Социально-экономическое развитие и управление городом Брянском

В дипломной работе рассматривается социально-экономическое развитие и управление городом Брянском. Защищена работа на отлично. Есть еще презентация к ней,речь к защите.Антиплагиат более 70% ...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..4 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА БРЯНСКА………………………………………………………………………….....7

1.1. Исторический аспект формирования и развития города Брянска…………7
1.2. Развитие города Брянска в экономическом и социальном направлении………………………………………………………………….10

2. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ БРЯНСКОМ…………………...12

2.1. Характеристика и структура органов местного самоуправления города.12
2.2. Системная оценка показателей социально-экономического развития города Брянска……………………………………………………………….28
2.3. Прогнозные тенденции показателей социально-экономического развития……………………………………………………………………....52

3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАБОТЫ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ………………………………………….63

3.1. Современные проблемы и стратегические возможности социально-экономического развития города Брянска…………………………………63
3.2. Предложения по совершенствованию работы органов местного самоуправления и оптимизация механизмов управления городом………67

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………76
ПРИЛОЖЕНИЯ

В данной выпускной квалификационной работе рассматривается социально-экономическое развитие и управление городом Брянском.
Выбор именно этой темы для исследования обусловлен рядом причин.
Первая и, пожалуй, самая важная причина, это необходимость исследования социально-экономического развития города, так как от социально-экономического развития городов зависит благополучие их населения, а также страны в целом.

С целью дополнительной поддержки ищущих работу граждан, Брянской городской администрацией продолжена реализация долгосрочной целевой программы «Развитие общественных работ в городе Брянске» на 2009 – 2013 годы. ( приложение 2) В зоне ее охвата в 2012 году оказались 48 безработных и ищущих работу граждан. Для организации общественных работ, имеющих социально-полезную направленность, программой было предусмотрено 760 тыс.рублей, в том числе 380 тыс.рублей из средств бюджета города. [5]Размер реальной заработной платы (показатель, характеризующий объем товаров и услуг, которые можно приобрести на заработную плату) увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 12,7 процента (за аналогичный период 2011 года – на 5,4 процента).Размер прожиточного минимума города Брянска представлен в 7 таблице.Таблица 7 – Прожиточный минимум города Брянска, руб.ГодыIV кв. 2009 IV кв. 2010 IV кв. 2011 IV кв. 2012 В среднем на душу населения4330499552325323Трудоспособное население4678538255895697Пенсионеры3457398542264284Дети4263497453155392Анализ размера прожиточного минимума города Брянска показал, что прожиточный минимум в среднем на душу населения с 2009 года по 2012 год увеличился на 993 рубля, прожиточный минимум трудоспособного населения увеличился с 2009 года по 2012 год на 1019 рублей, прожиточный минимум пенсионеров увеличился с 2009 года по 2012год на 827 рублей, прожиточный минимум детей с 2009 года по 2012 год увеличился на 1129 рублей.Далее рассмотрим среднемесячную номинальную начисленную заработную плату работников предприятий и организаций города Брянска.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций города Брянска представлена в таблице 8.Таблица 8 – Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организацийГоды2008 2009 2010 2011 2012 1 полугодие 2013 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций, млн. руб., (по крупным и средним)130681409915724,118111,721454,218919,6Исходя из данных таблицы видно, что среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций города Брянска постепенно увеличивается и если сравнивать 2009 год с 2012, то она увеличилась в 1,5 раза.Начисленная заработная плата в I полугодии 2013 года по городу Брянску составила 23282,5 рубля и выросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 14,1 процента. Фонд начисленной заработной платы всех работников крупных и средних предприятий города Брянска в 1 полугодии 2013 года составил 18919,6 млн. рублей и вырос по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 12,7 процентов. На 1 июля 2013 года просроченная задолженность по заработной плате на предприятиях и организациях города Брянска сложилась в размере 7,9 млн. рублей.Выводы, которые можно сделать по результатам анализа рынка труда города Брянска:Численность населения города Брянска сокращается и будет сокращаться в дальнейшем, если не предпринимать никаких мер. Прогнозируется снижение численности населения в возрасте моложе трудоспособного, что отрицательно скажется на развитии рынка труда. Пик безработицы пришелся на 2009 год. Наибольшее число обратившихся в службу занятости города Брянска в 2009 году – это рабочие. Их число к 2010 году возвратилось в прежние рамки. Число нуждающихся в работе граждан, работавших на должности специалиста (служащего), снизилось незначительно и не достигло предкризисного уровня. Средняя продолжительность безработицы среди всех категорий населения составила 6,2%. Наибольшее число безработных приходится на граждан с высшим профессиональным и средним профессиональным образованием. 63,9% безработных находится в возрасте от 30 лет и выше (до предпенсионного). Рост нуждающихся в работе произошел практически по всем категориям граждан. При этом в 2009 - 2012 г.г. возрос объём временных работ. Наибольший удельный вес в структуре потребности в работниках приходится на обрабатывающие производства. Услугой самозанятости воспользовалось 15,6% от всех безработных граждан. Далее проанализируем формирование бюджета города Брянска.Анализ структуры доходной части бюджета города Брянска за 2009-2012 гг., представленный в таблице 9, показал, что наибольший удельный вес в структуре доходов города за анализируемый период составляют безвозмездные перечисления. Их величина уменьшилась с 40,9% в 2009 году до 31,3% в 2012 году.Таблица 9 – Динамика поступления доходов в бюджет города Брянска, млн. руб.Годы2009 2010 2011 2012 Поступило доходов, млн. руб.4636,74819,44979,54787,2в том числе: безвозмездные перечисления19011549,11537,91497,6из них: субвенции656,2652,3891,4936,9Представим динамику поступления доходов на рис. 5.Рисунок 5 - Поступление доходов, млн. руб.По данным финансового управления доходы городского бюджета за 1 полугодие 2013 года сложились в сумме 2464,0 млн. рублей и составили 110,3 процентов к аналогичному периоду 2012 года.Анализ расходной части бюджета города Брянска представлен в таблице 10.Таблица 10 – Расходы, млн. руб.Годы2009 2010 2011 2012 1 полугодие 2013Расходы, млн. руб.4605,95097,15251,55228,52689,1Также представим анализ расходной части бюджета на рис. 6.Рисунок 6 - Расходы города Брянска, млн. руб.Расходы бюджета за 1 полугодие 2013 года составили 2689,1 млн. рублей и превысили аналогичный период 2012 года на 7,0 процентов. Анализ сбалансированности доходов и расходов бюджета г. Брянска за 2009-1 полугодие 2013гг. представлен на рис. 7.Рисунок 7 - Сбалансированность бюджета г.Брянска в 2009-1 полугодие 2013 гг., млн. руб.Анализ данных рис. 7 свидетельствует о том, что в 2009 г. наблюдался профицит бюджета города величина его была 30,8 млн. руб. В остальных годах анализируемого периода наблюдался дефицит бюджета, который колебался в размерах от 277,7 млн. руб. в 2009 г. до 441,4 млн.руб. в 2012 г.Превышение расходной части бюджета г. Брянска над доходной явилось следствием превышения планируемых показателей общей величины доходов над общей суммой расходов.В 2012 году в городе увеличились темпы роста цен производителей на сельскохозяйственную и строительную продукцию, значительное изменение потребительских цен наблюдалось на алкогольную продукцию. Все это оказало непосредственное влияние на повышение общего уровня цен на товары и услуги. Темпы инфляции в городе Брянске в 2012 году выросли по отношению к уровню 2011 года на 2 пункта и составили 107,5 процента. В среднем по России этот показатель составил 106,6 процента.Стабильным остается показатель поступления инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий города – 14,2 млрд. рублей (или 99,7% к уровню прошлого года) в сопоставимых ценах.Основным источником инвестиций являются привлеченные средства, их доля в общем объеме инвестиций занимает 64 процента.Более половины из общего объема поступивших инвестиций направлены на приобретение машин, оборудования и инструментов, остальная часть инвестиций – в здания, сооружения.Стабильно растет доля города Брянска в общем объеме инвестиций по Брянской области. В 2012 году она составила – 49,7 процента (в 2011 году – 40,3 процента, в 2010 году – 39 процентов, в 2009 году – 37 процентов).Поступление иностранных инвестиций в экономику города Брянска в январе – декабре 2012 года составило 36136,3 тыс. долларов США, что в 1,7 раза больше соответствующего периода предыдущего года.Доля города Брянска в общем объеме иностранных инвестиций по Брянской области составила – 63 процента (в 2011 году – 51 процент).Инвестиции поступили из 18 стран мира, среди которых Китай, Молдова, США, Украина. Основная страна-инвестор – Беларусь, на ее долю приходится 57 процентов общего объема поступивших инвестиций.Основная доля иностранных инвестиций (46,7 процента) направлена в обрабатывающие производства, 40,4 процента – в оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.Поступление иностранных инвестиций в экономику г. Брянска представлено на рис 8.Рисунок 8 – Поступление иностранных инвестиций в экономику г. БрянскаЗа счет привлечения внебюджетных инвестиций в 2012 году продолжилась реализация инвестиционных проектов по модернизации и созданию новых производств, осваиванию новых видов продукции на ОАО «ПО «Бежицкая сталь», ЗАО «УК «БМЗ», ЗАО «Брянский арсенал», ООО «Брянская бумажная фабрика», ООО «Амкодор-Брянск», ЗАО «Группа Кремний Эл», ЗАО «Термотрон-завод», ОАО «Брянскпиво», ООО «Брянский мясоперерабатывающий комбинат», ЗАО «Куриное Царство – Брянск» и др.В 2012 году была запущена мусоросортировочная линия на заводе по переработке бытовых и промышленных отходов в поселке Большое Полпино Володарского района (ОАО «Чистая линия).Развитие предприятий города позволило увеличить налоговый потенциал и в перспективе получать дополнительные доходы в бюджет.Позитивная ситуация в экономике, рост благосостояния горожан способствовали дальнейшему развитию потребительского рынка в городе, который представляют порядка 5675 хозяйствующих субъекта розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания.В городе работает развитая сеть магазинов под торговыми марками «Линия», «КЭШ энд КЕРРИ», «Журавли», «Свенская ярмарка», «Магнит» и другие.Общий объем розничного товарооборота крупных и средних предприятий всех видов экономической деятельности за 2012 год увеличился в сравнении с 2011 годом на 7,7 процента ( в сопоставимых ценах) и составил 31,6 млрд.руб. Оборот общественного питания на крупных и средних предприятиях города всех видов экономической деятельности за январь-декабрь 2012 года составил 354,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 6,3 процента меньше, чем за январь – декабрь 2011 года, а в расчете на одного жителя города составляет 825 рублей. Объем бытовых услуг, оказанных населению в 2012 году, составил 355,2млн.рублей, что в фактических ценах в 2,3 раза больше соответствующего периода прошлого года. Динамично развивается в городе строительная отрасль. Объем работ, выполненный крупными и средними строительными организациями по виду деятельности «Строительство» в 2012 году, составил 3,8 млрд. рублей, или 101,1 процента в сопоставимых ценах к уровню 2011 года. Доля капитальных вложений города в объеме строительных работ по области составила 67 процентов. В 2012 году в городе Брянске сдано в эксплуатацию 4505 квартир общей площадью 308085 кв. м, это 104,4 процента к уровню 2011 года. Далее рассмотрим показатели социальной сферы и начнем с анализа системы образования города Брянска.Основное направление в области социального развития – реализация целенаправленной демографической политики, требует координации усилий таких отраслей, как образование, здравоохранение, физкультура и спорт, культура, молодежная политика.Образование – одна из приоритетных сфер государственного развития. Объем финансирования этой отрасли в г. Брянске на 2012 год составил 3,1 млрд. Рублей (или 60 процентов всех расходов бюджета города Брянска на 2012 год). Количество школ города Брянска представлено в таблице 11.Таблица 11 – Количество школ города Брянска, шт.Годы2009 2010 2011 2012 Школы, всего79797979в том числе: 73737373-дневные общеобразовательные школы из них: гимназии6666лицеи3333школ вечерних5555кадетских школ интернатов1111Количество школ города Брянска на протяжении исследуемого периода остается прежним и не изменяется.Численность учащихся в школах города Брянска представлена в таблице 12.Таблица 12 – Численность учащихся, человекГоды2009 2010 2011 2012 Численность учащихся в школах, всего37689375483837839345в том числе: 36712365233742138457-дневные общеобразовательные школы из них: гимназии4979458954145693лицеи2729275928202890-школ вечерних839864762664Численность учащихся в школах с 2009 года по 2012 год увеличилась на 1656 человек. Наибольшее количество учащихся приходится на дневные общеобразовательные школы, а наименьшее на кадетские школы интернаты.В городе функционирует 79 школ всех типов с общей численностью учащихся – 39 345.По сравнению с 2011-2012 учебным годом в муниципальных общеобразовательных учреждениях на 31 увеличилось количество классов-комплектов, на 935 – численность учащихся. Основные направления расходов на социально значимые выплаты: заработная плата работников образования, книгоиздательская продукция, коммунальные услуги, питание детей в дошкольных и общеобразовательных учреждениях.На укрепление материально-технической базы учреждений образования города в 2012 году было израсходовано 80 млн.рублей из бюджета города. На эти средства проводились капитальный и текущий ремонты в 82 городских учреждениях образования.Школы города, реализующие программы начального общего образования, в 2012 году продолжили переход на новый федеральный образовательный стандарт начального общего образования (с 1 сентября 2012 года по нему обучаются учащиеся 1-х и 2-х классов).Общеобразовательные учреждения бесплатно для первоклассников получили 32620 экземпляров учебников нового поколения.Одной из первоочередных задач является организация качественного сбалансированного школьного питания. За последние годы на оснащение технологическим оборудованием пищеблоков общеобразовательных учреждений было направлено более 36 млн.рублей. В школах города Брянска имеется 16 столовых, работающих на сырье, 36 доготовочных столовых, работающих на полуфабрикатах, 18 буфетов-раздаточных (привозное питание), в 69 школах есть буфеты.Одна из приоритетных задач отрасли – увеличение сети дошкольных образовательных учреждений города.В 2012 году в городе Брянске в 105 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях функционировало 787 групп общей численностью 19949 детей, что на 14 групп и 1163 ребенка больше по сравнению с прошлым годом. В таблице 13 представим количество дошкольных учреждений и количество в них мест.Таблица 13 – Количество мест в дошкольных учрежденияхВ детских дошкольных учреждениях2009 2010 2011 2012 - детей18242186611960520554- мест13735139481398617685Численность детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных учреждениях133134140116Количество мест в детских дошкольных учреждениях значительно меньше количества детей. С каждым годом количество мест увеличивается, но и количество детей также идет на увеличение, что не позволяет сбалансировать и улучшить ситуацию.Очередность на получение мест в детских садах города Брянска в 2012 году сократилось на 1018 и составляет в настоящее время 4168 детей. Превышение плановой наполняемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений в среднем по городу составило порядка 16%.Поговорим о системе здравоохранения города.Финансирование из средств федерального бюджета в рамках реализации национального проекта «Здоровье» позволило провести в городе Брянске иммунизацию 154 262 человек, обследовать 96 823 человека с целью выявления инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, оказать высокотехнологичную медицинскую помощь по федеральным квотам 136 человекам, оплатить 17 173 талона по направлению «Родовой сертификат» на общую сумму 49 млн.рублей, произвести денежные выплаты медицинскому персоналу первичного звена на общую сумму 76,4 млн.рублей. В рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Брянской области» (приложение 4) (2012-2015 годы) в 2012 году на социально-экономическое развитие учреждений здравоохранения города направлено 294,1 млн.рублей. [7]В целях повышения качества оказания медицинской помощи, оснащения отделений, станций скорой медицинской помощи приобретено оборудование для 8 учреждений здравоохранения, в том числе для открытия первичного сосудистого отделения в ГБУЗ «Брянская городская больница №1». На эти цели было предусмотрено 98,2 млн.рублей.На капитальный ремонт 11 учреждений здравоохранения города в 2012 году направлено 148,8 млн.рублей.Кроме того, в рамках мероприятий по оказанию финансовой помощи из областного бюджета на проведение капитальных ремонтов, приобретение оборудования и мебели выделено 53, 5 млн.рублей.Программой развития здравоохранения в 2012 году предусмотрены средства на реализацию учреждениями здравоохранения города Брянска следующих мероприятий:- совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями – 53,0 млн.рублей;- текущее обеспечение деятельности учреждений – 64,2  млн.рублей.Семь учреждений здравоохранения областного центра оказывают высокотехнологичную медицинскую помощь, в том числе городские больницы №№1,2,4 – в нейрохирургии, офтальмологии, травматологии и ортопедии, урологии, челюстно-лицевой хирургии. Что касается спорта, в городе имеется 458 спортивных сооружений, отвечающих правилам соревнований по видам спорта, в том числе: 6 стадионов с трибунами, 149 спортивных зала, 2 спорткомбината, 3 плавательных бассейна, 2 легкоатлетических и 1 гимнастический манеж, 4 шахматных клуба, 182 спортивные площадки, 5 лыжных баз; в зимний период заливается 6 катков для массового катания, 28 хоккейных кортов.В городе работает 25 детско-юношеских спортивных школ, в том числе 16 муниципальных спортивных школ, в которых занимается 9574 детей и подростков по 37 видам спорта.В 2012 году в Брянске было проведено порядка 500 спортивных мероприятий, в которых приняли участие около 80 тысяч человек.Проведено 12 соревнований среди лиц с ограниченными физическими возможностями и среди учащихся коррекционных школ.Организовано 25 выездов сборных команд на Всероссийские и международные соревнования. Порядка 180 брянских спортсменов в 2012 году стали чемпионами, победителями и призерами международных и российских соревнований, а 70 брянских спортсменов входят в состав сборных команд страны.Многие брянские спортсмены достигли выдающихся спортивных достижений.Анализ показателей муниципальных учреждений культуры говорит об их стабильной работе и большой востребованности со стороны жителей города Брянска. В 10 муниципальных Дворцах и Домах культуры города Брянска работает 256 клубных формирований, в которых занимается 6216 горожан различного возраста. За год клубными учреждениями города проведено более 4000 мероприятий, которые посетили порядка 800 тыс. Человек. В 11 муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования в сфере культуры обучается 5053 учащихся, преподавание ведется более чем по 25 дисциплинам. Организованные этими учреждениями концерты, фестивали, презентации, мастер-классы, выставки (всего в 2012 году – 828 мероприятий) посетили более 100 тыс.человек.В городе насчитывается 27 муниципальных библиотек (17 массовых и 10 детских), 113312 зарегистрированным абонентам библиотек в 2012 году было выдано более 2,5 тыс. Экземпляров различной литературы.В Брянске работает 5 муниципальных парков, городской выставочный зал, пять городских профессиональных творческих коллектива. Муниципальными учреждениями культуры и искусства города, управлением культуры в 2012 году было проведено 11144 культурно-массовых мероприятий для различных групп населения.В 2012 году Брянск стал центром проведения общероссийских и международных культурных мероприятий. В городе прошли: VI Международный симпозиум «Вузы культуры и искусства в мировом образовательном пространстве: русско-славянские культурные традиции и межкультурное взаимодействие», юбилейный XX Международный фестиваль «Славянские театральные встречи», Свенская ярмарка, фестиваль православной культуры «Единая вера – единая Русь святая» и др.В 2012 году 407 коллективов художественной самодеятельности и отдельные исполнители учреждений культуры и искусства города Брянска стали призерами городских и областных конкурсов, 281 – международных конкурсов и фестивалей (это на 36 наград больше чем в 2011 году).В 2012 году на развитие отрасли из бюджета города Брянска было направлено 219,9 млн.рублей.