Современные тенденции развития мировой экономики со второй половины ХХ в.

Работа выполнена на ОТЛИЧНО ...

1. Необходимость вмешательство государства в рыночную экономику………………………………………………………………..5
2. Структура международной экономики………………………………..8
3. Анализ системы государственного регулирования экономикой рынка товаров и услуг………………………………………………………….10
4. Международная торговля……………………………………………....14
5. Международное движение капитала………………………………….19
6. Основные механизмы государственного регулирования и программирования развития экономики развитых стран Запада и США………………………………………………………………………24
Заключение………………………………………………………………28

Как объект государственно-правового воздействия экономика представляет собой сложное и развивающееся явление. Археологи установили, что примерно в VII-III вв. до н.э. в жизни человечества произошел переход от присваивающего к производящему хозяйству. Для присваивающего хозяйства (охота, рыболовство, сбор плодов дикорастущих растений) характерно то, что производителем выступает сама природа. Продукты потребления человеком не производятся, а добываются. Правда, для того чтобы добыть зверя или выловить рыбу, необходимы были орудия лова, которые требовалось изготовить, произвести. Таким образом, некоторые элементы производства свойственны и присваивающему хозяйству. Производящее хозяйство означало качественный скачок: с появлением земледелия, скотоводства, ремесел производителем продуктов потр ебления все в большей мере становится человек, а точнее, его труд, который постепенно приобретает черты определяющего элемента производственного процесса. Производительный труд вызвал к жизни новый тип общественных отношений - экономические. В производящем хозяйстве труд человека органично соединяется с действием природных сил. Природа действует в искусственных, созданных человеком условиях. В систему действующих природных сил "встраивается" разумная сила человека, являющаяся катализатором их эффективности. Природный процесс становится элементом производственной деятельности человека

Во-первых, государство "отключает" действие автоматических механизмов согласования спроса и предложения товаров и услуг, т. е. интересов потребителя и производителя. В условиях рыночной системы предприниматель производит то, что нужно потребителю. В противном случае он разорится. Другими словами, потребитель диктует, что и сколько необходимо произвести. Государство-собственник забирает эту функцию себе, осуществляя планирование производства. Мнение государственных чиновников о том, что нужно обществу, потребителю, становится определяющим для производителя. Коллективный разум чиновников госаппарата, не соответствующий коллективному желанию потребителей, порождает диспропорции в общественном хозяйстве, т. е. производство никому не нужной продукции и дефицит того, что необходимо.
Во-вторых,огосударствление экономики порождает отсутствие экономической ответственности предприятий, заводов, фабрик. Экономические результаты для них не имеют особого значения, ибо у рентабельных предприятий государство забирает прибыль, а убыточным предоставляет необходимое финансирование. Ни одно предприятие не может обанкротиться. Обанкротиться может только государство в целом. Однако если страна богата природными ресурсами, дойти до этой черты не так просто.
Государство - организация, которая лишь тратит, ничего не производя. Конечно, оно выполняет полезные функции, без осуществления которых общество не может обойтись. Затраты на них - это, так сказать, нормальная стоимость государственных услуг. Но государство, используя свою силу, может возложить на общество и чрезмерную дань, и тогда затраты ложатся тяжким бременем на экономику, сдерживают ее развитие. Наиболее типичными чрезмерными затратами выступают милитаризация экономики, содержание огромной армии, большого аппарата чиновников и т. д. Индикаторами непомерных государственных расходов являются прямые и косвенные налоги, грабящие население и душащие экономику, быстрый рост инфляции и другие негативные явления.
В-третьих, чрезмерное воздействие государства на экономику выражается в излишней административной заурегулированности экономических отношений. Это ущемляет экономическую свободу, приводит к коррупции государственного аппарата, к возникновению теневой экономики.
Господствующее положение государства в экономике дает ему и некоторые преимущества. Главное из них - возможность очень быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы (материальные, финансовые, трудовые) для решения отдельных крупных проблем: производства вооружений, освоения целинных земель, строительства новых городов, ведения гигантских промышленных строек, реализации космических проектов и т.д. Но теневой стороной подобных "достижений" становятся снижение жизненного уровня населения, отсутствие демократии, бесправие отдельного человека, пренебрежительное отношение к экологии и др.
в начале XXI столетия человечество стоит перед проблемой, как органически соединить рыночную экономику, социальную политику и экологию. В цивилизованном обществе экономика должна быть социальной и экологичной. Такая трансформация экономики возможна лишь при позитивном воздействии на нее государства и права в условиях, когда высшей ценностью в обществе являются достоинство и права человека и функционирует правовое государство.
2. Структура международной экономики
Итак, современная международная экономика - это сложная система национальных хозяйств в их единстве и взаимодействии, основанном на мобильных факторах производства и формировании транснациональной системы и развитых форм координации международной экономической жизни. Из данного определения следует, что структура международной экономики весьма сложна. Рассмотрим основные ее элементы.
Во-первых, это совокупность национальных экономических систем. Все страны весьма условно можно разделить на три основные группы. Развитые страны, как правило, это члены Организации экономического развития и сотрудничества, среди которых ведущую роль играют страны Большой семерки, и страны периферии мирового хозяйства (развивающиеся страны), куда входят как лидеры (Тайвань, Малайзия, Чили, Мексика и др. новые индустриальные страны), так и "аутсайдеры"- беднейшие государства (Никарагуа, Афганистан, Ангола, большинство стран Центральной Африки), а также страны среднего уровня развития (Иран, Марокко, Эквадор ), страны с переходной экономикой (бывшие социалистические страны Восточной Европы и страны на пространстве СССР), формирующие рыночную экономику.
Экономика стран первой группы отличается, как правило, высоким уровнем развития производительных сил, рациональной структурой экономики, характерной для моделей постиндустриального развития, устойчивым, но невысоким экономическим ростом, отсутствием чрезмерных уровней инфляции и безработицы, высоким уровнем жизни, социальной стабильностью, сбалансированностью и эффективностью международных экономических связей. Эти характеристики в целом не применимы к развивающимся странам, испытывающим сложность вследствие многоукладного характера экономики, финансовой нестабильности, инфляции, безработицы, структурных диспропорций, политических и социальных конфликтов, низкого уровня жизни большей части населения, неэффективных форм участия в международных экономических отношениях. Значительная часть этих характеристик стран развивающихся применима и к странам с переходной экономикой, к тому же испытывающим сложности в связи со сменой моделей развития. В то же время постсоциалистические страны по ряду параметров близки к развитым государствам - по уровню развития промышленности, науки, культуры, образованию граждан и пр.
Во-вторых, международная экономика характеризуется многообразными формами экономических связей. Как правило, выделяются следующие основные виды отношений: международная торговля товарами и услугами; международное движение капиталов (экспорт-импорт капитала); международная миграция рабочей силы; международное научно-техническое сотрудничество; международные валютно-кредитные и финансовые отношения; интеграционные отношения государств.
В-третьих, международная экономика демонстрирует формирование такого специфического звена, как транснациональные корпорации (ТНК). ТНК - это крупные национальные или многонациональные корпорации, имеющие развитую сеть филиалов за рубежом. Это мощные производственные системы по масштабам деятельности часто сравнимые с размерами экономических систем небольших государств. Фактически это во многом наднациональные образования с собственной системой интересов, со своей политикой, часто идущей вразрез с интересами как стран своего происхождения, так и стран базирования.
В-четвертых, это всевозможные формы межгосударственной координации деятельности, в частности, международные экономические организации (Международный валютный фонд, Мировой банк, Всемирная торговая организация), а также региональные интеграционные объединения стран (ЕС, НАФТА, АСЕАН и др.).
Дальнейшая характеристика международной экономики будет связана с рассмотрением важнейших из названных элементов.
3. Анализ системы государственного регулирования экономикой рынка товаров и услуг
Государственный рынок товаров, услуг и НИОКР стран Западной Европы являются важнейшей составной частью общенационального рынка. Причем, если емкость государственного рынка определяется платежеспособным спросом страны, то емкость общенационального - совокупным спросом всего народного хозяйства. Специфика построения государственного рынка в нашей стране в отличие от большинства цивилизованных стран имеет существенные особенности. В США, Канаде, Западной Европе государственный рынок - продукт развития общенационального рынка на определенном этапе его становления. Рубеж его формирования выявляется достаточно четко - Первая мировая война для Европы, Великая депрессия, приход к власти Рузвельта с его "новым курсом" - для США. Особенно усилилась роль государства в последней трети ХХ века, когда все большую роль в расходной части бюджета заняли социальные расходы. Развитые государства все больше становятся социальными, и это проявляется в их конституциях. Естественно, это находит отражение и в доле государственных расходов в ВВП. Если в конце XIX века доля государственных расходов в группе развитых стран в среднем составляла 8% ВВП, в США - примерно 4%, то уже в 20-х годах XX столетия средний показатель поднялся до 15%, в 60-х вырос до 28%, в 80-х - до 43%, причем ни в одной из стран эта доля не опустилась ниже 30%. В 1993 году доля совокупных федеральных и штатных расходов в ВВП США составила 38,7%. В других развитых странах этот показатель еще выше: приближается или чуть превышает 50%. В настоящее время можно говорить о стабилизации доли государственных расходов, когда происходит переориентация государственного влияния с количественных на качественные показатели, с объема государственного вмешательства на его эффективность и степень удовлетворения потребностей населения. При этом США и западноевропейские страны пытаются (и весьма успешно) внести в государственное регулирование рыночные механизмы и рыночную мотивацию посредством конкурсов идей, проектов и исполнителей, смешанными механизмами финансирования, широким привлечением частного капитала. Одновременно государство формирует общенациональные приоритеты, разрабатывает механизмы стимулирования за лучшее выполнение госзакупок, то есть в полной мере реализует принципы индикативного планирования. Современная экономическая практика развитых постиндустриальных государств давно уже не отождествляет государственное регулирование с государственным сектором, неэффективными казенными и унитарными предприятиями. Объем государственного сектора отнюдь не свидетельствует о масштабах государственного потребления и регулирования, о подлинном влиянии государства на экономическую жизнь общества, не говоря уже о степени его эффективности. Так, в США осталось менее пятидесяти государственных оборонных предприятий, остальные находятся в руках у частного капитала или представляют собой смешанную собственность. Однако государство посредством закупок и развитой системы контрактных отношений полностью определяет развитие этого сектора. Не случайно при проведении конверсионных мероприятий (о сколько-нибудь широкой конверсии, особенно в российском смысле, в США говорить не приходится) в основу был положен принцип: сокращение каждого доллара, идущего на военные закупки, должно быть компенсировано соответствующими расходами на гражданские закупки. Таким образом достаточно примитивный подход, основанный на количественной оценке доли государственного сектора в ВВП, числе занятых, выпуске продукции, уступает место более тонкому подходу, связанному с оценкой реального государственного влияния. Далее возникает вопрос, связанный с выделением отраслей, представляющих интерес для государственного регулирования, формирующих государственный сектор (public sector) экономики.
В этот сектор независимо от форм собственности предприятий (частная, смешанная, государственная) входят те сферы и отрасли экономики, которые обслуживают общегосударственные стратегические потребности, имеют общенациональное значение. Их развитие требует огромных долгосрочных капиталовложений и связано с высокими рисками, зачастую неприемлемыми для частного капитала. В соответствии с выделенными приоритетами в развитых странах в состав государственного сектора входят:
- отрасли социальной сферы: социальная поддержка и страхование, образование и здравоохранение;
- оборонный и научно-технический комплекс, включая фундаментальную науку и высокие технологии;
- аграрный комплекс в части обеспечения продовольствием;
- природный комплекс: космос, Мировой океан, охрана окружающей среды и природных ресурсов;
- топливно-энергетический комплекс;
- инфраструктурные отрасли: транспорт, связь и телекоммуникации.
Для реализации общегосударственных (общенациональных) приоритетов государство обеспечивает воздействие на стратегические отрасли посредством ряда механизмов:
- программирование развития стратегических отраслей национальной экономики;
- финансирование, организация и управление государственными контрактами на товары, услуги и НИОКР для нужд государственного потребления;
- финансово-кредитная политика;
- управление, аренда и эксплуатация государственной, смешанной или частной собственности.
В отличие от США, Канады, Западной Европы и других стран эволюционного развития перед Россией встала задача практически одновременного формирования как общенационального, так и государственного рынков. При этом государственный рынок является по своей сути ведущей частью общенационального рынка. Следует отметить, что ряд экономистов либерального направления, таких, как Андрей Илларионов, Герман Греф, Петр Авен и другие, неоднократно высказывались за снижение государственных расходов, ограничение влияния государства, негативно влияющего на конкурентные начала в экономике. Рассмотрим эти замечания по существу. По оценке, в 2000 году расходы консолидированного бюджета составили в России около 30,9% ВВП, по бюджету 2001 года - 29,5% ВВП. Таким образом, даже по доле государственных расходов в ВВП Россия значительно уступает США, не говоря уже о Западной Европе. В постсоциалистических странах Восточной и Центральной Европы эти показатели не опускались ниже 40-45%. Но ведь существенное значение имеют и абсолютные показатели, определенные пороговые значения, необходимые для содержания сколько-нибудь боеспособной армии, здравоохранения, науки, образования, социальной поддержки населения. Тем более что эти сферы были традиционно развиты в Советском Союзе. Сейчас они понесли существенные потери в финансировании, их состояние резко ухудшилось. В то же время на Западе, да и на Дальнем Востоке - в Японии - государство развивается прежде всего как социальное, увеличивая вложения в человека. Иногда прибегают к сравнению России с Китаем, где государственные расходы менее 20% ВВП. Пытаются обосновать высокие темпы китайского развития низкими государственными расходами. Но, во-первых, Китай в процессе реформирования стартовал с более "плоского плато", чем Россия, и он, безусловно, в своем развитии пройдет все стадии, связанные с повышением роли социального фактора, а высокие, прежде всего оборонные, технологии там интенсивно развиваются, следовательно доля государственных расходов в ВВП будет увеличиваться. Во-вторых, специфика Китая состоит в том, что многие социальные расходы в настоящее время осуществляются на предприятиях. Так, в Китае фактически отсутствует государственная пенсионная система. Что же касается источников стремительного развития Китая, то они заключаются прежде всего в грамотной, достаточно гибкой и прагматичной социально-экономической политике государства, создавшего стимулы для хозяйственной деятельности широких слоев населения.
Государственный рынок товаров, услуг и НИОКР функционирует посредством особого хозяйственного механизма размещения, управления и выполнения федеральных заказов для нужд государственного потребления, встроенного в общую систему государственного регулирования экономикой. Этот механизм получил на Западе общепринятое название - Федеральная контрактная система.
4. Международная торговля
Международная торговля - это форма отношений между товаропроизводителями и потребителями разных стран, возникшая на базе международного разделения труда. В системе международной экономики международная торговля является исходной и до сих пор весьма значимой формой экономических связей. На нее приходится от 2/3 до 4/5 стоимости трансграничных потоков, а ежегодный объем превышает 4 трлн долл.
Участие страны в мировой торговле, предполагающее единство двух процессов - экспорта товаров и услуг и импорта - позволяет ей получать значительный дополнительный экономический эффект. Он складывается из выгод потребителей иностранных товаров, выигрывающих на цене, качестве, объемах покупаемых благ, из выигрышей производителей экспортной продукции, расширяющих объем производства и продаж продуктов, снижающих издержки за счет эффектов масштаба. Выигрыш получает и общество в целом, поскольку ускоряется экономическое развитие и государство, расширяя налоговую базу, имеет возможность осуществлять сильную социальную политику.
Внешняя торговля способна оказывать воздействие на всю национальную систему посредством механизма мультипликатора. Как отмечалось ранее, в структуре совокупного спроса есть и чистый экспорт - разница между объемом экспорта товаров и услуг и их импортом. Так, например, если наблюдается рост чистого экспорта на 1 млрд. ден. ед. при величине предельной склонности к потреблению, допустим, 3/4 это может привести к росту ВНП на 4 млрд. ден. ед. (мультипликатор равен 4). Однако реально величина прироста ВНП будет ниже - из-за определенной склонности населения к импорту. Определим величину предельной склонности к импорту как долю дополнительного дохода, которую общество склонно тратить на покупку импортных товаров - МРМ. Тогда мультипликатор внешней торговли будет определяться следующим образом: Если МРМ = 1/8, то прирост ВНП в нашем примере составит 1х1/ 1/8 + 1/4 = 2,66 млрд. долл. В сущности, это формула мультипликатора ВНП в условиях открытой экономики, поскольку любое изменение совокупного потребления будет в определенной степени связано с импортом (личное потребление, государственные закупки).
Итак, международная торговля действительно помогает странам достичь большего уровня благосостояния при тех же ресурсах. В теории международной экономики утверждается, что наибольший суммарный экономический эффект как для отдельной страны, так и для мирового сообщества в целом может быть достигнут именно при полной свободе торговли, т.е. при политике либерализма, фритредерства.
Однако реально в мире так или иначе присутствует протекциониз м - всевозможные препятствия на пути торговли с целью защиты национальных рынков от иностранных товаров. Существуют различные барьеры, среди которых особое значение имеют следующие.
Таможенные пошлины - косвенные налоги на импортные товары, повышающие их цену на внутреннем рынке . Они делятся на фискальные, являющиеся средством пополнения государственного бюджета, и протекционистские, рассматриваемые как способ защиты национальных производителей от конкуренции.
Импортные квоты - количественные ограничения на ввоз товаров из-за границы.
Нетарифные барьеры - технические стандарты, санитарные нормы и др.
Добровольные экспортные ограничения как попытка экспортеров избежать более жестких торговых барьеров.
Экспортные субсидии - финансовые, налоговые и кредитные льготы экспортерам.