Основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов

Работа была написана мной и идет как проект и научно-исследовательская работа. Защищена на 5 в СПБГЭУ. Также к ней есть презентация. ...

Введение…………………………………………………………………………3

1.Основные цели бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу……………………………………………………………………...4

2.Основные характеристики федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов……………………………………............................5

3.Анализ структуры и динамики плановых расходов и доходов Федеральных бюджетов в 2013 году…………………………………………………………..9

Заключение……………………………………………………………………..12

Список использованных источников…………...…………………………….13

Приложение 1…………………………………………………………………..14

В основу бюджетной политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013–2015 годах.
В результате целенаправленных действий в сфере бюджетной политики в последние годы удалось решить ряд существенных задач. Полностью выполнены принятые социальные обязательства государства. Создание Резервного фонда и Фонда национального благосостояния позволило пройти период мирового кризиса без снижения уровня жизни граждан, поддержать финансовую инфрастр уктуру и реальный сектор экономики. Удалось снизить и удержать государственный долг на приемлемо низком уровне даже в условиях мирового кризиса. Осмотрительная бюджетная политика стала существенным фактором устойчивого снижения инфляции.

Для этого необходима разработка бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, определяющей основные черты бюджетной политики при различных вариантах развития российской и мировой экономики. 4. Необходимо повысить качество предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг. Прежде всего это относится к столь значимым для общества сферам, как образование, здравоохранение и культура. От успешности действий в этих сферах непосредственно зависят условия жизни населения. 5. Обеспечение макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости. Инструменты бюджетной политики должны быть нацелены на противодействие факторам нестабильности - высокой инфляции и бюджетному дефициту. Без этого невозможно улучшение предпринимательского и инвестиционного климата. 6. Необходимо определиться с параметрами дальнейшего развития пенсионной системы, которые должны обеспечить ее надежность и долгосрочную сбалансированность с учетом демографических изменений в структуре населения. 7. Налоговая система должна быть настроена на улучшение качества инвестиционного климата, повышение предпринимательской активности, совершенствование структуры экономики, повышение ее конкурентоспособности, прежде всего на рынках наукоемкой, высокотехнологичной продукции. Налоговая система Российской Федерации должна быть конкурентоспособна по сравнению с налоговыми системами государств, ведущих на мировом рынке борьбу за привлечение инвестиций в национальные экономики. 8. Требуется реализация нового этапа развития межбюджетных отношений. Ключевой задачей является расширение самостоятельности и ответственности регионов, в частности закрепление в федеральном законодательстве права субъектов Российской Федерации определять категории граждан, которым необходима поддержка, исходя из принципа нуждаемости. 9. Важными задачами Правительства Российской Федерации являются обеспечение постоянного доступа России на долговые рынки на приемлемых условиях, снижение стоимости заимствований и расходов по долговым обязательствам, получение дополнительных доходов от управления средствами, накопленными в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния. 10. Необходимо обеспечить прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса для общества. Социально-экономическая и бюджетная политика государства осуществляется в интересах общества. Успех ее реализации зависит не только от действий тех или иных государственных институтов, но и от того, в какой мере общество понимает эту политику, разделяет цели, механизмы и принципы ее реализации, доверяет ей. Эти и другие задачи решались в рамках принятой в 2010 году программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов. По многим направлениям бюджетной реформы созданы неплохие заделы. 2.Основные характеристики федерального бюджетана 2013 год и плановый период 2014-2015 годов Основные характеристики федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013-2015 годы и бюджетных правил, вводимых в действие с 1 января 2013 года (таблица 1):Таблица 1Основные характеристики федерального бюджета на 2011-2015 годы млрд. руб.Показатель2011 (отчет)2012(закон с учетом изменений)201320142015 (проект)371-ФЗпроект371-ФЗпроектДоходы, всего 11 367,712 677,0 12 705,912 395,414 091,813 642,215 223,7%% к ВВП20,820,919,618,819,418,618,7Расходы, всего 10 925,612 745,113 730,613 387,314 582,914 101,915 316,0%% к ВВП20,021,021,220,320,119,218,8в том числе условно утверждаемые388,91206,6%% к общему объему расходов2,87,9Дефицит(-)/ Профицит(+)+442,1-68,1-1 024,7-991,9-491,1-459,7-92,3%% к ВВП0,8-0,1-1,6-1,5-0,7-0,6-0,1 Динамика поступления доходов федерального бюджета в 2008-2012 годах характеризуется снижением с 22,5% к ВВП в 2008 году до 18,9% к ВВП в 2009 году и 18,4% к ВВП в 2010 году, в 2011-2012 годах доходы увеличились до 20,8% и 20,9% к ВВП соответственно, однако не достигли уровня 2008 года (22,5%). За период 2008-2012 годов нефтегазовые доходы снизились на 0,1% к ВВП и ненефтегазовые доходы – на 1,5% к ВВП. В 2013-2015 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 20,9% ВВП в 2012 году до 18,8% в 2013 году, с дальнейшим снижением к 2015 году до 18,7% к ВВП. При этом нефтегазовые доходы снижаются на 2,0% к ВВП (с 10,5% к ВВП в 2012 году до 8,5% к ВВП в 2015 году) и ненефтегазовые доходы на 0,2% к ВВП (с 10,4% до 10,2% к ВВП) (таблица 2):Таблица 2Динамика доходов федерального бюджета,млрд. рублейПоказательОтчет2012 год(закон с учетом изменений)Проект2008 год2009 год2010 год2011 год2013 год2014 год2015 годДоходы, всего 9 275,97 337,88 305,411 367,712 677,012 395,413 642,215 223,7%% к ВВП22,518,918,420,820,918,818,618,7в том числе:Нефтегазовые доходы 4 389,42 984,03 830,75 641,86 383,35 632,06 075,16 913,3%% к ВВП10,67,78,510,310,58,58,38,5Ненефтегазовые доходы 4 886,54 353,84 474,75 725,96 293,76 763,47 567,18 310,4%% к ВВП11,911,29,910,510,410,310,310,2Темпы роста (снижения) доходов к предыдущему году, %119,279,1113,2136,9111,597,8110,1111,6в том числе:Нефтегазовые доходы 151,568,0128,4147,3113,188,2107,9113,8Ненефтегазовые доходы 100,189,1102,8128,0109,9107,5111,9109,8Доля в общем объеме доходов, %100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0в том числе:Нефтегазовые доходы47,340,746,149,650,445,444,545,4Ненефтегазовые доходы52,759,353,950,449,654,655,554,6 Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2013-2015 годах по отношению к 2012 году обусловлено снижением цены на нефть марки «Юралс» и налогооблагаемых объемов экспорта нефти и нефтепродуктов, а также более низкими по сравнению с темпами роста ВВП темпами роста курса доллара США по отношению к рублю и налогооблагаемых объемов добычи нефти. Снижение ненефтегазовых доходов федерального бюджета в процентах к ВВП в 2013-2015 годах по отношению к 2012 году связано, в основном, с прогнозируемым уменьшением поступлений от взимания ввозных таможенных пошлин и вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары (за исключением углеводородного сырья). К 2015 году планируется рост расходов федерального бюджета в номинальном и в реальном выражении (таблица 3):Таблица 3Динамика расходов федерального бюджета, млрд. рублейПоказатель2012 год (закон с учетом изменений) Прогноз2013 год2014 год2015 годПрирост к предыдущему году (расходы всего):млрд.