоставление таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения при получении разрешения на таможенный транзит, временное хранение, а также при убытии товаров с таможенной территории, если такие документы послужили основанием для неприменения запретов и ограничений экономического характера. Часть 6 ст. 14.1 КоАП РБ устанавливает ответственность за предоставление документов, содержащих недостоверные сведения при получении разрешения на таможенный транзит или на убытие товаров с таможенной территории в отношении товаров, перемещаемых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Ближайшим аналогом данной нормы в законодательстве РФ являются ч. 3, 4 ст. 16.1 КоАП РФ.Полагаем, что основное различие между ч. 5, 6 ст. 14.1 КоАП РБ и ч. 3, 4 ст. 16.1 КоАП РФ заключается в том, что в российском законодательстве предусмотрена ответственность, в дополнение к перечисленным в белорусском законодательстве случаям, и за предоставление недейст-вительных документов также и при прибытии товаров на таможенную территориюодательство более полно предусматривает возмож-ные случаи предоставления недействительных докумен-тов при совершении таможенных операций. В ч. 1 ст. 14.5 КоАП РБ установлена ответственность за недекларирование товаров при их перемещении через таможенную границу. По содержанию данная норма ана-логична ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Между тем важным отли-чием белору ского законодательства от российского явля-ется то, что КоАП РБ не предусматривает ответственность за недостоверное декларирование. Административная ответственность предучестве документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, недействительных документов. Анализ приведенных автором норм показывает, что в КоАП РБ и КоАП РК имеются составы правонарушений, которые описывают деяния, схожие с составами, преду-смотренными ст. 16.1—16.2 КоАП РФ. По мнению автора, именно они являются административно-наказуемой кон-трабандой. Выявить составы административно-наказУК РФ. Сходство объективной стороны контрабанды, ответственность за которую предусматривалась указанной статьей УК РФ и составов правонарушений, ответность за которые предусмотрена ст. 16.1, 16.2 КоАП РФ, указывает на то, что последние являются административ-но-наказуемой контрабандой. Для выявления аналогичных составов в законода-тельстве Республики Беларусь и Республики Казахстан автор предлагает провести аналогичный сравнительный анализ в отношении соответственно норм РБ и УК РБ, КоАП РК и УК РК. Так, в ч. 1 ст. 209 УК РК при описании объективной стороны контрабанды указаны в качестве способов ее совери в законодательстве всех трех странП РК, в ч. 3 ст. 14.1 КоАП РБ установлена от-ветстную границу, сопровож-дающ. 1 ст. 228 УК РБ —. 4 ст. 14.1 КоАПстоимостный размер товара, сокрытого от таможенного шения перемещение товаров помимо или с сокрыти-ем от таможенного контроля, с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, с недекларированием и недостоверным декларированием. Часть 1 ст. 228 УК РБ содержит аналогичное описание способов совершения контрабанды. Таким образом, способы совершения контрабанды остаются неизменным-участниц Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс. Приведем составы административных правонаруше-ний, ответственность за которые предусмотрена КоАс целью выявления составов правонарушений, яв-ляющихся административно-наказуемой контрабандой. По мнению автора, ими являются ст. 426—429 КоАП РК. В законодательстве Республики Беларусь, на взгляд автора, так же имеются составы административных пра-вонарушений, формулировки диспозиций которых позво-ляют отнести их к административно-наказуемой контра-банде. Это ч. 1, 2, 4 ст. 14.1 КоАП РБ. Кроме того, венность за перемещение через таможенную границу Республики Беларусь товаров, подлежащих таможенному декларированию, на сумму, не превышающую сорока базовых величин1, совершенное с сокрытием от таможен-ного контроля, т.е. с использованием тайников или других способов, затрудняющих их обнаружение, или с придани-ем одним товарам вида других товаров, а равно покуше-ние на такое перемещение. Ответственность за аналогичное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 16.